Гражданский кодекс часть 1

с участием помощника прокурора Новокубанского района Посевина Р.В., представителя ответчика администрации муниципального образования Новокубанский район по доверенности Объедкова А.В., представителя ответчика председателя сельского потребительского перерабатывающего сбытового кооператива «Колосок» Саарян А.М., ответчика Кузьминова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Новокубанский район к администрации муниципального образования Новокубанский район, сельскому потребительскому перерабатывающему сбытовому кооперативу «Колосок», Кузьминову В. И. о признании договоров аренды земельного участка недействительными и признании договоров уступки прав по договору аренды недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Новокубанский район обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Новокубанский район, сельскому потребительскому перерабатывающему сбытовому кооперативу «Колосок», Кузьминову В. И. о признании договоров аренды земельного участка недействительными и признании договоров уступки прав по договору аренды недействительными, указав, что в ходе осуществления возложенных на прокуратуру района функций, выявлены сделки, заключенные между администрацией муниципального образования Новокубанский района и СППСК «Колосок», которые являются недействительными по следующим основаниям.

Так 20.01.2015 года между администрацией муниципального образования Новокубанский район и СППСК «Колосок» заключены следующие договора аренды:

- договор № . . . аренды земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 342500 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 4554 метров в восточном направлении от восточной окраины хутора Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота, сроком действия по 19.01.2018 года;

- договор № . . . аренды земельного участка с кадастровым номером № . . . площадью 342200 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 4500 метров в юго-восточном направлении от восточной окраины х. Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота, сроком действия по 19.01.2018 года;

- договор № . . . аренды земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 664017 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 1700 метров в восточном направлении от восточной окраины х. Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота, сроком действия по 19.01.2018 года.

Основанием для заключения данных договоров явилось то, что 20.01.2015 года в ходе подведения итогов торгов по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, аукцион признан не состоявшимся, в связи с чем, договор аренды заключен с единственным участником торгом – СППСК «Колосок».

Между тем, проверкой установлено, что извещение о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды указанных земельных участков размещено администрацией муниципального образования Новокубанский район в целях его предоставления в аренду в издании Муниципальный вестник № 178 издание официальных документов органов местного самоуправления Приложение к газете «Свет маяков» от 18.12.2014 г. № 152 (11507), исключающей возможность ознакомления с данным сообщением широкого круга потенциальных участников торгов.

В соответствии с ч. 1, 2, 3,4 ст. 38 Земельного кодекса РФ, предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация. Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, устанавливались Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 г. № 808.

В соответствии с приведенными Правилами, торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы.

Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов. Информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка. Информация включает в себя: а) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения; б) наименование организатора торгов; в) имя (наименование) победителя торгов; г) местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка. Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в том числе в случае, если в торгах участвовало менее 2 участников.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 г. № 1369 утвержден Перечень средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений.

Согласно данному Перечню по Новокубанскому району утверждено одно средство массовой информации (газета) «Свет Маяков». Тираж данной газеты составляет более 4 тысяч экземпляров, издание имеется в розничной продаже.

Муниципальный вестник №178 издание официальных документов органов местного самоуправления Приложение к газете «Свет маяков» от 18.12.2014 г. № 152 (11507) выпускалось отдельным от газеты «Свет маяков» от 18.12.2014 г. (11507) тиражом в количестве 130 экземпляров, что значительно меньше тиража основной газеты - 8202 экземпляров.

Подписчики и покупатели газеты не имели возможности ознакомиться с приложением к ней, поскольку в свободной продаже приложение отсутствовало, приложение после выпуска в свет передавалось непосредственно заказчику (администрации МО Новокубанский района).

Совокупность приведенных обстоятельств подтверждает, что администрацией муниципального образования Новокубанский район вопрекивышеуказанных требований закона, сообщение о предоставлении гражданам в аренду указанных земельных участков, сделано в порядке и способом, не соответствующим цели такой публикации, заведомо не позволяющим обеспечить доступность для широкого круга общественности сведений о предоставлении земельного участка в аренду.

