Гражданский кодекс часть 1

с участием помощника прокурора Новокубанского района Посевина Р.В., представителя ответчика администрации муниципального образования Новокубанский район по доверенности ФИО1, представителя ответчика председателя сельского потребительского перерабатывающего сбытового кооператива «Колосок» ФИО2, ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Новокубанский район к администрации муниципального образования Новокубанский район, сельскому потребительскому перерабатывающему сбытовому кооперативу «Колосок», ФИО3 о признании договоров аренды земельного участка недействительными и признании договоров уступки прав по договору аренды недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Новокубанский район обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Новокубанский район, сельскому потребительскому перерабатывающему сбытовому кооперативу «Колосок», ФИО3 о признании договоров аренды земельного участка недействительными и признании договоров уступки прав по договору аренды недействительными, указав, что в ходе осуществления возложенных на прокуратуру района функций, выявлены сделки, заключенные между администрацией муниципального образования Новокубанский района и СППСК «Колосок», которые являются недействительными по следующим основаниям.

Так 20.01.2015 года между администрацией муниципального образования Новокубанский район и СППСК «Колосок» заключены следующие договора аренды:

- договор № . . . аренды земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 342500 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 4554 метров в восточном направлении от восточной окраины хутора Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота, сроком действия по 19.01.2018 года;

- договор № . . . аренды земельного участка с кадастровым номером № . . . площадью 342200 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 4500 метров в юго-восточном направлении от восточной окраины х. Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота, сроком действия по 19.01.2018 года;

- договор № . . . аренды земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 664017 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 1700 метров в восточном направлении от восточной окраины х. Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота, сроком действия по 19.01.2018 года.

Основанием для заключения данных договоров явилось то, что 20.01.2015 года в ходе подведения итогов торгов по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, аукцион признан не состоявшимся, в связи с чем, договор аренды заключен с единственным участником торгом – СППСК «Колосок».

Между тем, проверкой установлено, что извещение о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды указанных земельных участков размещено администрацией муниципального образования Новокубанский район в целях его предоставления в аренду в издании Муниципальный вестник № 178 издание официальных документов органов местного самоуправления Приложение к газете «Свет маяков» от 18.12.2014 г. № 152 (11507), исключающей возможность ознакомления с данным сообщением широкого круга потенциальных участников торгов.

В соответствии с ч. 1, 2, 3,4 ст. 38 Земельного кодекса РФ, предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация. Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, устанавливались Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 г. № 808.

В соответствии с приведенными Правилами, торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы.

Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов. Информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка. Информация включает в себя: а) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения; б) наименование организатора торгов; в) имя (наименование) победителя торгов; г) местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка. Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в том числе в случае, если в торгах участвовало менее 2 участников.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 г. № 1369 утвержден Перечень средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений.

Согласно данному Перечню по Новокубанскому району утверждено одно средство массовой информации (газета) «Свет Маяков». Тираж данной газеты составляет более 4 тысяч экземпляров, издание имеется в розничной продаже.

Муниципальный вестник №178 издание официальных документов органов местного самоуправления Приложение к газете «Свет маяков» от 18.12.2014 г. № 152 (11507) выпускалось отдельным от газеты «Свет маяков» от 18.12.2014 г. (11507) тиражом в количестве 130 экземпляров, что значительно меньше тиража основной газеты - 8202 экземпляров.

Подписчики и покупатели газеты не имели возможности ознакомиться с приложением к ней, поскольку в свободной продаже приложение отсутствовало, приложение после выпуска в свет передавалось непосредственно заказчику (администрации МО Новокубанский района).

Совокупность приведенных обстоятельств подтверждает, что администрацией муниципального образования Новокубанский район вопрекивышеуказанных требований закона, сообщение о предоставлении гражданам в аренду указанных земельных участков, сделано в порядке и способом, не соответствующим цели такой публикации, заведомо не позволяющим обеспечить доступность для широкого круга общественности сведений о предоставлении земельного участка в аренду.

