Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 и ФИО1 к муниципальному образовательному учреждению «Урагубская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по предоставлению методического дня, изменению педагогической нагрузки, признании незаконным приказа от ***№,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 и ФИО1 обратились в суд с исковым заявлением к МОУ «Урагубская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту также МОУ «Урагубская СОШ», школа) о возложении обязанности по предоставлению методического дня, изменению педагогической нагрузки, признании незаконным приказа от ***№. В обоснование заявленных требований указали, что на основании трудовых договоров работают в указанном образовательном учреждении, ФИО2 ***, ФИО1 ***. По условиям трудовых договоров им установлена шестидневная рабочая неделя, c *** в школе также действует коллективный договор, приложением к которому является внутренний трудовой распорядок. Согласно пунктам 5.1 и 6.3 коллективного договора при шестидневной рабочей неделе педагогическим работникам предоставляется один методический день в неделю. Между тем, расписание школы на *** учебный год составлено таким образом, что методический день им не предоставлен, их обращение к директору о предоставлении данного дня оставлено без удовлетворения. Указывают также, что согласно учебному плану школы на *** учебный год, предусмотрены уроки по предмету обществознание: в 8 классе - один час в неделю, в 9 классе - один час в неделю и факультатив по предмету английский язык в 6 классе - один час в неделю, однако вместо ФИО2 предмет обществознание преподает другой преподаватель, а факультатив по предмету английский язык в 6 классе администрацией школы отменен. Полагают, что передача часов преподавания обществознания другому преподавателю и отмена факультатива по английскому языку в 6 классе нарушает их права, так как размер их заработной платы зависит от количества учебных часов в неделю.

Кроме того, *** директором школы издан приказ №, согласно которому в связи со сложившимися семейными обстоятельствами в *** приказано организовать с *** дистанционное обучение двух учеников *** и ***. Для того, что бы исполнить этот приказ у педагогических работников увеличивается продолжительность рабочего времени (педагогическая нагрузка), при этом в приказе не указано, каким образом будет производиться оплата педагогическим работникам за эту дополнительную работу.

Просят суд обязать ответчика предоставить им один методический день в неделю; предоставить ФИО2 учебные часы по предмету обществознание в 8 и 9 классе; предоставить ФИО1 учебные часы факультатив по английскому языку в 6 классе; признать приказ директора Муниципального образовательного учреждения Урагубская средняя общеобразовательная школа от ***№ незаконным и отменить этот приказ.

В судебном заседании истцы ФИО2 и ФИО1, их представитель ФИО3 поддержали заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - директор МОУ «Урагубская СОШ» ФИО4 в судебном заседании и письменных отзывах с исковыми требованиями истцов не согласился, просил отказать в их удовлетворении.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст.56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В силу ст.135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст.333 Трудового кодекса РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений п.п. 1.2 - 1.8 Приложения № 2 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 № 1601 (ред. от 13.05.2019) «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» при определении учебной нагрузки педагогических работников устанавливается ее объем по выполнению учебной (преподавательской) работы во взаимодействии с обучающимися по видам учебной деятельности, установленным учебным планом (индивидуальным учебным планом), текущему контролю успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся.

Объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяется ежегодно на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона) и устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Объем учебной нагрузки, установленный педагогическому работнику, оговаривается в трудовом договоре, заключаемом педагогическим работником с организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Объем учебной нагрузки педагогических работников (за исключением педагогических работников, замещающих должности профессорско-преподавательского состава), установленный на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона), не может быть изменен в текущем учебном году (тренировочном периоде, спортивном сезоне) по инициативе работодателя за исключением изменения объема учебной нагрузки педагогических работников, указанных в подп. 2.8.1 приложения № 1 к настоящему приказу, в сторону ее снижения, связанного с уменьшением количества часов по учебным планам, учебным графикам, сокращением количества обучающихся, занимающихся, групп, сокращением количества классов (классов-комплектов).

В соответствии с подп. 2.8.1 приложения № 1 к приказу норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается:

учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным);

преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам в области искусств, физической культуры и спорта.

