Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черкащенко С. К. к Администрации городского округа Серпухов Московской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Черкащенко С.К. обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 227,9 кв.м., кадастровый <номер>, расположенный по <адрес>.

Свои требования истец Черкащенко С.К. мотивирует тем, что ей на праве собственности принадлежит незавершенное строительство (дом) с кадастровым <номер> (ранее присвоенный государственный <номер>), расположенный по <адрес>. Недостроенный дом был приобретен на основании договора купли-продажи незавершенного строительства от 14.01.2002 года. На основании сделки по приобретению истцом недостроенного дома, с 2002 года между истцом и ответчиком Администрацией г. Серпухов неоднократно заключались договора аренды земельного участка. Договоры аренды носят целевой характер - участки предоставляются для строительства индивидуального жилого дома. С октября 2013 года в эксплуатацию введены водопровод и канализация. Начиная с весны 2016 года истец неоднократно пыталась получить разрешение на строительство (сдать дом в эксплуатацию) чтобы оформить право собственности на дом, постоянно в нем зарегистрироваться. С целью оформления права собственности на дом истцом были получены: кадастровая выписка на земельный участок, технический паспорт на жилой дом, исполнительная схема; получено письмо от Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Серпухова о том, что до 01.03.2018 года разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома не требовалось. Перечисленные документы, в том числе оптический диск, были переданы в Росреестр для постановки дома на кадастровый учет. Решением Росреестра от 21.12.2016 года постановка дома на кадастровый учет была приостановлена. 17.01.2017 года в органы Росреестра были переданы дополнительные документы, но 02.03.2017 года постановка дома на кадастровый учет была вновь приостановлена. Согласно выписки из ЕГРН в отношении незавершенного строительства от 30.06.2017 года в назначении указано - жилой дом, наименование -незавершенное строительство: устройство фундамента, кладка стен, устройство кровли. Статус записи об объекте недвижимости: актуальные ранее учтенные. Истец обратился в администрацию г. Серпухова за разрешением на строительство, для чего ею был заказан и получен градостроительный план земельного участка от 06.02.2018 года, 28.05.2018 года Управлением архитектуры и строительства Администрации городского округа Серпухова вынесено решение об отказе в выдаче разрешения на строительство. Отказ вынесен по тем основаниям, что строительство жилого дома уже осуществлено. Таким образом нарушено право истца на пользование домостроением как жилым домом, истец лишен возможности зарегистрироваться в доме по месту жительства и зарегистрировать членов своей семьи, вместе с тем квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг истцу приходят регулярно, в связи с чем истец вынуждена обратиться в суд.

В судебное заседание истец Черкащенко С.К. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще, её интересы представлял представитель по доверенности Черкащенко М.В., который в судебном заседании уточнил заявленные исковые требования, отказавшись от требований к ответчику Управление Росреестра по Московской области, просил требования к ответчику Администрации г.о. Серпухов Московской области удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации г.о. Серпухов Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, свою позицию отразил в письменном отзыве на исковое заявление, из содержания которого следует, что ответчик исковые требования не признает, поскольку лицо осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Постройка возведена Черкащенко С.К. на земельном участке который находится во временном владении истца по договору аренды, в то время как право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка. Так же указывает, что Черкащенко С.К. до 01 марта 2018 не оформила права на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым <номер> по <адрес> в упрощенном порядке. 28 мая 2018 года в Администрацию городского округа Серпухов Московской области поступило обращение №Р001-6754740955-13325224 от Черкащенко С.К., поступило заявление о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Решением от 28 мая 2018 года в предоставлении данной услуги Администрацией было отказано, поскольку строительство жилого дома уже осуществлено без разрешительной документации, в связи с чем, оснований для выдачи разрешения на строительство не имеется. С 04.08.2018 строительство или реконструкция объектов ИЖС не требует получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта ИЖС необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции. Черкащенко С.К. в Администрацию городского округа Серпухов Московской области после 04.08.2018 года с уведомлением о планируемом строительстве, а также с уведомлением об окончании строительства не обращалась. Истец при обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области получила отказ в регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества, однако не обжаловала отказ в апелляционную комиссию Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, и не дождавшись ответа, подал настоящий иск о признании права собственности в суд, в связи с чем ответчик полагает, что истцом приняты не все меры по оформлению права собственности на объект недвижимого имущества до обращения в суд. Истец, заявляя требования о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, в соответствии с требованиями частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не представил доказательств того, что работы по реконструкции выполнены с соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает требования градостроительных регламентов, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также что сохранение дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу, жизни и здоровью граждан. (л.д. 62-67).