Из анализа изложенного следует, что администрация муниципального образования Новокубанский район путем нарушения указанных требований закона, которыми охраняются публичные и общественные интересы, незаконно предоставила СППСК «Колосок» земельные участки.

Незаконным предоставлением анализируемых земельных участков СППСК «Колосок», который 11.08.2017 года права переуступил ФИО3 заключив с ним соответствующие договоры, нарушаются права публичного собственника (муниципального образования Новокубанский район) на использование земельных участков в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе заинтересованного в привлечении к участию в торгах в целях установления более высокой арендной платы как можно большего количества участников.

Изложенные обстоятельства, также нарушают и интересы неопределенного круга лиц, способных приобрести права на земельные участки в порядке, предусмотренном земельным законодательством, в конкурентных условиях.

В соответствии с п.. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст. 167 Гражданского кодекса РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу ст. 27 и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в связи с чем прокурор просит:

1. Признать недействительной (ничтожной) сделку – договор № . . . аренды земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 342500 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 4554 метров в восточном направлении от восточной окраины хутора Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота, заключенный 20.01.2015 года между администрацией муниципального образования Новокубанский район и Сельскохозяйственным потребительским перерабатывающим сбытовым кооперативом «Колосок»;

2. Признать недействительной (ничтожной) сделку – договор уступки прав по договору № . . . аренды земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 342500 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 4554 метров в восточном направлении от восточной окраины хутора Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота, заключенный 11.08.2017 года между Сельскохозяйственным потребительским перерабатывающим сбытовым кооперативом «Колосок» и ФИО3;

3. Применить последствия недействительности ничтожной сделки – договора № . . . аренды земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 342500 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 4554 метров в восточном направлении от восточной окраины хутора Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота, заключенного 20.01.2015 года, путем приведения сторон в первоначальное состояние, а именно:

- погасить запись в Едином государственном реестре недвижимости о наличии права аренды ФИО3, на земельный участок с кадастровым номером № . . ., площадью 342500 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 4554 метров в восточном направлении от восточной окраины хутора Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота.

4. Обязать ФИО3 освободить и передать администрации муниципального образования Новокубанский район земельный участок с кадастровым номером № . . ., площадью 342500 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 4554 метров в восточном направлении от восточной окраины хутора Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота.

5. Признать недействительной (ничтожной) сделку – договор № . . . аренды земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 342200 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 4500 метров в юго-восточном направлении от восточной окраины хутора Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота, заключенный 20.01.2015 года между администрацией муниципального образования Новокубанский район и Сельскохозяйственным потребительским перерабатывающим сбытовым кооперативом «Колосок»;

6. Признать недействительной (ничтожной) сделку – договор уступки прав по договору № . . . аренды земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 342200 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 4500 метров в юго-восточном направлении от восточной окраины хутора Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота, заключенный 11.08.2017 года между Сельскохозяйственным потребительским перерабатывающим сбытовым кооперативом «Колосок» и ФИО3;

7. Применить последствия недействительности ничтожной сделки – договора № . . . аренды земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 342200 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 4500 метров в юго-восточном направлении от восточной окраины хутора Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота, заключенного 20.01.2015 года, путем приведения сторон в первоначальное состояние, а именно:

- погасить запись в Едином государственном реестре недвижимости о наличии права аренды ФИО3, на земельный участок с кадастровым номером № . . ., площадью 342200 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 4500 метров в юго-восточном направлении от восточной окраины хутора Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота.

8. Обязать ФИО3 освободить и передать администрации муниципального образования Новокубанский район земельный участок с кадастровым номером № . . ., площадью 342200 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 4500 метров в юго-восточном направлении от восточной окраины хутора Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота.

