Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 13 мая 2014 г. гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области об отмене решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (далее - УПФР в г. Кургане Курганской области), в котором с учетом изменений просит отменить протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Кургане от 16.12.2013 № 97/01 и решение об отказе в установлении пенсии от 16.12.2013 № 243495/13 в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и в части незачета в льготный стаж периодов работы с 01.10.1989 по 27.07.2006, признав данные решения ответчика незаконными, включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы с 01.10.1989 по 27.07.2006 в должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети в ОАО «Монтажное управление № 78», обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 09.01.2014. В обоснование иска указал, что 09.12.2013 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчик своим решением принял к зачету в льготный стаж 2 года 11 месяцев 5 дней, отказав к зачету 16 лет 9 месяцев 26 дней, период работы с 01.10.1989 по 27.07.2006 в должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети в Монтажном управлении № 78. Выражает несогласие с решением ответчика.

В судебном заседании истец, его представитель заявленные исковые требования поддержали, представитель полагал, что заключением эксперта полная занятость подтверждена. Вызывает сомнение только период с января 2001 г. по март 2006 г., где в бухгалтерских документах указана должность «электромонтажник», считает, что остальной спорный период сомнений не вызывает.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. Указала, что в пункте 1 заключения эксперта указано, что не представляется возможным установить характер работы за весь спорный период работы истца. Специальный стаж должен быть подтвержден документами работодателя, однако работодатель справкой не подтверждает специальный стаж. Отсутствуют документы, что истец был занят на работах по монтажу электролиний весь период. Штатное расписание за 2005 г. предусматривает 50 штатных единиц электромонтажников, выполнением каких работ они занимались неизвестно. Необходимо установить, на монтаже каких линий был занят истец. Эксперт указывает, что работники могут монтировать линии на небольших станциях, внутренние проводки зданий, правом на льготную пенсию они не пользуются. Приказ о приеме истца монтажником по высоковольтным линиям не соответствует штатному расписанию. Документально не подтвержден факт льготной работы в течение полного рабочего дня. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» свидетельскими показаниями характер работы не подтверждается.

Представители третьего лица ОАО «Монтажное управление №78» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом мнения сторон суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Суд, заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с абз. 1 пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости в связи с тяжелыми условиями труда назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет при наличии специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа 25 лет.

Согласно п. 2 ст. 27 данного закона Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» производится согласно Списку производств, профессий, должностей и показателен с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, который расширенному толкованию не подлежит.

Согласно Списку № 2, утв. Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 № 10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются: электромонтеры-линейщики по монтажу линий высокого напряжения и контактной сети (раздел 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт здания, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-19829).

Согласно Списку № 2, утв. постановлением СМ СССР от 22.08.1956 № 1173 правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются: монтеры и электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети (раздел 29 «Строительство зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций»).

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в г. Кургане Курганской области 09.12.2013 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В назначении пенсии истцу было отказано, так как не набирался необходимый стаж 12 лет 6 месяцев.

Решением комиссии истцу отказано во включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ: с 01.10.1989 по 27.07.2006 в должности электромонтер-линейщик по ремонту воздушных линий высокого напряжения и контактной сети в Монтажном управлении № 78, так как документально не подтвержден факт льготной работы в течение полного рабочего дня в должности, предусмотренной Списком № 2 раздел 27 позиция 2290000а-19829, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, что предусмотрено п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утв. Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1995 № 29 и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 8-12), приказам по личному составу (л.д. 59-61) ФИО2, «электромонтажнику» Монтажного управления № 78 треста «Спецэлектромонтаж» 01.11.1989 был присвоен 4 разряд «электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети» с направлением на работы по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети на участок № 4. 03.05.1991 ФИО2 «электромонтажнику-линейщику по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети» участка № 4 присвоен 5 разряд «эл.монтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети». 28.07.2006 г. истец переведен «электромонтажником электросиловых и осветительных систем» (на том же участке № 4).