Временное или постоянное изменение (увеличение или снижение) объема учебной нагрузки педагогических работников по сравнению с учебной нагрузкой, оговоренной в трудовом договоре, допускается только по соглашению сторон трудового договора, заключаемого в письменной форме, за исключением изменения объема учебной нагрузки педагогических работников в сторону его снижения, предусмотренного п.п. 1.5 и 1.6 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 1.3 Приложения № 2 к приказу объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяется ежегодно на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона) и устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 1.5 Приложения № 2 к приказу объем учебной нагрузки педагогических работников (за исключением педагогических работников, замещающих должности профессорско-преподавательского состава), установленный на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона), не может быть изменен в текущем учебном году (тренировочном периоде, спортивном сезоне) по инициативе работодателя за исключением изменения объема учебной нагрузки педагогических работников, указанных в подп. 2.8.1 приложения N 1 к настоящему приказу, в сторону ее снижения, связанного с уменьшением количества часов по учебным планам, учебным графикам, сокращением количества обучающихся, занимающихся, групп, сокращением количества классов (классов-комплектов).

В силу п. 1.6 Приложения № 2 к приказу объем учебной нагрузки педагогических работников (за исключением педагогических работников, замещающих должности профессорско-преподавательского состава), установленный в текущем учебном году (тренировочном периоде, спортивном сезоне), не может быть изменен по инициативе работодателя на следующий учебный год (тренировочный период, спортивный сезон) за исключением случаев изменения учебной нагрузки педагогических работников, указанных в п. 2.8 приложения № 1 к настоящему приказу, в сторону ее снижения, связанного с уменьшением количества часов по учебным планам, учебным графикам, сокращением количества обучающихся, занимающихся, групп, сокращением количества классов (классов-комплектов).

Согласно п. 1.9 Приложения № 2 к приказу локальные нормативные акты организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по вопросам определения учебной нагрузки педагогических работников, осуществляющих учебную (преподавательскую) работу, а также ее изменения принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Об изменениях объема учебной нагрузки (увеличение или снижение), а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить педагогических работников в письменной форме не позднее, чем за два месяца до осуществления предполагаемых изменений, за исключением случаев, когда изменение объема учебной нагрузки осуществляется по соглашению сторон трудового договора.

Аналогичные положения содержатся в ст. 74 Трудового кодекса РФ, в силу которой в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Согласно п.п. 4, 5 ч. 3 ст. 28 указанного Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников.

В силу ч.ч. 6, 7 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися. Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями. Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника.

Режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, определяется коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, трудовым договором, графиками работы и расписанием занятий в соответствии с требованиями трудового законодательства и с учетом особенностей, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В соответствии со ст. 1 Приказа Минобрнауки России от 17.12.2010 №1897 (ред. от 11.12.2020) «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (далее - Стандарт) представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования.

Из Письма Минобрнауки РФ от 12.05.2011 № 03-296 «Об организации внеурочной деятельности при введении федерального государственного образовательного стандарта общего образования» следует, что в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования (ФГОС НОО) основная образовательная программа начального общего образования реализуется образовательным учреждением, в том числе и через внеурочную деятельность.

Под внеурочной деятельностью в рамках реализации ФГОС НОО следует понимать образовательную деятельность, осуществляемую в формах, отличных от классно-урочной, и направленную на достижение планируемых результатов освоения основной образовательной программы среднего и общего образования.

Внеурочная деятельность организуется по направлениям развития личности (спортивно-оздоровительное, духовно-нравственное, социальное, общеинтеллектуальное, общекультурное), в таких формах как экскурсии, кружки, секции, круглые столы, конференции, диспуты, школьные научные общества, олимпиады, соревнования, поисковые и научные исследования, общественно полезные практики и других.

Формы организации внеурочной деятельности, как и в целом образовательного процесса, в рамках реализации основной образовательной программы определяет образовательное учреждение.

В судебном заседании установлено, что *** между МОУ «Урагубская СОШ» и ФИО2 был заключен трудовой договор, кроме того, *** между указанным образовательным учреждением и ФИО1 заключен трудовой договор №.

По условиям указанных трудовых договоров, ФИО2 с *** принята на работу в должности ***, а ФИО1 принята на работу с *** на должность ***.