9. Признать недействительной (ничтожной) сделку – договор № . . . аренды земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 664017 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 1700 метров в восточном направлении от восточной окраины х. Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота, заключенный 20.01.2015 года между администрацией муниципального образования Новокубанский район и Сельскохозяйственным потребительским перерабатывающим сбытовым кооперативом «Колосок»;

10. Признать недействительной (ничтожной) сделку – договор уступки прав по договору № . . . аренды земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 664017 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 1700 метров в восточном направлении от восточной окраины х. Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота, заключенный 11.08.2017 года между Сельскохозяйственным потребительским перерабатывающим сбытовым кооперативом «Колосок» и ФИО3;

11. Применить последствия недействительности ничтожной сделки – договора № . . . аренды земельного участка с кадастровым номером № . . . площадью 664017 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 1700 метров в восточном направлении от восточной окраины х. Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота, заключенного 20.01.2015 года, путем приведения сторон в первоначальное состояние, а именно:

- погасить запись в Едином государственном реестре недвижимости о наличии права аренды ФИО3, на земельный участок с кадастровым номером № . . ., площадью 664017 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 1700 метров в восточном направлении от восточной окраины х. Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота.

12. Обязать ФИО3 освободить и передать администрации муниципального образования Новокубанский район земельный участок с кадастровым номером № . . ., площадью 664017 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 1700 метров в восточном направлении от восточной окраины х. Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота.

В судебном заседании помощник прокурора Новокубанского района Посевин Р.В. иск прокурора Новокубанского района поддержал по доводам указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Новокубанский район по доверенности ФИО1 иск не признал.

В судебном заседании представитель ответчика председатель сельского потребительского перерабатывающего сбытового кооператива «Колосок» ФИО2 иск не признал.

В судебном заседании ответчик ФИО4 иск также не признал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В судебном заседании установлено, что 20.01.2015 года между администрацией муниципального образования Новокубанский район и СППСК «Колосок» заключены следующие договора аренды:

- договор № . . . аренды земельного участка с кадастровым номером № . . . площадью 664017 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 1700 метров в восточном направлении от восточной окраины х. Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота, сроком действия по 19.01.2018 года.

Муниципальный вестник № 178 издание официальных документов органов местного самоуправления Приложение к газете «Свет маяков» от 18.12.2014 г. № 152 (11507) выпускалось отдельным от газеты «Свет маяков» от 18.12.2014 г. (11507) тиражом в количестве 130 экземпляров, что значительно меньше тиража основной газеты - 8202 экземпляров.

Совокупность приведенных обстоятельств подтверждает, что администрацией муниципального образования Новокубанский район, вопрекивышеуказанных требований закона, сообщение о предоставлении гражданам в аренду указанных земельных участков, сделано в порядке и способом, не соответствующим цели такой публикации, заведомо не позволяющим обеспечить доступность для широкого круга общественности сведений о предоставлении земельного участка в аренду.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Признать недействительной (ничтожной) сделку – договор № . . . аренды земельного участка с кадастровым номером № . . . площадью 342500 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 4554 метров в восточном направлении от восточной окраины хутора Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота, заключенный 20.01.2015 года между администрацией муниципального образования Новокубанский район и Сельскохозяйственным потребительским перерабатывающим сбытовым кооперативом «Колосок»;

6. Признать недействительной (ничтожной) сделку – договор уступки прав по договору № . . . аренды земельного участка с кадастровым номером № . . . площадью 342200 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 4500 метров в юго-восточном направлении от восточной окраины хутора Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота, заключенный 11.08.2017 года между Сельскохозяйственным потребительским перерабатывающим сбытовым кооперативом «Колосок» и ФИО3;

11. Применить последствия недействительности ничтожной сделки – договора № . . . аренды земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 664017 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 1700 метров в восточном направлении от восточной окраины х. Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота, заключенного 20.01.2015 года, путем приведения сторон в первоначальное состояние, а именно:

12. Обязать ФИО3 освободить и передать администрации муниципального образования Новокубанский район земельный участок с кадастровым номером № . . . площадью 664017 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 1700 метров в восточном направлении от восточной окраины х. Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Оврах В.Е.

Копия верна.

Решение вступило в законную силу 13.01.2018г.

Судья Оврах В.Е.