В личную карточку (л.д. 62-64) сведения о переводе истца «электромонтером-линейщиком по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети» с 01.11.1989 не занесены. Имеется только запись о присвоении 5 разряда «электромонтажника-линейщика» с 03.05.1991.

На основании постановления Администрации г. Кургана от 24.11.1992 № 846 Монтажное управление № 78 треста «Спецэлектромонтаж» преобразовано в АООТ «Монтажное управление № 78» (л.д. 46).

На основании постановления Администрации г. Кургана от 14.05.1996 № 1164 АООТ «Монтажное управление № 78» переименовано в ОАО «Монтажное управление № 78» (справка № 43/к от 29.11.2013 г., л.д. 24).

ОАО «Монтажное управление № 78» выдало ФИО2 справку № 32/к от 23.09.2013 (л.д. 21-22), уточняющую характер работы и условия труда, согласно которой истец в период с 01.10.1989 по 27.07.2006 работал «электромонтером-линейщиком по монтажу воздушных линий высокого, напряжения и контактной сети» 4-5 разряда. Занятость на работах: полный рабочий день, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, перечисленных в справке. В качестве основания выдачи справки указаны; книги приказов за 1989 г. - 2006 г., личная карточка, табели учета рабочего времени за 1989 г. - 2006 г. В дальнейшем справка была отозвана (письмо ОАО «Монтажное управление № 78» № 7-261 от 29.11.2013, л.д. 23).

Взамен выдана справка № 43/к от 29.11.2013, уточняющая периоды работы ФИО2 в Монтажном управлении № 78: с 01.11.1989 «электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети» 4 разряда; с 03.05.1991 «электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети» 5 разряда; с 28.07.2006 «электромонтажник электросиловых и осветительных систем».

Согласно свидетельству о государственной перерегистрации № 100 от 18.12.1997 основными видами деятельности ОАО «Монтажное управление № 78» являются: электромонтажные, пусконаладочные работы, изготовление монтажных изделий, конструкций, заготовок, изготовление кабельно-проводниковой продукции, осветительной арматуры и др.

В соответствии с Уставом ОАО «Монтажное управление № 78», утвержденным решением годового общего собрания акционеров ОАО «МУ-78» 13.05.2011, видами деятельности предприятия являются: комплексное выполнение электромонтажных и пусконаладочных работ на объектах народного хозяйства и жилсоцкультбыта, а также на объектах Министерства обороны и оборонных отраслей; проектирование и сервисное обслуживание электроустановок; изготовление монтажных изделий, конструкций, заготовок; осуществление всех видов внешнеэкономической деятельности в части капитального строительства, ремонта, наладки и сервиса объектов по контрактам путем выполнения функций генерального подрядчика и субподрядчика и другие виды деятельности.

В структуру Монтажного управления № 78 входило в разные годы 4-6 производственных участков, занятых выполнением электромонтажных и наладочных работ: участок № 1, № 2, № 3, № 4, № 51, № 54. Участки № 1, № 51, № 54 вели работы на объектах Министерства обороны, участки № 2, № 3 и № 4 осуществляли электромонтажные работы на объектах народного хозяйства в г. Кургане, Курганской области, а также в Челябинской и Оренбургской областях.

Штатными расписаниями предприятия за 2001 г., 2002 г., 2004 г. предусматривались штатные единицы «электромонтеров-линейщиков» (без уточнения подразделений).

В штатном расписании, введенном с 01.10.2005, было предусмотрено 50 штатных единиц «электромонтажников» 1-6 разряда (участки ЭМР, ПП).

Как указал эксперт Главного управления по труду и занятости населения Курганской области в заключении № 051-ЭТД от 23.04.2014, составленном на основании определения Курганского городского суда от 26.02.2014, профессия ФИО2 в первичных документах по учету кадров («электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети», «электромонтажник-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети») записана с уточнением вида выполняемых монтажных работ и соответствует наименованию профессии «электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети», предусмотренной «Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016», утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 № 016, «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов», утвержденным Установлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367.

В характеристику работ по профессии «электромонтер-линейщик по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети» 4 разряда в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС) выпуска № 3, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 № 226/125/15-88, входит: выполнение работ средней сложности при сооружении воздушных линий электропередачи контактных сетей и открытых распределительных устройств (трансформаторных подстанций).