Из анализа изложенного следует, что администрация муниципального образования Новокубанский район путем нарушения указанных требований закона, которыми охраняются публичные и общественные интересы, незаконно предоставила СППСК «Колосок» земельные участки.

Незаконным предоставлением анализируемых земельных участков СППСК «Колосок», который 11.08.2017 года права переуступил Кузьминову В.И. заключив с ним соответствующие договоры, нарушаются права публичного собственника (муниципального образования Новокубанский район) на использование земельных участков в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе заинтересованного в привлечении к участию в торгах в целях установления более высокой арендной платы как можно большего количества участников.

Изложенные обстоятельства, также нарушают и интересы неопределенного круга лиц, способных приобрести права на земельные участки в порядке, предусмотренном земельным законодательством, в конкурентных условиях.

В соответствии с п.. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст. 167 Гражданского кодекса РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу ст. 27 и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в связи с чем прокурор просит:

1. Признать недействительной (ничтожной) сделку – договор № . . . аренды земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 342500 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 4554 метров в восточном направлении от восточной окраины хутора Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота, заключенный 20.01.2015 года между администрацией муниципального образования Новокубанский район и Сельскохозяйственным потребительским перерабатывающим сбытовым кооперативом «Колосок»;

2. Признать недействительной (ничтожной) сделку – договор уступки прав по договору № . . . аренды земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 342500 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 4554 метров в восточном направлении от восточной окраины хутора Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота, заключенный 11.08.2017 года между Сельскохозяйственным потребительским перерабатывающим сбытовым кооперативом «Колосок» и Кузьминовым В. И.;

3. Применить последствия недействительности ничтожной сделки – договора № . . . аренды земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 342500 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 4554 метров в восточном направлении от восточной окраины хутора Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота, заключенного 20.01.2015 года, путем приведения сторон в первоначальное состояние, а именно:

- погасить запись в Едином государственном реестре недвижимости о наличии права аренды Кузьминова В. И., на земельный участок с кадастровым номером № . . ., площадью 342500 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 4554 метров в восточном направлении от восточной окраины хутора Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота.

4. Обязать Кузьминова В. И. освободить и передать администрации муниципального образования Новокубанский район земельный участок с кадастровым номером № . . ., площадью 342500 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 4554 метров в восточном направлении от восточной окраины хутора Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота.

5. Признать недействительной (ничтожной) сделку – договор № . . . аренды земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 342200 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 4500 метров в юго-восточном направлении от восточной окраины хутора Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота, заключенный 20.01.2015 года между администрацией муниципального образования Новокубанский район и Сельскохозяйственным потребительским перерабатывающим сбытовым кооперативом «Колосок»;

6. Признать недействительной (ничтожной) сделку – договор уступки прав по договору № . . . аренды земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 342200 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 4500 метров в юго-восточном направлении от восточной окраины хутора Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота, заключенный 11.08.2017 года между Сельскохозяйственным потребительским перерабатывающим сбытовым кооперативом «Колосок» и Кузьминовым В. И.;

7. Применить последствия недействительности ничтожной сделки – договора № . . . аренды земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 342200 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 4500 метров в юго-восточном направлении от восточной окраины хутора Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота, заключенного 20.01.2015 года, путем приведения сторон в первоначальное состояние, а именно:

- погасить запись в Едином государственном реестре недвижимости о наличии права аренды Кузьминова В. И., на земельный участок с кадастровым номером № . . ., площадью 342200 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 4500 метров в юго-восточном направлении от восточной окраины хутора Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота.

8. Обязать Кузьминова В. И. освободить и передать администрации муниципального образования Новокубанский район земельный участок с кадастровым номером № . . ., площадью 342200 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 4500 метров в юго-восточном направлении от восточной окраины хутора Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота.

