Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Краснокамского городского округа, Комитету земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа о признании незаконным решения жилищной комиссии, постановления администрации, восстановлении нарушенного права,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Краснокамского городского округа, Комитету земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа, с учетом ст.39 ГПК РФ просил признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ№, вынесенного администрацией Краснокамского городского поселения об исключении из общего списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Краснокамскому городскому поселению ФИО1, восстановлении его вместе с членами семьи на учете на тех же условиях, признать бездействие Комитета земельных и имущественных отношений незаконным, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных исковых требований указал, что он и члены его семьи были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что его семью исключили из общего списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с выездом за пределы г.Краснокамска. Однако он постоянно проживает в г. Краснокамске. Считает, что незаконными действиями ответчиков ему был причинен моральный вред.

В судебном заседании истец требования поддержал. Суду пояснил, что он и его семья никуда за пределы г.Краснокамска не выезжали, дети посещали дошкольные и школьные учреждения, семья снимала квартиру по <адрес> Считает, что его необходимо восстановить в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку исключен он был незаконно, взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда.

Представитель ответчика Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа не согласна с иском, поскольку считает, что решение жилищной комиссии и постановление администрации об исключении ФИО4 из списка нуждающихся принято законно. Просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме. Пояснить, какие документы рассмотрены на жилищной комиссии в подтверждении факта выезда ФИО4 из г.Краснокамска, пояснить не смогла.

Представитель ответчика администрации Краснокамского городского округа не согласна с иском. Суду пояснила, что истец был исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с выездом, а какие документы послужили основанием для исключения, пояснить не могла, но имеется поквартирная карточка на жилое помещение по <адрес>, где указано, что ФИО4 выехал в Свердловскую область.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Судом установлено, что решением Краснокамского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания на территории Краснокамского городского поселения ФИО9, ФИО5, ФИО7 с 2010 года, ФИО6-с 2012 года(л.д.130-131).

ФИО1 с семьей из 5-ти человек(ФИО4 М.А.-ДД.ММ.ГГГГ г.р.-жена, ФИО5,2005 г.р.-дочь, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.-сын, ФИО8,2012 г.р.-сын), зарегистрированные по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, постановлением главы администрации Краснокамского городского поселения Краснокамского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ№ приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма(л.д.20).

Постановлением администрации Краснокамского городского поселения Краснокамского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 исключены из общего списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Краснокамскому городскому поселению, в связи с выездом за пределы г.Краснокамска(л.д.18-19).

В материалы дела представлена поквартирная карточка от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение по адресу: <адрес>, в которой имеется отметка о том, что ФИО1 выписался с указанного адреса ДД.ММ.ГГГГ и выехал в Свердловскую область(л.д.40 оборот). Данная поквартирная карточка имеется также в материалах учетного дела ФИО1 в подлинном варианте. Дописка о том, что ФИО1 выехал в Свердловскую область, сделана карандашом.

Согласно ответа ТСЖ «Берег» от ДД.ММ.ГГГГ года в адрес ТСЖ ДД.ММ.ГГГГ поступил запрос администрации Краснокамского городского поселения № о предоставлении документов-справок о совместно зарегистрированных лицах по адресу: <адрес>(ФИО1). На данный запрос была предоставлена поквартирная карточка по адресу: <адрес>, которая не содержит сведений об адресе места выбытия/адресата снятия с регистрационного учета.

Как следует из справки МКУ «Расчетно-кассовый центр» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес>(л.д.75). Данное жилое помещение расположено на территории Стряпунинского сельского поселения Краснокамского района.

Решением Краснокамской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ принят Устав Краснокамского городского округа Пермского края. Краснокамский городской округ образован в целях организации местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» путем наделения Краснокамского городского поселения статусом городского ркгуа и объединения его с Оверятским городским поселением, Майским сельским поселением, Стряпунинским сельским поселением на основании Законов Пермского края от 26 марта 2018 г. № 211-ПК «О преобразовании Краснокамского городского поселения в Краснокамский городской округ», от 28.05.2018 № 234-ПК «О преобразовании поселений, входящих в состав Краснокамского муниципального района, путем объединения с Краснокамским городским округом м и о внесении изменений в Закон Пермского края «О преобразовании Краснокамского городского поселения в Краснокамский городской округ» (л.д.148-150).