Другие наименования профессий работников, выполняющих работы по монтажу воздушных линий электропередачи, «Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016», «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» и ЕТКС выпуска №№ не предусмотрены.

Предприятие, на котором работал ФИО2, действующее. Однако каких-либо документов, на основании которых можно было бы судить об условиях труда и характере работы истца, кроме перечисленных выше, не сохранилось. В ответ на запрос эксперта Главного управления социальной защиты населения Курганской области о предоставлении дополнительных документов (приказов о формировании бригад для строительства воздушных линий и контактной сети, нарядов-заданий, актов приемки на воздушные линии и контактные сети, отчетов о производственной деятельности с объяснительными записками к ним и др.) ОАО «Монтажное управление № 78» подготовило письмо № 7-123 от 18.04.2014 об отсутствии запрашиваемых документов: приказы о формировании бригад для строительства воздушных линий и контактной сети не оформлялись, также как и наряды-допуски, акты не сохранились. Имеются только бухгалтерские отчеты предприятия по итогам года, но в них не выделены отдельно показатели по различным видам электромонтажных работ: по монтажу воздушных линий и контактной сети, по монтажу внутренней электропроводки внутри зданий и сооружений и т.д.

Действующими нормативно-правовыми актами не определено понятие воздушных линий высокого напряжения.

Правилами устройства электроустановок, 7-е издание (ПУЭ), утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 20.05.2003 № 187, предусмотрено деление воздушных линий электропередачи на воздушные линии электропередачи напряжением до 1 кВ и выше 1 кВ.

Постановлением Совета Министров СССР от 30.11.1953 № 2866 «Об утверждении правил охраны высоковольтных электрических сетей» определено, что в состав высоковольтных электрических сетей входят воздушные линии электропередачи, подземные и подводные кабельные линии, трансформаторные и преобразовательные подстанции, распределительные устройства и переключательные пункты. Указанные правила распространяются на все действующие, проектируемые и сооружаемые высоковольтные электрические сети Союза ССР напряжением 2 киловольта и выше и на линии связи, обслуживающие указанные сети.

В связи с утверждением постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255 «Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 Вольт» вышеуказанные правила были отменены.

Охранные зоны электрических сетей устанавливаются, согласно данным правилам, для воздушных линий электропередачи напряжением выше 1кВ.

В настоящее время действует «Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, согласно которому охранные зоны для воздушных линий электропередачи устанавливаются в зависимости от класса напряжения: до 1 кВ и свыше 1 кВ.

Согласно ЕТКС выпуска № 3 и Единым нормам и расценкам на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы (далее - ЕНиР), сборник Е23 «Электромонтажные работы», выпуск 2 «Воздушные линии электропередачи и комплектные трансформаторные подстанции напряжением до 20 кВ», работы по монтажу воздушных линий электропередачи более низкого напряжения (до 1 кВ) также выполняют «электромонтеры-линейщики по монтажу линий высокого напряжения и контактной сети».

В расчетных листках по заработной плате за период с января 2001 г. по март 2006 г. (л.д. 104-166) профессия истца записана как «электромонтажник». Документы по заработной плате за иные спорные периоды в материалы дела истцом не представлены, судом не добыты. В табелях учета рабочего времени за период с января 1998 г. по июль 2006 г. (л.д. 167-250, том 1, л.д. 1-20, том 2) профессия истца записана как «эл/лин» (в июне 1999 г., сентябре 2000 г.), «эл/мон», «эл/монт», «эл/м», «э/м», «опер.», «операт.», «оператор» или не записана.

В заключении № 051-ЭТД эксперт приходит к выводу, что по материалам дела не представляется возможным подтвердить соответствие условий труда и характера работы ФИО2 в период работы с 01.10.1989 по 27.07.2006 в Монтажном управлении № 78 (АООТ «Монтажное управление № 78», ОАО «Монтажное управление № 78») профессии «электромонтеры-линейщики по монтажу линий высокого напряжения и контактной сети», предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» «Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, позиция 2290000а-19829.

