Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Курина Ю.В., при секретаре судебного заседания Симованян К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановой Е. П. и Колонтаевой А. Е. об оспаривании отказа администрации г.Сочи в выдаче разрешения на снос зеленых насаждений на земельных участках,

У С Т А Н О В И Л: Заявители оспорили в суд отказ Управления по охране окружающей среды и лесопарковому хозяйству администрации г.Сочи от 21.02.2012 г. № в сносе зеленых насаждений на принадлежащих им земельных участках и просили обязать администрацию г.Сочи в лице Управления по охране окружающей среды и лесопарковому хозяйству выдать заявителям разрешения на снос зеленых насаждений на земельных участках с кадастровыми номерами №, № и № по в г. Сочи, согласно дендрологическому изысканию участков для размещения индивидуального жилого дома с выплатой восстановительной стоимости.

Заявленные требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 19.06.2006 года Ивановой Е.П. на праве собственности принадлежат два земельных участка: земельный участок площадью 700 кв.м, с кадастровым номером №, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, и земельный участок площадью 700 кв.м, с кадастровым номером №, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенные в городе Сочи, Центральный район, На основании договора купли-продажи земельного участка от 23.03.2007 года Колонтаевой А.Е. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 700 кв.м, с кадастровым номером №, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенный в городе Сочи, Центральный район, . С целью освоения принадлежащих заявителям на праве собственности земельных участков в соответствии с их видом разрешенного использования, на стадии подготовки соответствующей документации ими было заказано дендрологическое изыскание участка для размещения индивидуального жилого дома. В ходе инвентаризации и дендрообследования зеленых насаждений, произрастающих на обследуемых земельных участках, дендрологом ФИО1 были выявлены 15 видов древесно-кустарниковых насаждений, в том числе 2 вида деревьев, являющихся ценными декоративными видами. По результатам обследования, дендрологом были сделаны выводы, что санитарное состояние насаждений неудовлетворительное, основная масса деревьев поражена стволовой гнилью; имеющийся на территории травяной покров состоит из сорных трав и находится в неудовлетворительном состоянии, часть территории заросла малоценными самосевными кустарниками. Проектом сноса и пересадки растений предусмотрено полное сохранение ценных декоративных деревьев. После чего заявители обратились в администрацию города Сочи с заявлением о выдаче разрешения на снос зеленых насаждений на указанных земельных участках. По итогам визуального осмотра территории сотрудниками Управления по охране окружающей среды и лесопарковому хозяйству администрации г. Сочи подготовлено разрешение от 09.02.2012 года № на снос аварийных, угрожающих деревьев и кустарников. В удовлетворении заявления в части выдачи порубочных билетов на вырубку зеленых насаждений - древесно-кустарниковых растений, находящихся в удовлетворительном состоянии, заявителям было отказано, что создает им препятствия в использовании участков в соответствии с их разрешенным использованием, то есть для строительства индивидуального жилого дома. Считают, что данный отказ нарушает их права и законные интересы, поскольку препятствует заявителям в использовании земельных участков в соответствии с разрешенным видом использования, т.е. для строительства индивидуального жилого дома. По этим основаниям просят признать незаконным отказ Управления по охране окружающей среды и лесопарковому хозяйству администрации г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на снос зеленых насаждений на земельных участках и обязать администрацию г.Сочи в лице Управления по охране окружающей среды и лесопарковому хозяйству выдать заявителям разрешение на снос зеленых насаждений на земельных участках с кадастровыми номерами №, № и № по в соответствии с актом дендрологического изыскания участков для размещения индивидуального жилого дома с выплатой восстановительной стоимости подлежащих сносу зеленых насаждений.

В судебное заседание заявители и их представитель не явились, о времени и месте рассмотрения данного дела извещены надлежащим образом, направили заявление о рассмотрении данного дела в их отсутствие, просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель администрации г.Сочи не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомил.

В судебное заседание представитель Управления по охране окружающей среды и лесопарковому хозяйству администрации г.Сочи не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв, в котором указал, что согласно ст. 4 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются леса и иная растительность. В соответствии со ст. 61 указанного Закона зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах и других озелененных территорий в границах этих поселений. Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды. На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения. Согласно статьи 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся: организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; осуществление муниципального лесного контроля и надзора. В соответствии с п.1 раздела III Правил содержания, охраны зеленых насаждений и производства работ в зоне зеленых насаждений, утвержденных решением Городского Собрания Сочи от 16.06.2004 № 98, все хозяйствующие субъекты независимо от форм собственности, а также граждане, занимающиеся индивидуальным строительством в зоне зеленых насаждений, обязаны получить согласование на производство работ в управлении лесопаркового хозяйства и зеленых насаждений администрации города. Получение официального разрешения на рубку (пересадку) зеленых насаждений является обязательным механизмом, позволяющим органу местного самоуправления контролировать сохранность зеленых насаждений, появившихся на земельных участках еще до передачи их в собственность иным лицам, и является мерой по предотвращению причинения ущерба окружающей среде и законным интересам иных лиц. В соответствии с п. 3 постановления Главы Города Сочи от 1.08.2007 №975 «Об утверждении формы и порядка выдачи разрешений на вырубку (пересадку) зеленых насаждений на территории города Сочи» разрешение на вырубку (пересадку) зеленых насаждений при проведении строительных работ на территории города Сочи представляется по результатам процедуры учета общественного мнения в установленном порядке и при условии заключения договора компенсационной посадки зеленых насаждений. К заявлению Ивановой Е. П. не было приложено ни разрешение на строительство, ни протокол общественных слушаний. Учитывая вышеуказанные обстоятельства у управления нет правовых оснований выдать разрешение на снос (пересадку) зеленых насаждений. Полагают, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявление Ивановой Е.П. и Колонтаевой А.Е. является обоснованным.

