ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Дело № 2-1723/20
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2020 года г. Воронеж
Центральный районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего судьи: Ермолова С.М.,
при секретаре: Зароченцевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации городского округа г. Воронеж о признании транспортного средства бесхозяйным, передачи его в муниципальную собственность,
у с т а н о в и л :
Администрация городского округа город Воронеж обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать бесхозяйным и передать в муниципальную собственность объект движимого имущества – транспортное средство марки №. Свои требования мотивирует тем, что 27.09.2018 года в адрес Управления административно-технического контроля Администрации городского округа город Воронеж поступило обращение от и.о. руководителя управы Ленинского района городского округа город Воронеж – первого заместителя руководителя управы района по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству администрации городского округа город Воронеж ФИО1 о том, что в ходе проверки фактов, изложенных в обращении, поступивших в Управу Ленинского района, сотрудниками управы был произведен осмотр территории района и выявлены брошенные транспортные средства, в том числе, автомобиль марки №, наличие листвы на кузове, разбитые стекла, спущенные колеса, автомобиль расположен по адресу: <адрес>. 02.10.2018 года в ходе проведения комиссионного обследования сотрудниками Управления административно-технического контроля Администрации городского округа город Воронеж совместно с сотрудником Управы Ленинского района администрации городского округа город Воронеж подтвердился факт размещения и хранения разукомплектованного, брошенного транспортного средства на городской территории в неустановленном для этого месте, а именно автомобиля марки №, по адресу: <адрес>. В результате обследования комиссией по обследованию транспортного средства в составе, утвержденном приказом Управления административно-технического контроля Администрации городского округа город Воронеж, проведено обследование транспортного средства по адресу: <адрес>: №, без государственного регистрационного знака, номер кузова отсутствует, номер двигателя отсутствует, имеются следы коррозии, спущены колеса, разбиты стекла, автомобиль разукомплектован. На транспортном средстве марки №, без государственного регистрационного знака, размещено уведомление собственнику о добровольном перемещении транспортного средства в срок до 16.10.2018 года своими силами и за свой счет в место, предназначенное для хранения транспортных средств. Информация о выявленном разукомплектованном,брошенном транспортном средстве была размещена на официальном сайте Администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет. Поскольку у данного транспортного средства отсутствовали государственные регистрационные знаки, получить сведения из ГИБДД о собственнике автомобиля не представилось возможным. В связи с неисполнением собственником транспортного средства мер по добровольному перемещению транспортного средства в срок до 16.10.2018 года осуществлено принудительное перемещение вышеуказанного транспортного средства, 11.12.2018 года указанный автомобиль был перемещен на площадку временного хранения по адресу: <адрес>, МКП МТК «Вороненспассажиртранс», что подтверждается актом о принудительном перемещении транспортного средства. Информация о перемещении транспортного средства была размещена на официальном сайте Администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет. В указанный на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж срок (до 11.03.2019 года) собственник не обратился в Управление административно-технического контроля Администрации городского округа город Воронеж для возврата транспортного средства. В связи с тем, что срок на обращение собственника с заявлением о возврате транспортного средства истёк, Администрация городского округа город Воронеж обратилась в суд с настоящим заявлением.
Представитель администрации городского округа город Воронеж, действующая на основании доверенности ФИО2, поддержала заявленные требования в полном объеме, просит суд их удовлетворить.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.
Суд, выслушав представителя заявителя, изучив представленные по делу письменные доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 262 ГПК РФ к делам, рассматриваемым судом в порядке особого производства, отнесены дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа город Воронеж относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
Постановлением Воронежской городской Думы № 150-1 от 27.10.2004 года «Об уставе городского округа город Воронеж» утвержден Устав городского округа город Воронеж, которым определено, что Администрация городского округа - является исполнительно-распорядительным орган местного самоуправления городского округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Воронежской области.
В соответствии со ст. 65 Устава городского округа г. Воронеж органы местного самоуправления городского округа от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
Решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 года № 190-II «Об утверждении Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж» постановлением администрации городского округа город Воронеж от 29.01.2018 года № 36 утверждено Положение о порядке выявления, перемещения и утилизации брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж» (далее – Положение).