При изложенных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, спорным является жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым <номер> по <адрес>.

Из копии свидетельства о государственной регистрации права от 08.02.2002 года усматривается, что Черкащенко С. К. на основании договора купли-продажи незавершенного строительства от 14.01.2002 года на праве собственности принадлежит незавершенное строительство - устройство фундамента, кладка стен, устройство кровли, 2-этажное, застроенная площадь 165,50 кв.м. лит А, номер объекта <номер> (л.д. 11, 12-14).

Из материалов дела усматривается, что между Администрацией г. Серпухова и истцом 20.09.2017 года заключен договор аренды земельного участка <номер> предметом которого является земельный участок площадью 1782 кв.м. с кадастровым <номер>, категории земель: «земли населенных пунктов» расположенный по <адрес>, разрешённый вид использования - для завершения строительства индивидуального жилого дома и сдачи его в эксплуатацию. В соответствии с п. 1.3 участок предоставляется для строительства индивидуального жилого дома. На участке находится объект незавершенного строительства, принадлежащий арендатору на праве собственности. (л.д.15-19).

Согласно акту приемки, с октября 2013 года принимается в эксплуатацию вновь построенный водопровод, вновь построенный выпуск канализации к жилому дому, расположенному <адрес>. (л.д. 20-21). Представлена кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым <номер> (л.д. 22-24). Истцом представлен технический паспорт на жилой дом (л.д. 25-34), исполнительная схема (л.д. 35).

Из ответа Управления архитектуры и строительства Администрации г.о. Серпухов от 19.10.2016 года следует, что на запрос истца Черкащенко К.С. о выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию указанного разрешения до 01.03.2018 года не требуется (л.д. 37.)

Истцом в обоснование заявленных исковых требований в материалы дела представлены: выписка из ЕГРН на жилой дом (л.д. 38), решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о приостановлении кадастрового учета от 21.1.2016 года (л.д. 40), регистрационная карточка <номер> строительства (реконструкции) объекта недвижимости от 12.11.2011 года выданная на имя Е. (предыдущий собственник незавершенного строительства) (л.д. 41), уведомление о приостановлении регистрационных действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО от 02.03.2017 года (л.д. 42), градостроительный план земельного участка с кадастровым <номер> (л.д. 43-51), решение об отказе в выдаче разрешения на строительство Управления архитектуры и строительства Администрации г.о. Серпухов Московской области от 28.05.2018 года (л.д. 52), квитанции об оплате коммунальных услуг (л.д. 53)

Истцом представлено техническое заключение <номер>, составленное ООО «ГЕОМАСТЕР-ЭКСПЕРТ» по определению на соответствие требованиям СНиП, градостроительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам жилого дома, расположенного по <адрес>, из содержания которого следует, что возведенный жилой дом, соответствует требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, СП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-98*; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»; СП 52.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение»; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекты защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; Правилам устройства электроустановок (ПЭУ), утвержденным Приказом Минэнерго Росси от 08.07.2002 № 204; ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «технический Регламент о требованиях пожарной безопасности»; Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Серпухов Московской области, утвержденных Решением Совета депутатов городского округа Серпухов Московской области № 243/28 от 20.12.2017 года. Жилой дом, общей площадью 222,0 кв.м., расположенный по <адрес>, находится в удовлетворительном техническом состоянии, не имеет выраженных нарушений геометрии ограждающих конструкций, не имеет визуальных дефектов, прогибов, кренов и деформаций несущих конструкций, отсутствуют признаки аварийности возведенных и сохраненных элементов, не выявлено факторов, способствующих сверхнормативному износу и ухудшению технического состояния здания, соответствует противопожарным, объемно-планировочным, санитарным и эксплуатационным требованиям. Жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (л.д. 75-105). Представленное заключение составлено полно, грамотно, в соответствии с действующими нормами. Выводы мотивированы, сделаны на основании проведенных исследований и полно отражены в техническом заключении. Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется. Заключение, выполненное ООО «ГЕОМАСТЕР-ЭКСПЕРТ», принимается судом как одно из доказательств по делу.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что возведение жилого дома осуществлено истицей на земельном участке, предоставленном ей в аренду ответчиком с видом разрешенного использования - для завершения строительства индивидуального жилого дома и сдачи его в эксплуатацию; дом возведен без нарушений строительных норм и правил, противопожарных норм, без нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Черкащенко С. К. удовлетворить.

Признать за Черкащенко С. К. право собственности на жилой дом общей площадью 227,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым <номер> по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья : Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2019 года.