Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2 об оспаривании решения департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар об отказе в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с заявлением об оспаривании решения департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар об отказе ФИО2 в предоставлении земельного участка, площадью 700 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенного возле дома по адресу: <адрес>, и подготовке исходно-разрешительной документации на него с целью формирования и дальнейшего предоставления путем проведения торгов; обязании департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар в соответствии с действующим законодательством подготовить исходно-разрешительную документацию на земельный участок, площадью 700 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, расположенный возле дома по адресу: <адрес>, с целью формирования и дальнейшего предоставления путем проведения торгов, в том числе формирования земельного участка на торги, подготовлении и опубликовании в СМИ информационного сообщения о продаже (предоставлении в аренду) земельного участка; письменном сообщении ФИО2 о дате и источнике публикации в СМИ информационного сообщения о продаже (предоставлении в аренду) земельного участка; о заключении с ФИО2 договора аренды земельного участка, площадью 700 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенного возле дома по адресу: <адрес>.

ФИО2 в судебном заседании уточнил заявленные требования. Просил признать незаконным решение департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 20.12.2013 г. № об отказе ФИО2 в предоставлении земельного участка, площадью 700 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенного возле дома <адрес>, и подготовке исходно-разрешительной документации на него с целью формирования и дальнейшего предоставления путем проведения торгов, и обязать департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар: подготовить исходно-разрешительную документацию на земельный участок, площадью 700 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенный возле дома по <адрес>, с целью формирования и дальнейшего предоставления путем проведения торгов, в том числе сформировать земельный участок на торги, подготовить и опубликовать в СМИ информационное сообщение о продаже (предоставлении в аренду) земельного участка; письменно сообщить ФИО2 о дате и источнике публикации в СМИ информационного сообщения о продаже (предоставлении в аренду) земельного участка; в соответствии с действующим законодательством, в случае, если торги по продаже земельного участка (права на заключение договора аренды земельного участка) предназначенного для жилищного строительства, будут признаны не состоявшимися по причине участия в торгах менее двух участников, заключить с ФИО2 договор аренды на земельный участок, площадью 700 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенный возле дома по <адрес>. Пояснил, что 04.07.2013г. он обратился к главе МО г.Краснодар с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 350 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, под ИЖС. Из ответа ДМСиГЗ администрации МО г.Краснодар от 30.07.2013г. следует, что в соответствии с Законом Краснодарского края от 05.11.2002г. №532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства, составляют 600 кв.м. Площадь испрашиваемого земельного участка ориентировочно составляет 350 кв.м., что меньше допустимых размеров земельных участков, предусмотренных законодательством для использования в вышеуказанных целях. Таким образом, формирование данного земельного участка для индивидуального жилищного строительства не представляется возможным. 08.08.2013г. ФИО2 обратился к главе МО г.Краснодар с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, под ИЖС. Из ответа ДМСиГЗ администрации МО <адрес> от 03.09.2013г. следует, что в соответствии со статьями 30, 38 Земельного кодекса РФ, а также ст.30.1 Земельного кодекса РФ, введенной в действие Федеральным законом №191-ФЗ от 29.12.2004г. «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» и решением городской Думы Краснодара №64 п.8 от 31.03.2005г. «О порядке распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар» предоставление земельных участков для жилищного строительства осуществляется исключительно путем проведения торгов. В соответствии с распоряжением главы муниципального образования город Краснодар от 02.11.2005г. №2984-Р «О специально уполномоченном органе администрации муниципального образования город Краснодар в области градостроительной деятельности» департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар определен специально уполномоченным органом администрации муниципального образования город Краснодар в области градостроительной деятельности. Для проработки возможности формирования испрашиваемого земельного участка с целью дальнейшего предоставления с торгов, копия обращения направлена в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар. При наличии градостроительной возможности размещения указанного объекта на данном земельном участке департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар будет сформирован испрашиваемый земельный участок с целью дальнейшего предоставления путем проведения торгов. Из письма ДМСиГЗ администрации МО г.Краснодар от 20.12.2013г. следует, что согласно сведениям департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар на земельном участке расположены строения, в связи с чем подготовка исходно-разрешительной документации на испрашиваемый земельный участок с целью его формирования и дальнейшего предоставления путем проведения торгов нецелесообразно. Считает, что решение от 20.12.2013г. противоречит решению городской думы Краснодара от 24.09.2009г. №61 и п.26 постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 10.07.2012г. №5748 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства».

Представитель администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что на испрашиваемом земельном участке расположены объекты капитального строительства, следовательно, администрация муниципального образования город Краснодара считает не целесообразным осуществлять работу по предоставлению спорного земельного участка.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает необходимым отказать в удовлетворении уточненных заявленных требований.

04.07.2013г. ФИО2 обратился к главе МО г.Краснодар с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 350 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, под ИЖС (л.д.15).

Из ответа ДМСиГЗ администрации МО г.Краснодар от 30.07.2013г. следует, что в соответствии с Законом Краснодарского края от 05.11.2002г. №532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства, составляют 600 кв.м. Площадь испрашиваемого земельного участка ориентировочно составляет 350 кв.м., что меньше допустимых размеров земельных участков, предусмотренных законодательством для использования в вышеуказанных целях. Таким образом, формирование данного земельного участка для индивидуального жилищного строительства не представляется возможным. (л.д.16-17).

