Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике к Обществу с ограниченной ответственностью «Самшит-5» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информатизации - «Желтые страницы КЧР»,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской республике обратилось в Пятигорский городской суд Ставропольского края с исковым заявлением к ООО «Самшит 5» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информатизации - «Желтые страницы КЧР» от ДД.ММ.ГГГГ №

В обоснование заявленных исковых требований указал, что Управлением Роскомнадзора по Карачаево-Черкесской Республике на основании Плана деятельности Управления на 2014 год, утвержденного приказом и.о. руководителя Управления № № от ДД.ММ.ГГГГ., приказа № № ДД.ММ.ГГГГ., плана работы на март 2014 год и ежемесячного плана работы ОКНиРР на март 2014г., было проведено плановое мероприятие государственного контроля (надзора) в сфере средств массовой информации в отношении печатного средства массовой информации «Желтые Страницы Карачаево-Черкесия», свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. № выдано Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере коммуникаций и охране культурного наследия по Южному Федеральному округу. Учредителем СМИ «Желтые Страницы КЧР» является ООО «Самшит 5», расположенное по адресу 357500, <...>. Согласно п.8 Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации средств массовой информации, утвержденный Приказом Минкомсвязи России от 29.12.2011г. № 362, в случае изменения местонахождения учредителя, учредитель вправе обратиться в регистрирующий орган с заявлением о внесении соответствующих изменений в свидетельство о регистрации СМИ. Следовательно, учредитель не воспользовался указанным правом и не внес изменения в свидетельство о регистрации СМИ. В связи, с чем вышеуказанный адрес соответствует из выписки ЕГРЮЛ ООО «Самшит 5». В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если свидетельство о регистрации получено обманным путем; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если Устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации. При проведении систематического наблюдения установлено, что заявленная периодичность выпуска СМИ «Желтые Страницы КЧР» - 1 раз в год. В ходе проведенного мероприятия было установлено, что обязательные экземпляры СМИ «Желтые Страницы КЧР» в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» не поступали более одного года к получателям обязательных экземпляров документов, что подтверждается соответствующими письмами в адрес Управления: заместителя начальника Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ № № в ответ на запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ. № №; заместителя генерального директора Национального фондохранилища обязательных экземпляров документов ФГБУН Российская ордена «Знак Почета» Книжная палата от ДД.ММ.ГГГГ. № № в ответ на запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ. № № и.о. директора РГКУ «Государственная Национальная библиотека Карачаево-Черкесской Республики им. Х.Б.Байрамуковой» от ДД.ММ.ГГГГ № № в ответ на запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ № № В Управлении Роскомнадзора по Карачаево-Черкесской Республике имеется экземпляр последнего вышедшего в свет выпуска сборника «Желтые страницы КЧР» 2012 № № дата выхода в свет: август 2011г.Таким образом, последний выпуск сборника (август 2011г.), выявленный в ходе предшествующего систематического наблюдения, проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ вышел в свет более одного года назад. Кроме того, в адрес Управления учредителем были направлены письма о временном приостановлении выхода СМИ (№№ от ДД.ММ.ГГГГ., № № от ДД.ММ.ГГГГ.). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. срок приостановления выхода сборника по решению учредителя истек. По настоящее время сведений, подтверждающих возобновление выхода в свет СМИ «Желтые Страницы КЧР», в Управление Роскомнадзора по Карачаево-Черкесской Республике не поступало. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. уведомлений от учредителя о добровольном прекращении деятельности СМИ в соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» в Управление Роскомнадзора по Карачаево-Черкесской Республике не поступало. В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации может быть признано недействительным судом в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Просил признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информатизации - «Желтые страницы КЧР» от ДД.ММ.ГГГГ №

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КЧР, будучи надлежащим образом извещенный судом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, представив заявление руководителя ФИО2 о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по КЧР. С ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращался. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КЧР, приняв во внимание представленное им заявление.