Как следует из содержания данных трудовых договоров, обязанности работника определяются должностными инструкциями; работнику устанавливается шестидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов для мужчин и 36 часов для женщин с одним выходным днем в воскресенье, режим рабочего времени устанавливается в соответствии с педагогической нагрузкой. За выполнение обязанностей, предусмотренных трудовыми договорами, работникам устанавливается: тарифная ставка (должностной оклад) в размере *** - ФИО2, в сумме *** - ФИО1, процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностям 80%, районный коэффициент к заработной плате 50%, материальная помощь 1 раз в год 100% от должностного оклада, а также 25% - за работу в сельской местности, 20% - за сложность предмета (английский язык), 15% - повышающий коэффициент по квалификационным уровням.

В соответствии с дополнительным соглашением от *** к трудовому договору от ***, заключенному с ФИО2, работа у работодателя для работника является основной, трудовой договор заключен на неопределенный срок, установлен должностной оклад в размере 6 225 руб. в месяц и выплаты компенсационного характера за заведование кабинетом, за классное руководство, за классное вознаграждение, за сложность и интенсивность педагогической работы, за квалификационную категорию, за работу в сельской местности, за проверку тетрадей, а также устанавливается нормальная продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку) 19,5 часов в неделю.

Кроме того, ФИО2 ведет дополнительную внеурочную деятельность в школе в размере 3 часов.

В соответствии с дополнительными соглашениями от ***, *** к трудовому договору № от ***, заключенному с ФИО1, работа у работодателя для работника является основной, трудовой договор заключен на неопределенный срок, установлен должностной оклад в размере 6 550 руб. в месяц и выплаты компенсационного характера за заведование кабинетом, сложность и интенсивность педагогической работы, квалификационную категорию, за работу в сельской местности, проверку тетрадей, а также устанавливается нормальная продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку) 21 час в неделю.

Приказом директора школы № от *** ФИО1 также назначена на должность библиотекаря по внутреннему совместительству на 0,5 ставки.

Как следует из представленных документов, в школе с *** действует коллективный договор, согласно п.5.1. которого учителям, по возможности, предусматривается один свободный день в неделю для методической работы и повышения квалификации. В разделе 6 «Время отдыха» договора указывается, что при шестидневной рабочей неделе, предоставляется один выходной день в неделю – воскресенье. Педагогическим работникам предоставляется один методический день в неделю (п.6.3.).

В соответствии с Положением о методическом дне учителей-предметников, утвержденного директором школы *** методический день предоставляется учителям, имеющим объем учебной нагрузки не более 21 часа в неделю, позволяющей без нарушений учебного режима школы и перегрузки учащихся не проводить уроки в какой-либо день недели.

При этом, как следует из обстоятельств дела и пояснений представителя ответчика, указанное Положение не было согласовано с председателем профсоюза школы и фактически не применяется, методический день учителям данного образовательного учреждения не предоставляется, в том числе в связи с отсутствием такой возможности в соответствии с учебным планом школы, большой педагогической нагрузкой учителей, отсутствием в федеральном законодательстве норм, определяющих понятие методического дня для работников образовательных учреждений, а также порядка его предоставления и оплаты.

Кроме того, по итогам проверки МОУ «Урагубская СОШ», проведенной Управлением образования администрации Кольского района Мурманской области, директору образовательного учреждения рекомендовано внести изменения в коллективный договор школы, а именно исключить из пункта 6.3. раздела «Время отдыха» предоставление педагогическим работникам одного методического дня в неделю, рассмотреть вопрос об отмене Положения о методическом дне учителей-предметников.