Пунктом 1.4 Положения запрещается хранение и (или) размещение брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж, за исключением мест, предназначенных для ремонта, обслуживания, утилизации транспортных средств, огороженных земельных участков индивидуальной жилой застройки, огороженных специальных мест для стоянки.
Согласно пунктам 2-4 указанного Постановления уполномоченными органами по выявлению брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж, проведению судебной работы по признанию транспортных средств в установленном гражданским законодательством порядке бесхозяйными определено управление административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж (далее – Управление).
Функцией по принудительному перемещению,временному хранению и утилизации брошенных,разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж наделено Муниципальное казенное предприятие городского округа город Воронеж Муниципальная транспортная компания Воронежпассажиртранс» (далее – МКП МТК «Воронежпассажиртранс»).
Положение устанавливает процедуру выявления, обследования и установления владельцев брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств (далее - транспортныесредства), порядок перемещения, хранения и возврата перемещенных транспортных средств владельцам, а также взаимодействия всех заинтересованных организаций в ходе выполнения указанных мероприятий.
В соответствии с пунктами 2.2., 2.3., 2.5., 2.6., 2.8. Положения:
После выявления транспортного средства управа района в течение пяти рабочих дней направляет в Управление информацию о транспортном средстве.
После получения сведений, указанных в пункте 2.2 Положения, Управление в течение пятнадцати рабочих дней организует комиссионное обследование транспортного средства.
По результатам обследования транспортного средства Комиссия по обследованию транспортного средства составляет акт обследования брошенного, разукомплектованного, бесхозяйного транспортного средства (далее - акт обследования).
По результатам обследования Комиссия по обследованию транспортного средства размещаетна транспортном средстве уведомление о добровольном перемещении транспортного средства.
Срок для перемещения транспортного средства, указываемый в уведомлении о добровольном перемещении транспортного средства, составляет четырнадцать календарных дней со дня проведения обследования транспортного средства.
Согласно п. 2.10 Положения в течение пяти календарных дней после обследованиятранспортного средства, на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж всети Интернет размещается информация о выявленном транспортном средстве (с фотографией) с указанием местонахождения транспортного средства, государственных регистрационных знаков (при наличии) и срока и срока принудительного перемещения транспортного средства.
Пунктом 3.1. Положения определено, что в течение пяти рабочих дней со дня составления акта обследования транспортного средства Управление принимает меры к установлению собственника (владельца) транспортного средства, места регистрации транспортного средства и проживания (регистрации) собственника (владельца) транспортного средства, включая направление запросов в органы внутренних дел, ГИБДД и иные органы и организации.
В случае установления собственника (владельца) транспортного средства Управление в течение трех рабочих дней со дня установления собственника (владельца) обеспечивает направление (заказным письмом с уведомлением) по последнему известному адресу проживания (регистрации) собственника (владельца) транспортного средства уведомления о добровольном перемещении транспортного средства о необходимости в течение тридцати календарных дней с момента отправки уведомления своими силами и за свой счет переместить транспортное средство в место, предназначенное для хранения транспортных средств, а также о сроке принудительного перемещения транспортного средства на специализированную стоянку (п. 3.2. Положения).
В течение пяти рабочих дней, следующих за днем окончания срока для перемещениятранспортного средства, установленного в уведомлениях о добровольном перемещении, указанных в пунктах 2.6 и 3.2 Положения, сотрудник Управления выезжает на место нахождения транспортного средства для фиксации факта перемещения.
Пунктами 4.2., 4.3., 4.4., 4.8., 4.9., 4.11 установлен порядок перемещения и хранения брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств:
В случае если собственник (владелец) транспортного средства не установлен, принудительное перемещение транспортного средства осуществляется по истечении двух месяцев со дня составления акта обследования транспортного средства.
Принудительное перемещение транспортного средства на площадку хранения осуществляется МКП МТК «Воронежпассажиртранс» в присутствии сотрудника управления, который составляет акт о принудительном перемещении транспортного средства, проводит описание стояния транспортного средства, опечатывание, фиксацию процедуры посредством фото- или видеосъемки.
Информация о перемещении транспортного средства на площадку временного хранения в течение пяти рабочих дней со дня перемещения направляется заказным письмом с уведомлением в адрес собственника (владельца) транспортного средства (при его установлении), а также размещается на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет.
Места для организации площадок временного хранения перемещенных транспортных средств определяются Управлением имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж совместно с МКП МТК «Воронежпассажиртранс».
На основании п. 5.2. Положения, собственник (владелец) транспортного средства в течение трех месяцев со дня принудительного перемещения транспортного средства имеет право обратиться в управление с заявлением о возврате транспортного средства, предоставив соответствующие документы, подтверждающие право собственности на транспортное средство и возмещение расходов по принудительному перемещению и временному хранению транспортного средства.
Пунктами 5.7., 5.8. Положения определено, что в случае если в течение трех месяцев со дня перемещения транспортного средства собственник (владелец) не обращается за возвратом транспортного средства или если собственник (владелец) транспортного средства не установлен, транспортное средство, признанное в установленном гражданским законодательством порядке бесхозяйным, после вступления решения суда в законную силу подлежит утилизации и (или) сдаче в металлолом.
Организация мероприятий по признанию транспортного средства бесхозяйным осуществляется управлением в порядке, установленном гражданским законодательством.
27.09.2018 года в адрес Управления административно-технического контроля Администрации городского округа город Воронеж поступило обращение от и.о. руководителя управы Ленинского района городского округа город Воронеж – первого заместителя руководителя управы района по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству администрации городского округа город Воронеж ФИО4 о том, что в ходе проверки фактов, изложенных в обращении, поступивших в Управу Ленинского района, сотрудниками управы был произведен осмотр территории района и выявлены брошенные транспортные средства, в том числе, автомобиль марки № наличие листвы на кузове, разбитые стекла, спущенные колеса, автомобиль расположен по адресу: <адрес>.
02.10.2018 года в ходе проведения комиссионного обследования сотрудниками Управления административно-технического контроля Администрации городского округа город Воронеж совместно с сотрудником Управы Ленинского района администрации городского округа город Воронеж подтвердился факт размещения и хранения разукомплектованного, брошенного транспортного средства на городской территории в неустановленном для этого месте, а именно автомобиля марки №, по адресу: <адрес>.
В результате обследования комиссией по обследованию транспортного средства в составе, утвержденном приказом Управления административно-технического контроля Администрации городского округа город Воронеж, проведено обследование транспортного средства по адресу: <адрес>: №, без государственного регистрационного знака, номер кузова отсутствует, номер двигателя отсутствует, имеются следы коррозии, спущены колеса, разбиты стекла, автомобиль разукомплектован, о чем составлен акт от 02.10.2018 года (л.д. 8).
На транспортном средстве марки №, без государственного регистрационного знака, размещено уведомление собственнику о добровольном перемещении транспортного средства в срок до 16.10.2018 года своими силами и за свой счет в место, предназначенное для хранения транспортных средств.
Информация о выявленном разукомплектованном,брошенном транспортном средстве была размещена на официальном сайте Администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет.
Поскольку у данного транспортного средства отсутствовали государственные регистрационные знаки, получить сведения из ГИБДД о собственнике автомобиля не представилось возможным.
В связи с неисполнением собственником транспортного средства мер по добровольному перемещению транспортного средства в срок до 16.10.2018 года осуществлено принудительное перемещение вышеуказанного транспортного средства, 11.12.2018 года указанный автомобиль был перемещен на площадку временного хранения по адресу: <адрес>, МКП МТК «Вороненспассажиртранс», что подтверждается актом о принудительном перемещении транспортного средства от 11.12.2018 года (л.д. 10).
Информация о перемещении транспортного средства была размещена на официальном сайте Администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет.
В указанный на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж срок (до 11.03.2019 года) собственник не обратился в Управление административно-технического контроля Администрации городского округа город Воронеж для возврата транспортного средства.
В связи с тем, что срок на обращение собственника с заявлением о возврате транспортного средства истёк, Администрация городского округа город Воронеж обратилась в суд с заявлением о признании транспортного средства бесхозяйным, передачи его в муниципальную собственность.
14.10.2018 года комиссией по обследованию транспортных средств в составе, утвержденном приказом руководителя управления административного технического контроля администрации городского округа город Воронеж, проведено обследование транспортного средства марки №, без государственного регистрационного знака, номер кузова отсутствует, номер двигателя отсутствует, имеющий признаки брошенного, о чем был составлен акт обследования брошенного, разукомплектованного, бесхозяйного транспортного средства на предмет установления идентификационных признаков (л.д. 12).
В ходе судебного разбирательства (дело № (№)) судом был сделан запрос в МВД России по Воронежской области для получения учетной карточки вышеуказанного транспортного средства.
Согласно информации, предоставленной из ГУ МВД России по Воронежской области собственником транспортного средства марки №, без государственного регистрационного знака, с 25.10.2006 года является ФИО3, зарегистрированный на момент регистрации автомобиля по адресу: <адрес>.
10.01.2020 года решением Центрального районного суда г. Воронежа (л.д. 27-29) отказано в удовлетворении заявления администрации городского округа г. Воронеж о признании бесхозяйной вещью и передачи его в муниципальную собственность объекта движимого имущества – транспортного средства марки №, без государственного регистрационного знака, поскольку управлением административного технического контроля администрации городского округа город Воронеж не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих об отказе собственника от права собственности на спорное имущество, поскольку собственник транспортного средства марки № ФИО3 не был надлежащим образом уведомлен по адресу регистрации о перемещении транспортного средства на площадку временного хранения, в связи с чем, ФИО3 не мог выразить своего намерения относительно владения и распоряжения своим имуществом.
До обращения с заявлением в суд заявитель не имел возможности установить собственника и его адрес регистрации на момент признания его автомобиля бесхозяйным, так как у транспортного средства отсутствовали государственные регистрационные знаки, а данные о регистрации собственника являются информацией о персональных данных и информация может быть предоставлена только по запросам суда, органов следствия, дознания и прокуратуры.
14.01.2020 года собственнику автомобиля марки №, без государственного регистрационного знака, ФИО3 по адресу: <адрес>, общ., было направлено уведомление (заказным письмом с уведомлением) о добровольном перемещении транспортного средства в срок до 15.02.2020 года своими силами и за свой счет в место, предназначенное для хранения транспортных средств (л.д. 18).
В связи с неисполнением ФИО3 мер по добровольному перемещению транспортного средства в срок до 15.02.2020 года, Управлением Административно-технического контроля в адрес ФИО3 было направлено уведомление (заказным письмом с уведомлением) с информацией о том, что для возврата транспортного средства ФИО3 необходимо обратиться в Управление административно-технического контроля в срок до 14.04.2020 года, возместив расходы по принудительному перемещению и хранению транспортного средства на площадке временного хранения по адресу: <адрес>, в соответствии с установленными тарифами (л.д. 21).
До настоящего времени ФИО3 не обратился в Управление административно-технического контроля Администрации городского округа город Воронеж для возврата транспортного средства.
В соответствии с п.п. 5.7., 5.8.Положения, в случае если в течение трех месяцев со дня перемещения транспортного средства собственник (владелец) не обращается за возвратом транспортного средства или если собственник (владелец) транспортного средства не установлен, транспортное средство, признанное в установленном гражданским законодательством порядке бесхозяйным, после вступления решения суда в законную силу подлежит утилизации и (или) сдаче в металлолом. Организация мероприятий по признанию транспортного средства бесхозяйным осуществляется Управлением административно-технического контроля в порядке, установленном гражданским законодательством.
Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной признается вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.
А именно, лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.
Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.
Согласно ст. 1 Устава городского округа город Воронеж, принятым постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 года № 150-1 «Об Уставе городского округа город Воронеж» город Воронеж является самостоятельным муниципальным образованием - городской округ город Воронеж, городом областного значения.
Статьей 50 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с абзацем первым статьи 236 ГК РФ гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
При этом к действиям, свидетельствующим об отказе собственника от права собственности, может быть отнесено, в том числе необеспечение надлежащего содержания имущества.
В силу ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.
Учитывая все изложенное выше, суд считает возможным признать бесхозяйным имуществом и передать в муниципальную собственность Муниципального образования городского округа город Воронеж вышеуказанный бесхозяйный объект движимого имущества.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать бесхозяйным имуществом и передать в муниципальную собственность Муниципального образования городского округа город Воронеж транспортное средство марки №.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ермолов С.М.
Мотивированное решение составлено 01.09.2020 г.
Дело № 2-1723/20
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2020 года г. Воронеж
Центральный районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего судьи: Ермолова С.М.,
при секретаре: Зароченцевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации городского округа г. Воронеж о признании транспортного средства бесхозяйным, передачи его в муниципальную собственность,
у с т а н о в и л :
Администрация городского округа город Воронеж обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать бесхозяйным и передать в муниципальную собственность объект движимого имущества – транспортное средство марки №. Свои требования мотивирует тем, что 27.09.2018 года в адрес Управления административно-технического контроля Администрации городского округа город Воронеж поступило обращение от и.о. руководителя управы Ленинского района городского округа город Воронеж – первого заместителя руководителя управы района по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству администрации городского округа город Воронеж ФИО1 о том, что в ходе проверки фактов, изложенных в обращении, поступивших в Управу Ленинского района, сотрудниками управы был произведен осмотр территории района и выявлены брошенные транспортные средства, в том числе, автомобиль марки №, наличие листвы на кузове, разбитые стекла, спущенные колеса, автомобиль расположен по адресу: <адрес>. 02.10.2018 года в ходе проведения комиссионного обследования сотрудниками Управления административно-технического контроля Администрации городского округа город Воронеж совместно с сотрудником Управы Ленинского района администрации городского округа город Воронеж подтвердился факт размещения и хранения разукомплектованного, брошенного транспортного средства на городской территории в неустановленном для этого месте, а именно автомобиля марки №, по адресу: <адрес>. В результате обследования комиссией по обследованию транспортного средства в составе, утвержденном приказом Управления административно-технического контроля Администрации городского округа город Воронеж, проведено обследование транспортного средства по адресу: <адрес>: №, без государственного регистрационного знака, номер кузова отсутствует, номер двигателя отсутствует, имеются следы коррозии, спущены колеса, разбиты стекла, автомобиль разукомплектован. На транспортном средстве марки №, без государственного регистрационного знака, размещено уведомление собственнику о добровольном перемещении транспортного средства в срок до 16.10.2018 года своими силами и за свой счет в место, предназначенное для хранения транспортных средств. Информация о выявленном разукомплектованном,брошенном транспортном средстве была размещена на официальном сайте Администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет. Поскольку у данного транспортного средства отсутствовали государственные регистрационные знаки, получить сведения из ГИБДД о собственнике автомобиля не представилось возможным. В связи с неисполнением собственником транспортного средства мер по добровольному перемещению транспортного средства в срок до 16.10.2018 года осуществлено принудительное перемещение вышеуказанного транспортного средства, 11.12.2018 года указанный автомобиль был перемещен на площадку временного хранения по адресу: <адрес>, МКП МТК «Вороненспассажиртранс», что подтверждается актом о принудительном перемещении транспортного средства. Информация о перемещении транспортного средства была размещена на официальном сайте Администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет. В указанный на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж срок (до 11.03.2019 года) собственник не обратился в Управление административно-технического контроля Администрации городского округа город Воронеж для возврата транспортного средства. В связи с тем, что срок на обращение собственника с заявлением о возврате транспортного средства истёк, Администрация городского округа город Воронеж обратилась в суд с настоящим заявлением.
Представитель администрации городского округа город Воронеж, действующая на основании доверенности ФИО2, поддержала заявленные требования в полном объеме, просит суд их удовлетворить.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.
Суд, выслушав представителя заявителя, изучив представленные по делу письменные доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 262 ГПК РФ к делам, рассматриваемым судом в порядке особого производства, отнесены дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа город Воронеж относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
Постановлением Воронежской городской Думы № 150-1 от 27.10.2004 года «Об уставе городского округа город Воронеж» утвержден Устав городского округа город Воронеж, которым определено, что Администрация городского округа - является исполнительно-распорядительным орган местного самоуправления городского округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Воронежской области.
В соответствии со ст. 65 Устава городского округа г. Воронеж органы местного самоуправления городского округа от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
Решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 года № 190-II «Об утверждении Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж» постановлением администрации городского округа город Воронеж от 29.01.2018 года № 36 утверждено Положение о порядке выявления, перемещения и утилизации брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж» (далее – Положение).
