Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1727/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, о признании частично незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленного иска истец указал, что является неработающим пенсионером с 2006 года. С 12.12.2021 по 31.03.2022 ездил на отдых в Адлер. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 31033,40 рублей. По приезду обратился к ответчику с заявлением об оплате стоимости проезда. Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области ему частично произведена оплата проезда, в связи с удалением от маршрута. Полагает, что решение, принятое ответчиком является незаконным. Уточнив исковые требования 12.07.2022, истец просит суд признать незаконным решение ОПФР по Иркутской области № 048-22-000-9434-1528 от 19.04.2022 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Адлер-Москва-Иркутск; взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости проезда в размере 15989,40 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения по иску. Полагала, что оспариваемое решение вынесено обоснованно, в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также в рамках полномочий, имеющихся у территориального органа Пенсионного фонда РФ.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту – Закон от 19.02.1993 № 4520-1) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию по старости за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 4 Закона от 19.02.1993 № 4520-1).

Согласно статье 34 Закона от 19.02.1993 № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закона от 19.02.1993 года № 4520-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила).

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

В силу пунктов 2 и 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях, а именно: железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом – в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом – в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом – в автобусе общего типа, а при отсутствии – в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03 января 1983 года, а также постановлению Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР", город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 является неработающим пенсионером, проживает и зарегистрирован в городе Усть-Илимске Иркутской области, что подтверждается данными паспорта, трудовой книжкой

Право истца, как неработающего пенсионера, на компенсацию понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно ответчиком не оспаривается.

Согласно искового заявления истец проводил отпуск в г.Адлер.

Как следует из заявления 11.04.2022 ФИО1 обратился к ответчику с просьбой о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Усть-Илимск-Иркутск-Адлер-Нижний Новгород-Москва-Иркутск-Усть-Илимск в сумме 31003,40 рублей, представив проездные документы, справки о стоимости проезда.

19.04.2022 ГУ - Отделение ПФР по Иркутской области, в лице Управления установления социальных выплат, принято решение № 048-22-000-9434-1528, которым компенсировано расходов в сумме 15044 рублей, в остальной части отказано в компенсации расходов на оплату стоимости проезда, в связи с тем, что Нижний-Новгород находится на удалении от маршрута, отсутствуют надлежащие проездные документы, не представлен контрольный купон ж/д билета по маршруту Адлер-Нижний Новгород

Согласно пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 176 от 01.04.2005 года, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

В обоснование понесенных расходов истцом по маршруту Адлер-Москва-Иркутск представлены маршрутная квитанция электронного билета, посадочный купон электронного проездного билета, справка о стоимости проезда.

Согласно пояснений сторон, представленных документов, маршрут к месту отдыха и обратно был составлен следующим образом: Усть-Илимск-Иркутск-Адлер-Нижний Новгород-Москва-Иркутск-Усть-Илимск.

Некомпенсированная часть касается маршрута Адлер-Нижний Новгород-Москва-Иркутск.

Поскольку Нижний Новгород находится на отклонении от маршрута следования, то приходящиеся на данное отклонение расходы не подлежат взысканию. Расходы подлежат взысканию до г.Москвы и с г.Москвы, как пункта транспортной развязки.

Проезд от Адлера до Нижнего Новгорода осуществлялся железнодорожным транспортом. Факт осуществления поездки подтвержден посадочным купоном 72124198325515, поездка осуществлялась в скором поезде (что следует из нумерации поезда), плацкартном вагоне

Как видно из маршрутной квитанции 5552148228763 авиабилеты на самолет ПАО «Аэрофлот» в отношении маршрута Нижний Новгород-Москва-Иркутск приобретались одномоментно, стоимость перелета по всему маршруту составила 12623 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что факт оплаты ФИО1 стоимости проезда железнодорожным транспортом и авиаперелета, как и факт самого проезда и перелета не оспаривают.

В силу ч.2. ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания.

Согласно информации АО ФПК от 07.07.2022 стоимость проезда в плацкартном вагоне по маршруту Адлер-Москва в скором поезду составляет 3004,90 рублей.

Согласно информации о стоимости перелета ПАО «Аэрофлот» уровень полного тарифа в экономическом классе обслуживания по маршруту Москва-Иркутск (в одну сторону) на дату приобретения билета 25.03.2022 и дату вылета 31.03.2022 в расчете на одного взрослого пассажира, составляет 10725 рублей. Дополнительно к указанным тарифам взимались: топливный сбор 2200, аэропортовые сборы 263 руб., сбор за предоставление услуг автоматизированных систем бронирования в сумме 270 руб. Итого: 13458 рублей.

Поскольку истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт следования по маршруту Адлер-Москва-Иркутск, а также понесенные им расходы, то оснований для отказа в выплате компенсации, у ответчика не имелось. При этом суд принимает во внимание, что компенсации подлежат фактически понесенные расходы, то есть следует компенсировать стоимость авиаперелета по фактическим затратам в сумме 12623 рублей, указанной в маршрутной квитанции авиаперелета 5552148228763

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования истца о признании незаконным решения от 19.04.2022 № 048-22-000-9434-1528 в оспариваемой части, взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно по маршруту Адлер-Москва-Иркутск в размере 15989,40 руб. подлежащими удовлетворению частично в сумме 15627, 90 рулей (12623 руб.+ 3004,90 руб.), что не превышает суммы фактически понесенных расходов, поскольку истец является неработающим пенсионером – получателем страховой пенсии по старости, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно.

Решение ГУ ОПФР по Иркутской области от 19.04.2022 № 048-22-000-9434-1528 об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Адлер-Москва-Иркутск является незаконным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 19.04.2022 № 048-22-000-9434-1528 в части отказа ФИО1 в предоставлении компенсации в виде фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Адлер-Москва-Иркутск.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 15627, 90 рублей.

Во взыскании с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 361,10 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд.

Председательствующий судья Е.Ю. Салыкина

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2022