С учетом указанного, требование истцов о возложении на ответчика в судебном порядке обязанности по предоставлению методического дня суд считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Доводы истцов о том, что в *** учебном году учебная нагрузка ФИО2 по обществознанию - 1 час в неделю в 8 классе, 1 час в неделю в 9 классе передана другому преподавателю школы, а также о необоснованной отменен факультатива по английскому языку в 6 классе, который ранее проводился ФИО1, в ходе судебного заседания не нашли своего подтверждения. Так, согласно расстановке кадров, утвержденной директором школы по согласованию с профсоюзным комитетом, и тарификационному списку все учебные часы по истории и обществознанию в данном образовательном учреждении в текущем учебном году ведет ФИО2 Кроме того, в соответствии с учебным планом МОУ «Урагубская СОШ» на *** учебный год факультатив по английскому языку в 6 классе не предусмотрен. Согласно п.1.5 Приложения № 2 к приказу Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 № 1601 (ред. от 13.05.2019) «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» объем учебной нагрузки педагогических работников (за исключением педагогических работников, замещающих должности профессорско-преподавательского состава), установленный на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона), не может быть изменен в текущем учебном году (тренировочном периоде, спортивном сезоне) по инициативе работодателя за исключением изменения объема учебной нагрузки педагогических работников, указанных в подп.2.8.1 приложения № 1 к настоящему приказу, в сторону ее снижения, связанного с уменьшением количества часов по учебным планам, учебным графикам, сокращением количества обучающихся, занимающихся, групп, сокращением количества классов (классов-комплектов).

Из обстоятельств дела и представленных документов следует, что учебная нагрузка ФИО2 в текущем учебном году составляет 22 часа (21 час. учебной нагрузки и 1 час. факультатив), нагрузка ФИО1 – 21 час (19 час. учебной нагрузки и 2 час. факультатив), что не противоречит условиям заключенных с истцами трудовых договоров.

Истцы с данным распределением педагогической нагрузки были ознакомлены и согласны, о чем свидетельствуют их подписи в окончательной расстановке кадров. Обоснованность указанной педагогической нагрузки истцов на текущий учебный год, исходя из учебного плана образовательного учреждения, подтверждается материалами дела, пояснениями директора школы, а также представленным актом проверки МОУ «Урагубская СОШ», утвержденным приказом Управления образования администрации Кольского района от ***№. При таких обстоятельствах суд находит, что правовых оснований для удовлетворения заявленных истцами требований об изменении установленной им педагогической нагрузки не имеется.

Согласно ст.16 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под электронным обучением понимается организация образовательной деятельности с применением содержащейся в базах данных и используемой при реализации образовательных программ информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий, технических средств, а также информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечивающих передачу по линиям связи указанной информации, взаимодействие обучающихся и педагогических работников. Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии обучающихся и педагогических работников. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе применять электронное обучение, дистанционные образовательные технологии при реализации образовательных программ в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. При реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий местом осуществления образовательной деятельности является место нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность, или ее филиала независимо от места нахождения обучающихся.

В соответствии с приказом № директора МОУ «Урагубская СОШ» от *** «Об обучении с применением дистанционно-образовательных технологий» в школе с *** организована работа по реализации образовательных программ начального, основного общего образования, с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий для обучающихся 4 и 5 классов ***. Учителям-предметникам поручено создать контрольно-измерительные материалы (не менее трех заданий) по предметам с целью аттестации обучающихся, предоставить контрольно-измерительные материалы классным руководителям указанных обучающихся в срок до ***, провести проверку знаний по решенным данным материалам с выставлением оценок текущей и четвертной аттестации в срок до ***. Классным руководителям поручено обеспечить отправку и получение измерительных материалов. Таким образом, работа по обеспечению электронного обучения с применением дистанционно-образовательных технологий в соответствии с оспариваемым приказом возложена на классных руководителей 4 и 5 класса. При этом, согласно приказу № 160 от 01.09.2020 «О численном составе обучающихся школы, назначении классных руководителей на *** учебный год», ни ФИО2, ни ФИО1 не являются классными руководителями каких-либо классов в школе в *** учебном году.

Кроме того, как следует из материалов дела и пояснений директора школы, учебный план образовательного учреждения на *** учебный год не менялся, в связи с чем доводы истцов об увеличении педагогической нагрузки после издания оспариваемого приказа суд находит необоснованными.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования неправомерными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2 и ФИО1 в удовлетворении исковых требований к муниципальному образовательному учреждению «Урагубская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по предоставлению методического дня, изменению педагогической нагрузки, признании незаконным приказа от ***№ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись Е.Л. Пелепец