Пунктом 1.4 Положения запрещается хранение и (или) размещение брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж, за исключением мест, предназначенных для ремонта, обслуживания, утилизации транспортных средств, огороженных земельных участков индивидуальной жилой застройки, огороженных специальных мест для стоянки.
Согласно пунктам 2-4 указанного Постановления уполномоченными органами по выявлению брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж, проведению судебной работы по признанию транспортных средств в установленном гражданским законодательством порядке бесхозяйными определено управление административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж (далее – Управление).
Функцией по принудительному перемещению,временному хранению и утилизации брошенных,разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж наделено Муниципальное казенное предприятие городского округа город Воронеж Муниципальная транспортная компания Воронежпассажиртранс» (далее – МКП МТК «Воронежпассажиртранс»).
Положение устанавливает процедуру выявления, обследования и установления владельцев брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств (далее - транспортныесредства), порядок перемещения, хранения и возврата перемещенных транспортных средств владельцам, а также взаимодействия всех заинтересованных организаций в ходе выполнения указанных мероприятий.
В соответствии с пунктами 2.2., 2.3., 2.5., 2.6., 2.8. Положения:
После выявления транспортного средства управа района в течение пяти рабочих дней направляет в Управление информацию о транспортном средстве.
После получения сведений, указанных в пункте 2.2 Положения, Управление в течение пятнадцати рабочих дней организует комиссионное обследование транспортного средства.
По результатам обследования транспортного средства Комиссия по обследованию транспортного средства составляет акт обследования брошенного, разукомплектованного, бесхозяйного транспортного средства (далее - акт обследования).
По результатам обследования Комиссия по обследованию транспортного средства размещаетна транспортном средстве уведомление о добровольном перемещении транспортного средства.
Срок для перемещения транспортного средства, указываемый в уведомлении о добровольном перемещении транспортного средства, составляет четырнадцать календарных дней со дня проведения обследования транспортного средства.
Согласно п. 2.10 Положения в течение пяти календарных дней после обследованиятранспортного средства, на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж всети Интернет размещается информация о выявленном транспортном средстве (с фотографией) с указанием местонахождения транспортного средства, государственных регистрационных знаков (при наличии) и срока и срока принудительного перемещения транспортного средства.
Пунктом 3.1. Положения определено, что в течение пяти рабочих дней со дня составления акта обследования транспортного средства Управление принимает меры к установлению собственника (владельца) транспортного средства, места регистрации транспортного средства и проживания (регистрации) собственника (владельца) транспортного средства, включая направление запросов в органы внутренних дел, ГИБДД и иные органы и организации.
В случае установления собственника (владельца) транспортного средства Управление в течение трех рабочих дней со дня установления собственника (владельца) обеспечивает направление (заказным письмом с уведомлением) по последнему известному адресу проживания (регистрации) собственника (владельца) транспортного средства уведомления о добровольном перемещении транспортного средства о необходимости в течение тридцати календарных дней с момента отправки уведомления своими силами и за свой счет переместить транспортное средство в место, предназначенное для хранения транспортных средств, а также о сроке принудительного перемещения транспортного средства на специализированную стоянку (п. 3.2. Положения).
В течение пяти рабочих дней, следующих за днем окончания срока для перемещениятранспортного средства, установленного в уведомлениях о добровольном перемещении, указанных в пунктах 2.6 и 3.2 Положения, сотрудник Управления выезжает на место нахождения транспортного средства для фиксации факта перемещения.
Пунктами 4.2., 4.3., 4.4., 4.8., 4.9., 4.11 установлен порядок перемещения и хранения брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств:
В случае если собственник (владелец) транспортного средства не установлен, принудительное перемещение транспортного средства осуществляется по истечении двух месяцев со дня составления акта обследования транспортного средства.
Принудительное перемещение транспортного средства на площадку хранения осуществляется МКП МТК «Воронежпассажиртранс» в присутствии сотрудника управления, который составляет акт о принудительном перемещении транспортного средства, проводит описание стояния транспортного средства, опечатывание, фиксацию процедуры посредством фото- или видеосъемки.
Информация о перемещении транспортного средства на площадку временного хранения в течение пяти рабочих дней со дня перемещения направляется заказным письмом с уведомлением в адрес собственника (владельца) транспортного средства (при его установлении), а также размещается на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет.