Как видно из материалов дела, на основании договоров купли-продажи (купчая) земельных участков от 19.06.2006 г. Ивановой Е.П. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, и земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по в Центральном районе г.Сочи, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права №.

На основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от 23.03.2007 г. Колонтаевой А.И. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 700 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по в Центральном районе г.Сочи, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №.

Земельные участки расположены в зоне Ж-2 - зона малоэтажной застройки домами коттеджного и сблокированного типа до 15 метров, категория земель - земли населенных пунктов.

Согласно ст.263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Администрацией Центрального района г.Сочи выдано Колонтаевой А.Е. разрешение № на строительство трехэтажного индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0202001:22 по , сроком действия до 06.04.2012 г.

Администрацией Центрального района г.Сочи выданы Ивановой Е.П. разрешения № и № на строительство трехэтажных индивидуальных жилых домов на земельных участках с кадастровыми номерами № и № по в г. Сочи, сроком действия до 06.04.2022 г.

Заявителями были подготовлены схемы планировочной организации земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов по .

Администрацией Центрального района города Сочи Ивановой Е.П. выдан градостроительный план № земельного участка с кадастровым номером № с параметрами разрешенного строительства, где определено место посадки объекта строительства, площадь застройки с максимальным коэффициентом застройки 50 %.

При выполнении проектно-изыскательских работ по объекту «Индивидуальный жилой дом по » было выполнено дендрологическое изыскание участка.

Ответом Управления по охране окружающей среды и лесопарковому хозяйству администрации г.Сочи от 21.02.2012 г. на обращение заявителей о выдаче разрешения на снос зеленых насаждений на указанных земельных участках по указано, что по итогам визуального осмотра территории управлением подготовлено разрешение от 09.02.2012 № на снос аварийных, угрожающих деревьев и кустарников. Оснований для выдачи разрешения на снос древесно-кустарниковых растений находящихся в удовлетворительном состоянии управление не имеет. Согласно Правилам производства работ в зоне зеленых насаждений, утвержденных решением Городского Собрания Сочи от 16.06.2004 № 98, разрешение на снос зеленых насаждений выдается в соответствии с согласованным проектом удаления и пересадки зеленых насаждений после оплаты восстановительной стоимости за вред, причиняемый зеленому фонду города в результате вырубки и пересадки зеленых насаждений. В соответствии с пунктом 3 постановления Главы города Сочи от 01.08.2007 года № 975 «Об утверждении формы и порядка выдачи разрешений на вырубку (пересадку) зеленых насаждений на территории города Сочи» разрешение на вырубку (пересадку) зеленых насаждений выдается по результатам процедуры учета общественного мнения после заключения договора компенсационных посадок зеленых насаждений. Для получения разрешения на вырубку (пересадку) зеленых насаждений на территории города Сочи необходимо представить в управление по охране окружающей среды и лесопарковому хозяйству администрации города Сочи разрешение на строительство, проект дендрологического обследования, проект сноса и пересадки зеленых насаждений, проект озеленения, протокол учета общественного мнения.

Статьей 261 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

В судебном заседании установлено, что на указанных земельных участках существуют зеленые насаждения и администрация города Сочи не выдает порубочный билет на пересадку и удаление зеленых насаждений, что препятствует в использовании земельного участка по его основному целевому назначению (для индивидуального жилищного строительства), нарушает права и охраняемые законом интересы заявителей как собственников земельных участков.

Статьей 304 Гражданского кодекса РФ, предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно представленному Управлением по охране окружающей среды и лесопарковому хозяйству администрации г.Сочи расчету по состоянию на 12.04.2012 г. восстановительная стоимость зеленых насаждений, находящихся на земельных участках заявителей и попадающих под строительство индивидуальных жилых домов по в Центральном районе г.Сочи, составляет 57 400 рублей.

Заявители указали, что согласны выплатить исчисленную восстановительную стоимость подлежащих сносу зеленых насаждений.

В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать обоснованным заявление Ивановой Е. П. и Колонтаевой А. Е. об оспаривании отказа администрации г.Сочи в выдаче разрешения на снос зеленых насаждений на принадлежащих им на праве собственности земельных участках с кадастровым номерами №, № и № по в г. Сочи.

Обязать администрацию г.Сочи в лице Управления по охране окружающей среды и лесопарковому хозяйству выдать Ивановой Е. П. разрешение на снос зеленых насаждений на земельных участках с кадастровыми номерами № и № по в Центральном районе г.Сочи со взысканием с Ивановой Е. П. восстановительной стоимости зеленых насаждений, попадающих под снос в связи со строительством индивидуальных жилых домов, исчисленной Управлением по охране окружающей среды и лесопарковому хозяйству.

Обязать администрацию г.Сочи в лице Управления по охране окружающей среды и лесопарковому хозяйству выдать Колонтаевой А. Е. разрешение на снос зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером № по в Центральном районе г.Сочи со взысканием с Колонтаевой А. Е. восстановительной стоимости зеленых насаждений, попадающих под снос в связи со строительством индивидуального жилого дома, исчисленной Управлением по охране окружающей среды и лесопарковому хозяйству.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в
Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: Согласовано 20.04.2012

Судья Курин Ю.В.