ФИО2 мог выполнять работы по монтажу линий высокого напряжения и контактной сети в качестве «электромонтера-линейщика», о чем свидетельствует запись в трудовой книжке истца от 01.11.1989 г.: «...с направлением на работы по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети на участок № 4». Однако подтвердить то, что ФИО2 выполнял указанные работы на протяжении всего спорного периода, не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых документов. В документах по заработной плате за период с января 2001 г. по март 2006 г. профессия истца записана как «электромонтажник». В данный период работы ФИО2 мог выполнять работы по монтажу внутренней электропроводки в зданиях, различных электросиловых установок и т.д. ФИО2 мог привлекаться к работам по монтажу воздушных линий и контактной сети периодически, например, с июне 1999 г., сентябре 2000 г., когда его профессия в табелях учета рабочего времени записана как «эл/лин». Документов, на основании которых можно судить об условиях труда и характере работы истца, в том числе бухгалтерских документов до января 2001 г., в материалах дела нет. Постоянная полная занятость ФИО2 с января 1998 г. по июль 2006 г. подтверждается расчетными листками по заработной плате и табелями учета рабочего времени за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы. За иные спорные периоды документы по занятости не представлены.

У суда не имеется оснований сомневаться в выводах эксперта, поскольку экспертиза проведена по материалам гражданского дела, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за заведомо ложное заключение.

Опрошенный в качестве свидетеля ФИО8 суду пояснил, что сначала истец работал монтажником, потом его перевели линейщиком, когда протягивали троллейбусную линию в Рябково, потом тянули линии в Шадринске, на Увале. Работали полный рабочий день, в работе были простои, писали заявления на отпуск без оплаты труда. Постоянно в одной бригаде с истцом не работали.

Свидетель ФИО9 суду пояснил, что ФИО2 работал монтером, потом линейщиком, тянул высоковольтные линии. Свидетель пояснил, что видел, что истец работал каждый день, тянул линии, т.к. проверял эти линии. С истцом работали в разных бригадах. Простоев в 1989-1990 гг. не было.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Допустимых и достаточных доказательств работы истца в особых условиях труда при полной занятости в периоды работы с 01.10.1989 по 27.07.2006 в должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети в ОАО «Монтажное управление № 78» суду не представлено. Истцом заключение эксперта документально не опровергнуто. Иных доказательств, кроме исследованных, подтверждающих занятость истца в качестве электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети в вышеуказанный период в материалы дела не представлено, судом не добыто. Ссылка истца на то, что решением ответчика спорный период не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, только лишь по основанию недоказанности работы в течение полного рабочего дня, является голословным, противоречит оспариваемому решению от 16.12.2013 № 243495/13. Запись в трудовой книжке ФИО2 достаточным доказательством для удовлетворения заявленных требований не является, не соответствуют имеющимся штатным расписаниям, справка, уточняющая характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию № 32/к от 23.09.2013, работодателем отозвана 29.11.2013 как необоснованно выданная.

Показания допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей допустимыми доказательствами по делу не являются, поскольку в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, обстоятельства условий и характера работы подлежат доказыванию документально.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности зачесть вышеуказанный период работы в стаж для досрочного назначения пенсии.

Для досрочного назначения пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при наличии у истца возраста 55 лет на дату достижения указанного возраста необходимо наличие стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев.

Стаж работы в льготных условиях, достаточный для досрочного назначения пенсии у ФИО2 на дату достижения возраста 55 лет отсутствует, составляет 2 года 11 месяцев 5 дней (л.д. 36, том 1), в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения иска о назначении досрочной трудовой пенсии с 09.01.2014.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 фио1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области об отмене протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан гу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области от 16.12.2013 № 97/01, решения от 16.12.2013 № 243495/13, признании незаконными, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с 01.10.1989 по 27.07.2006 в должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети в ОАО «Монтажное управление № 78», назначении досрочной трудовой пенсии с 09.01.2014 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца через Курганский городской суд со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Ю.А. Дерябина