Места для организации площадок временного хранения перемещенных транспортных средств определяются Управлением имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж совместно с МКП МТК «Воронежпассажиртранс».
На основании п. 5.2. Положения, собственник (владелец) транспортного средства в течение трех месяцев со дня принудительного перемещения транспортного средства имеет право обратиться в управление с заявлением о возврате транспортного средства, предоставив соответствующие документы, подтверждающие право собственности на транспортное средство и возмещение расходов по принудительному перемещению и временному хранению транспортного средства.
Пунктами 5.7., 5.8. Положения определено, что в случае если в течение трех месяцев со дня перемещения транспортного средства собственник (владелец) не обращается за возвратом транспортного средства или если собственник (владелец) транспортного средства не установлен, транспортное средство, признанное в установленном гражданским законодательством порядке бесхозяйным, после вступления решения суда в законную силу подлежит утилизации и (или) сдаче в металлолом.
Организация мероприятий по признанию транспортного средства бесхозяйным осуществляется управлением в порядке, установленном гражданским законодательством.
27.09.2018 года в адрес Управления административно-технического контроля Администрации городского округа город Воронеж поступило обращение от и.о. руководителя управы Ленинского района городского округа город Воронеж – первого заместителя руководителя управы района по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству администрации городского округа город Воронеж ФИО4 о том, что в ходе проверки фактов, изложенных в обращении, поступивших в Управу Ленинского района, сотрудниками управы был произведен осмотр территории района и выявлены брошенные транспортные средства, в том числе, автомобиль марки № наличие листвы на кузове, разбитые стекла, спущенные колеса, автомобиль расположен по адресу: <адрес>.
02.10.2018 года в ходе проведения комиссионного обследования сотрудниками Управления административно-технического контроля Администрации городского округа город Воронеж совместно с сотрудником Управы Ленинского района администрации городского округа город Воронеж подтвердился факт размещения и хранения разукомплектованного, брошенного транспортного средства на городской территории в неустановленном для этого месте, а именно автомобиля марки №, по адресу: <адрес>.
В результате обследования комиссией по обследованию транспортного средства в составе, утвержденном приказом Управления административно-технического контроля Администрации городского округа город Воронеж, проведено обследование транспортного средства по адресу: <адрес>: №, без государственного регистрационного знака, номер кузова отсутствует, номер двигателя отсутствует, имеются следы коррозии, спущены колеса, разбиты стекла, автомобиль разукомплектован, о чем составлен акт от 02.10.2018 года (л.д. 8).
На транспортном средстве марки №, без государственного регистрационного знака, размещено уведомление собственнику о добровольном перемещении транспортного средства в срок до 16.10.2018 года своими силами и за свой счет в место, предназначенное для хранения транспортных средств.
Информация о выявленном разукомплектованном,брошенном транспортном средстве была размещена на официальном сайте Администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет.
Поскольку у данного транспортного средства отсутствовали государственные регистрационные знаки, получить сведения из ГИБДД о собственнике автомобиля не представилось возможным.
В связи с неисполнением собственником транспортного средства мер по добровольному перемещению транспортного средства в срок до 16.10.2018 года осуществлено принудительное перемещение вышеуказанного транспортного средства, 11.12.2018 года указанный автомобиль был перемещен на площадку временного хранения по адресу: <адрес>, МКП МТК «Вороненспассажиртранс», что подтверждается актом о принудительном перемещении транспортного средства от 11.12.2018 года (л.д. 10).
Информация о перемещении транспортного средства была размещена на официальном сайте Администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет.
В указанный на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж срок (до 11.03.2019 года) собственник не обратился в Управление административно-технического контроля Администрации городского округа город Воронеж для возврата транспортного средства.
В связи с тем, что срок на обращение собственника с заявлением о возврате транспортного средства истёк, Администрация городского округа город Воронеж обратилась в суд с заявлением о признании транспортного средства бесхозяйным, передачи его в муниципальную собственность.
14.10.2018 года комиссией по обследованию транспортных средств в составе, утвержденном приказом руководителя управления административного технического контроля администрации городского округа город Воронеж, проведено обследование транспортного средства марки №, без государственного регистрационного знака, номер кузова отсутствует, номер двигателя отсутствует, имеющий признаки брошенного, о чем был составлен акт обследования брошенного, разукомплектованного, бесхозяйного транспортного средства на предмет установления идентификационных признаков (л.д. 12).