9. Признать недействительной (ничтожной) сделку – договор № . . . аренды земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 664017 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 1700 метров в восточном направлении от восточной окраины х. Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота, заключенный 20.01.2015 года между администрацией муниципального образования Новокубанский район и Сельскохозяйственным потребительским перерабатывающим сбытовым кооперативом «Колосок»;

10. Признать недействительной (ничтожной) сделку – договор уступки прав по договору № . . . аренды земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 664017 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 1700 метров в восточном направлении от восточной окраины х. Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота, заключенный 11.08.2017 года между Сельскохозяйственным потребительским перерабатывающим сбытовым кооперативом «Колосок» и Кузьминовым В. И.;

11. Применить последствия недействительности ничтожной сделки – договора № . . . аренды земельного участка с кадастровым номером № . . . площадью 664017 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 1700 метров в восточном направлении от восточной окраины х. Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота, заключенного 20.01.2015 года, путем приведения сторон в первоначальное состояние, а именно:

- погасить запись в Едином государственном реестре недвижимости о наличии права аренды Кузьминова В. И., на земельный участок с кадастровым номером № . . ., площадью 664017 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 1700 метров в восточном направлении от восточной окраины х. Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота.

12. Обязать Кузьминова В. И. освободить и передать администрации муниципального образования Новокубанский район земельный участок с кадастровым номером № . . ., площадью 664017 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 1700 метров в восточном направлении от восточной окраины х. Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота.

В судебном заседании помощник прокурора Новокубанского района Посевин Р.В. иск прокурора Новокубанского района поддержал по доводам указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Новокубанский район по доверенности Объедков А.В. иск не признал.

В судебном заседании представитель ответчика председатель сельского потребительского перерабатывающего сбытового кооператива «Колосок» Саарян А.М. иск не признал.

В судебном заседании ответчик Кузьминов В.Н. иск также не признал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В судебном заседании установлено, что 20.01.2015 года между администрацией муниципального образования Новокубанский район и СППСК «Колосок» заключены следующие договора аренды:

- договор № . . . аренды земельного участка с кадастровым номером № . . . площадью 664017 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 1700 метров в восточном направлении от восточной окраины х. Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота, сроком действия по 19.01.2018 года.

Муниципальный вестник № 178 издание официальных документов органов местного самоуправления Приложение к газете «Свет маяков» от 18.12.2014 г. № 152 (11507) выпускалось отдельным от газеты «Свет маяков» от 18.12.2014 г. (11507) тиражом в количестве 130 экземпляров, что значительно меньше тиража основной газеты - 8202 экземпляров.

Совокупность приведенных обстоятельств подтверждает, что администрацией муниципального образования Новокубанский район, вопрекивышеуказанных требований закона, сообщение о предоставлении гражданам в аренду указанных земельных участков, сделано в порядке и способом, не соответствующим цели такой публикации, заведомо не позволяющим обеспечить доступность для широкого круга общественности сведений о предоставлении земельного участка в аренду.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Признать недействительной (ничтожной) сделку – договор № . . . аренды земельного участка с кадастровым номером № . . . площадью 342500 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 4554 метров в восточном направлении от восточной окраины хутора Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота, заключенный 20.01.2015 года между администрацией муниципального образования Новокубанский район и Сельскохозяйственным потребительским перерабатывающим сбытовым кооперативом «Колосок»;

6. Признать недействительной (ничтожной) сделку – договор уступки прав по договору № . . . аренды земельного участка с кадастровым номером № . . . площадью 342200 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 4500 метров в юго-восточном направлении от восточной окраины хутора Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота, заключенный 11.08.2017 года между Сельскохозяйственным потребительским перерабатывающим сбытовым кооперативом «Колосок» и Кузьминовым В. И.;

11. Применить последствия недействительности ничтожной сделки – договора № . . . аренды земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 664017 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 1700 метров в восточном направлении от восточной окраины х. Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота, заключенного 20.01.2015 года, путем приведения сторон в первоначальное состояние, а именно:

12. Обязать Кузьминова В. И. освободить и передать администрации муниципального образования Новокубанский район земельный участок с кадастровым номером № . . . площадью 664017 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ляпинское сельское поселение, на расстоянии 1700 метров в восточном направлении от восточной окраины х. Ляпино, предназначенного для сенокошения и выпаса скота.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Оврах В.Е.

Копия верна.

Решение вступило в законную силу 13.01.2018г.

Судья Оврах В.Е.