В судебном заседании полномочный представитель ответчика ООО «Самшит-5», действующая по доверенности, ФИО1 исковые требования, предъявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КЧР к ООО «Самшит-5» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации «Желтые страницы КЧР» от ДД.ММ.ГГГГ. № недействительным, признала в полном объеме, о чем представила заявление, в котором указала, что заявленные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КЧР к ООО «Самшит-5» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации «Желтые страницы КЧР» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным, признает в полном объеме. Признание иска проходит в добровольном порядке и не нарушает ее прав, а также законных интересов ее, истца и иных лиц, и не противоречит закону. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 68, 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны. Просила вынести решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Кроме того, представила письменные объяснения, в которых указала, что действительно учредителем СМИ «Желтые страницы» является ООО «Самшит-5», которое получило свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. № в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Южному Федеральному округу. Последний выпуск сборника был произведен в августе 2011 года. После этого, в адрес Управления учредителем были отправлены письма № № от ДД.ММ.ГГГГ. и № № от ДД.ММ.ГГГГ. о временном приостановлении выхода СМИ до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с ростом цен на бумагу, скачка курса валют, финансовыми трудностями, ООО «Самшит-5» не может выпустить очередной сборник «Желтые страницы КЧР».

В соответствии со ст.39 ГПК РФ, суд принимает признание иска представителем ответчика, так как это не нарушает права и интересы других лиц.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с положениями ст.12, ч.2 ст.68 ГПК РФ суд выяснил у представителя ответчика, добровольно ли он признает иск, не действует ли он в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, понимает ли он, что признание обстоятельств, на которых истец основывает свои требовании, освобождают истца от дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Полночный представитель ответчика ООО «Самшит-5», действующая по доверенности, ФИО1, пояснила, что она признала иск добровольно без всякого принуждения, не в целях сокрытия действительных обстоятельств дела, не под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, и все последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 68, 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны. Признание иска проходит в добровольном порядке и не нарушает ее прав, а также законных интересов ее, истца и иных лиц, и не противоречит закону. Просила вынести решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные истцом доказательства, суд считает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных суду истцом документов следует, что Управлением Роскомнадзора по Карачаево-Черкесской Республике в соответствии с приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КЧР «Об объеме планового систематического наблюдения на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации» № № ДД.ММ.ГГГГ., на основании разработанного плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской республике в 2014 год, утвержденного приказом и.о. руководителя Управления № № от ДД.ММ.ГГГГ., плана работы Управления Роскомнадзора по Карачаево-Черкесской республике на март 2014 год, утвержденного руководителем Управления Роскмонадзора по КЧР ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, и ежемесячного плана работы отдела контроля (надзора) и разрешительной работы по проведению мероприятий по контролю (надзору) систематическому наблюдению на март 2014 года, было проведено плановое мероприятие государственного контроля (надзора) в сфере средств массовой информации в отношении печатного средства массовой информации «Желтые Страницы Карачаево-Черкесия».

Средство массовой информации (СМИ) - «Желтые Страницы Карачаево-Черкесия» зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Южному Федеральному округу, о чем выдано свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. №. Местонахождение редакции: <...>/Октябрьская, д.84/34.

Согласно указанного свидетельства, а также Устава редакции адресно-телефонного справочника «Желтые страницы Карачаево-Черкесской республики (КЧР) учредителем СМИ «Желтые Страницы КЧР» является ООО «Самшит-5». Из выписки из ЕГРЮЛ усматривается, что ООО «Самшит-5» образовано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ., расположено по адресу: <...>. Запись о регистрации в качестве юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц внесена ДД.ММ.ГГГГ Учредителем ООО «Самшит-5» является ФИО7

В соответствии со ст.15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если свидетельство о регистрации получено обманным путем; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если Устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

При проведении систематического наблюдении установлено, что заявленная периодичность выпуска СМИ «Желтые страницы КЧР» - 1 раз в год.

В соответствии с п.п. 2, 3 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской республики, утвержденного приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 26.12.2012г. № 1382, Управление осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе, электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных. Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, находящимся в ее подчинении.

Согласно п.6 указанного Положения Управление осуществляет возложенные на него полномочия на территории Карачаево-Черкесской республики в соответствии с настоящим Положением.