В ходе судебного разбирательства (дело № (№)) судом был сделан запрос в МВД России по Воронежской области для получения учетной карточки вышеуказанного транспортного средства.
Согласно информации, предоставленной из ГУ МВД России по Воронежской области собственником транспортного средства марки №, без государственного регистрационного знака, с 25.10.2006 года является ФИО3, зарегистрированный на момент регистрации автомобиля по адресу: <адрес>.
10.01.2020 года решением Центрального районного суда г. Воронежа (л.д. 27-29) отказано в удовлетворении заявления администрации городского округа г. Воронеж о признании бесхозяйной вещью и передачи его в муниципальную собственность объекта движимого имущества – транспортного средства марки №, без государственного регистрационного знака, поскольку управлением административного технического контроля администрации городского округа город Воронеж не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих об отказе собственника от права собственности на спорное имущество, поскольку собственник транспортного средства марки № ФИО3 не был надлежащим образом уведомлен по адресу регистрации о перемещении транспортного средства на площадку временного хранения, в связи с чем, ФИО3 не мог выразить своего намерения относительно владения и распоряжения своим имуществом.
До обращения с заявлением в суд заявитель не имел возможности установить собственника и его адрес регистрации на момент признания его автомобиля бесхозяйным, так как у транспортного средства отсутствовали государственные регистрационные знаки, а данные о регистрации собственника являются информацией о персональных данных и информация может быть предоставлена только по запросам суда, органов следствия, дознания и прокуратуры.
14.01.2020 года собственнику автомобиля марки №, без государственного регистрационного знака, ФИО3 по адресу: <адрес>, общ., было направлено уведомление (заказным письмом с уведомлением) о добровольном перемещении транспортного средства в срок до 15.02.2020 года своими силами и за свой счет в место, предназначенное для хранения транспортных средств (л.д. 18).
В связи с неисполнением ФИО3 мер по добровольному перемещению транспортного средства в срок до 15.02.2020 года, Управлением Административно-технического контроля в адрес ФИО3 было направлено уведомление (заказным письмом с уведомлением) с информацией о том, что для возврата транспортного средства ФИО3 необходимо обратиться в Управление административно-технического контроля в срок до 14.04.2020 года, возместив расходы по принудительному перемещению и хранению транспортного средства на площадке временного хранения по адресу: <адрес>, в соответствии с установленными тарифами (л.д. 21).
До настоящего времени ФИО3 не обратился в Управление административно-технического контроля Администрации городского округа город Воронеж для возврата транспортного средства.
В соответствии с п.п. 5.7., 5.8.Положения, в случае если в течение трех месяцев со дня перемещения транспортного средства собственник (владелец) не обращается за возвратом транспортного средства или если собственник (владелец) транспортного средства не установлен, транспортное средство, признанное в установленном гражданским законодательством порядке бесхозяйным, после вступления решения суда в законную силу подлежит утилизации и (или) сдаче в металлолом. Организация мероприятий по признанию транспортного средства бесхозяйным осуществляется Управлением административно-технического контроля в порядке, установленном гражданским законодательством.
Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной признается вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.
А именно, лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.
Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.
Согласно ст. 1 Устава городского округа город Воронеж, принятым постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 года № 150-1 «Об Уставе городского округа город Воронеж» город Воронеж является самостоятельным муниципальным образованием - городской округ город Воронеж, городом областного значения.
Статьей 50 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с абзацем первым статьи 236 ГК РФ гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
При этом к действиям, свидетельствующим об отказе собственника от права собственности, может быть отнесено, в том числе необеспечение надлежащего содержания имущества.
В силу ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.
Учитывая все изложенное выше, суд считает возможным признать бесхозяйным имуществом и передать в муниципальную собственность Муниципального образования городского округа город Воронеж вышеуказанный бесхозяйный объект движимого имущества.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать бесхозяйным имуществом и передать в муниципальную собственность Муниципального образования городского округа город Воронеж транспортное средство марки №.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ермолов С.М.
Мотивированное решение составлено 01.09.2020 г.
1версия для печатиДело № 2-1723/2020 ~ М-1489/2020 (Решение)