Решением Краснокамской городской Думы Пермского края от 06.12.2018 года № 81 учреждена администрация г.Краснокамска и утверждено Положение об администрации г.Краснокамска, администрация г.Краснокамска с 01.01.2019 года определена правопреемником в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами следующих органов местного самоуправления Краснокамского муниципального района, Краснокамского городского по селения, Оверятского городского поселения, Майского сельского поселения, Стряпунинского сельского поселения.(л.д.191-199).

Исходя из указанных выше документов, на заседании жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, сведениями, куда выбыл ФИО1, комиссия не располагала, кроме тех, которые дописаны карандашом о его выбытии в Свердловскую область.

В силу части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Однако, при этом в силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" каждый гражданин РФ вправе самостоятельно избирать себе место пребывания и жительства в пределах РФ, которым по смыслу закона является дом, квартира иное жилое помещение, в котором гражданин проживает на законном основании.

Понятие места жительства, с которым связан ряд прав и обязанностей граждан, в том числе право на постановку на учет для улучшения жилищных условий, раскрывается в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и других нормативных актах. Регистрация не входит в это понятие и является одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Отсутствие регистрации, как и ее наличие, не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Временное отсутствие граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по месту своего жительства не может служить основанием для снятия их с учета по пункту 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанная позиция изложена также в Обзоре практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2015 года.

Как следует из представленных суду справок из дошкольных образовательных учреждений, из общеобразовательных учреждений, дети ФИО1 посещали учреждения в г.Краснокамске.

Факт проживания всей семьи ФИО1 на территории г.Краснокамска в период декабрь 2018 года подтверждается и справками из системы Промед ГБУЗ ПК «Краснокамская городская больница». Допрошенные в судебном заседании свидетели также подтвердили указанный факт.

Оценив все представленные суду в совокупности доказательства, в том числе учетное дело ФИО1, нуждающегося в улучшении жилищных условий, показания свидетелей, которые пояснили, что семья К-вых арендуют жилое помещение по <адрес> с 2018 года, дети посещали учебные учреждения г.Краснокамска, учитывая, что фактически смены места жительства ФИО1 и членов его семьи не происходило, на что он неоднократно ссылался, представляя соответствующие доказательства, которые ответчиком в соответствии со ст.56 ГПК РФ не опровергнуты, суд полагает, что заявленные требования ФИО1 в части признания незаконным и отмене постановления администрации Краснокамского городского поселения Краснокамского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № № в части исключения ФИО1 из общего списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановления в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий подлежат удовлетворению.

Более того, именно на органе, вынесшем оспариваемое гражданином решение, лежит бремя представления доказательств его законности. В то же время, представителями ответчиков суду даны пояснения о том, что доказательств фактического выезда истца ФИО1 и членов его семьи в другое муниципальное образование у них не имеется.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд исходит из того, что снятие ФИО1 с регистрации в Краснокамском городском поселении не может служить основанием прекращения его жилищных отношений с администрацией Краснокамского городского округа и ущемление его жилищных прав, поскольку доказательств того, что ФИО1 с семьей изменил свое место жительства, избрав в качестве постоянного места жительства другое, суду представлено не было.

Доводы стороны ответчиков о том, что ФИО1 был исключен из списка нуждающихся в жилом помещении, так как был зарегистрирован в д.Подстанция суд считает несостоятельными, поскольку при решении вопроса на заседании комиссии по жилищным вопросам ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО1 из списка нуждающихся не было сведений в учетном деле о регистрации ФИО1 в д.Подстанция.

В соответствии со статьями 151, 1099 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда взыскивается за действия, нарушающие личные неимущественные права гражданина либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе. В рассматриваемом случае отсутствуют основания для денежной компенсации морального вреда при отсутствии доказательств нарушения неимущественных прав или нематериальных благ истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Удовлетворить исковые требования ФИО1 частично.

Признать незаконным и отменить постановление администрации Краснокамского городского поселения Краснокамского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ№ в части исключения из общего списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Краснокамскому городскому поселению ФИО1, восстановить ФИО1 вместе с членами семьи на учет в общий список в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма с даты постановки на учет.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Журавлева В.М.