Настоящий иск о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ - «Желтые страницы КЧР» заявлен Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской республике по основанию п.2 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-I «О средствах массовой информации», который предусматривает признание свидетельства о регистрации СМИ недействительным, если СМИ не выходит всвет (в эфир) более одного года.

В ходе предшествующего систематического наблюдения, проведенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской республике в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в отношении СМИ «Желтые страницы КЧР», установлено следующее.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального Закона от 29.12.1994г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

На запрос Управления Роскомнадзора по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ. №№ в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям о поступлении обязательных федеральных экземпляров газеты, свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ., был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №№, из которого следует, что обязательные экземпляры «Желтые страницы КЧР» в данное учреждение не поступают.

Согласно п.2 ст.7 Федерального Закона от 29.12.1994г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно_-информационными организациями доставляют в Российскую книжную палату в день выхода в свет первой партии тиража по 16 обязательных экземпляров журналов на русском языке.

На запрос Управления Роскомнадзора по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ №№ в ФГУН «Российская книжная палата» о поступлении обязательных экземпляров СМИ «Желтые станицы КЧР», свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ. №№, из которого следует, что обязательные экземпляры СМИ «Желтые страницы КЧР» в ФГУН «Российская книжная палата» последний внесенный в электронную базу данных номер - ненумерованный выпуск за 2010-2011г.г. (дата выхода декабрь 2009 года).

На запрос Управления Роскомнадзора по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ. №№ в РГКУ «Государственная Национальная библиотека КЧР им. Х.Б.Байрамуковой» о предоставлении сведений о поступлении (наличии) в ГНБ КЧР им. Х.Б.Байрамуковой обязательных экземпляров СМИ «Желтые станицы КЧР», свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ., получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ. № № согласно которого обязательные экземпляры СМИ «Желтые страницы КЧР» в РГКУ «Государственная Национальная библиотека КЧР им. Х.Б.Байрамуковой» не поступали.

Таким образом, последний выпуск сборника СМИ - «Желтые страницы КЧР» (август 2011 года) вышел в свет более одного года назад.

В ходе проведенного мероприятия было установлено, что обязательные экземпляры СМИ «Желтые Страницы КЧР» в соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», не поступали более одного года к получателям обязательных экземпляров документов, что подтверждается соответствующими письмами.

В адрес Управления Роскомнадзора по КЧР учредителем ООО «Самшит-5» были направлены письма с просьбой о временном приостановлении выхода СМИ «Желтые станицы КЧР», свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ., (исх.№ № от ДД.ММ.ГГГГ., № № от ДД.ММ.ГГГГ.), с указанием срока приостановления с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, на день предъявления иска в судебном порядке срок приостановления выхода СМИ «Желтые станицы КЧР», свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ истек.

До настоящего времени сведений, подтверждающих возобновление выхода в свет сборника СМИ «Желтые станицы КЧР», свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. в Управление Роскомнадзора по КЧР не поступало.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сборник СМИ «Желтые станицы КЧР», не выходит в свет более одного года. Невыход средства массовой информации в свет более одного года в соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного СМИ регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской республике.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Суд считает, что в условиях состязательности процесса, по мнению суда, ответчиком не представлено никаких доказательств, в том числе и письменных, в опровержение доводов истца, а истец доказал те обстоятельства, на которые он ссылался и предоставил достоверные доказательства в подтверждение заявленных исковых требований.

С учетом представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает, что заявленные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике к учредителю сборника «Желтые страницы КЧР» - «Самшит-5» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информатизации - сборника «Желтые страницы КЧР», основаны на законе и подтверждены надлежащими и достаточными доказательствами, в связи с чем, подлежат удовлетворению. Каких-либо доказательств, которые бы опровергли доводы истца и представленные им доказательства, в условиях состязательного процесса представителем ответчика представлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской республике к Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО3» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информатизации - «Желтые страницы КЧР», удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - «Желтые страницы КЧР», учредителем которой является Общество с ограниченной ответственностью «Самшит-5», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ., недействительным.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья А.С.Беликов

<данные изъяты>

<данные изъяты>в