08.08.2013г. ФИО2 обратился к главе МО г.Краснодар с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, под ИЖС (л.д.18).

Из ответа ДМСиГЗ администрации МО г.Краснодар от 03.09.2013г. следует, что в соответствии со статьями 30, 38 Земельного кодекса РФ, а также ст.30.1 Земельного кодекса РФ, введенной в действие Федеральным законом №191-ФЗ от 29.12.2004г. «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» и решением городской Думы Краснодара №64 п.8 от 31.03.2005г. «О порядке распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар» предоставление земельных участков для жилищного строительства осуществляется исключительно путем проведения торгов. В соответствии с распоряжением главы муниципального образования город Краснодар от 02.11.2005г. №2984-Р «О специально уполномоченном органе администрации муниципального образования город Краснодар в области градостроительной деятельности» департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар определен специально уполномоченным органом администрации муниципального образования город Краснодар в области градостроительной деятельности. Для проработки возможности формирования испрашиваемого земельного участка с целью дальнейшего предоставления с торгов, копия обращения направлена в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар. При наличии градостроительной возможности размещения указанного объекта на данном земельном участке департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар будет сформирован испрашиваемый земельный участок с целью дальнейшего предоставления путем проведения торгов (л.д.20-21).

Из письма ДМСиГЗ администрации МО г.Краснодар от 20.12.2013г. следует, что согласно сведениям департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар на земельном участке расположены строения, в связи с чем подготовка исходно-разрешительной документации на испрашиваемый земельный участок с целью его формирования и дальнейшего предоставления путем проведения торгов нецелесообразно (л.д.22).

В соответствии со статьями 30, 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, путем проведения торгов (конкурсов, аукционов) определен статьей 38 ЗК РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.002 г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» и решением городской Думы Краснодара от 24.09.2009 № 61 п. 26 «Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар».

Проведение торгов (конкурсов, аукционов) осуществляет Комиссия по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства, а также приусадебных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории муниципального образования город Краснодар.

Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения:

а) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;

б) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;

в) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;

г) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;

д) наименование организатора торгов;

е) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;

ж) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;

з) условия конкурса;

и) место, дата, время и порядок определения участников торгов;

к) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;

л) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;

м) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;

н) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;

о) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.

Для участия в аукционе претендент представляет в орган местного самоуправления (лично или через своего полномочного представителя) в установленный срок заявку по утвержденной форме, а также платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого на аукционе имущества (согласно Положению об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2002 № 585).

Размер задатка, срок и порядок его внесения, реквизиты счета (счетов) продавца, порядок возвращения задатка и иные условия договора о задатке, определенные продавцом в качестве условий договора присоединения, публикуются в информационном сообщении о проведении аукциона.

Прием заявок начинается с даты, объявленной в информационном сообщении о проведении аукциона, осуществляется в течение не менее 25 календарных дней и заканчивается не позднее чем за один календарный день до даты рассмотрения продавцом заявок и документов претендентов.

Таким образом, действующим порядком не предусмотрен порядок единоличного извещения лиц о дате и месте публикации сообщения о продаже (предоставлении в аренду) земельного участка.

Кроме того, список земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности и выставленных на торги, опубликован на официальном Интернет-портале www.krd.ru (городская среда > муниципальная собственность и городские земли > торги (аукцион, конкурс) > торги по продаже земельного участка > информационное сообщение > проведение торгов по земельным участкам для индивидуального жилищного строительства).

Земельный участок, площадью 700 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенный возле дома по <адрес> в данном списке не значится.

Согласно сведениям департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 20.12.2013 №46918.26 на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимости.

В силу ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в приобретении прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, подают в письменной форме, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Таким образом, граждане, у которых возникло право собственности на здание, строение, сооружение и к которым перешло право пользования земельным участком, могут приобрести такие земельные участки в собственность бесплатно однократно, в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов.

ФИО2 не предоставлены доказательства, подтверждающие отсутствие прав третьих лиц на расположенные на испрашиваемом земельном участке строения сооружения.

На основании изложенного, суд считает уточненные заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении уточненного заявления ФИО2 о признании незаконным решения департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 20.12.2013 г. № об отказе ФИО2 в предоставлении земельного участка, площадью 700 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенного возле дома по <адрес>, подготовке исходно-разрешительной документации на него с целью формирования и дальнейшего предоставления путем проведения торгов, обязании департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар: в соответствии с действующим законодательством подготовленнии исходно-разрешительной документации на земельный участок, площадью 700 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенный возле дома по <адрес>, с целью формирования и дальнейшего предоставления путем проведения торгов, в том числе формировании земельного участка на торги, подготовлении и опубликовании в СМИ информационного сообщения о продаже (предоставлении в аренду) земельного участка; письменном сообщении ФИО2 о дате и источнике публикации в СМИ информационного сообщения о продаже (предоставлении в аренду) земельного участка; в случае, если торги по продаже земельного участка (права на заключение договора аренды земельного участка) предназначенного для жилищного строительства, будут признаны не состоявшимися по причине участия в торгах менее двух участников, заключении с ФИО2 договора аренды земельного участка, площадью 700 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенного возле дома по <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 29.04.2014г.

Судья: