Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихоновой Н.В. к ООО «Артемовская электросетевая компания», ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» о признании действий незаконными и необоснованными, признании акта № от 14.03.2019 г. «О выявлении несанкционированного подключения» незаконным,

у с т а н о в и л:

Тихонова Н.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. 14 марта 2019 года представителями ООО «Артемовская электросетевая компания» была произведена инструментальная проверка прибора учета СЭО-1.15.402 №, расположенного в ее доме. В ходе проверки было установлено, что отсутствует пломба на вводном автомате. В результате обследования вручено Предписание б/н от 14.03.2019 г. в котором было указано на необходимость выполнить следующие мероприятия: предусмотреть возможность опломбирования вводного автомата в цепях учета; после выполнения предписания сообщить для опломбирования. Срок 10 дней с момента получения предписания. Устно было сказано, что ей необходимо приобрести бокс для помещения автоматов, собственными силами установить, а затем вызвать представителей сетей для опломбирования. Указанные действия ею были выполнены, куплен и установлен бокс, вышеуказанные лица были вызваны.

20 марта 2019 года представители ООО «АЭСК» опломбировали вводной автомат, составили акт б/н от 20.03.2019 г. «Проверки прибора учета» с указанием установления пломб на вводой автомат, затем вручили акт № от 14.03.2019 г «О выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета)», в котором способом осуществления выявленного нарушения явилось наличие свободного доступа к элементам коммуникации прибора учета, позволяющее осуществить вмешательство в работу прибора учета путем разрыва токовых цепей до прибора учета, а именно отсутствует пломба на вводном автомате. Через два дня по телефону ей сообщили, что по данному акту она должна оплатить сумму в размере 95000 рублей.

Считает данный акт составлен незаконно, вмененное безучетное потребление электроэнергии не обосновано, ввиду того, что основной прибор учета опломбирован пломбой без нарушений. Как вытекает из акта № от 14.03.2019 г., при проверке пользования электрической энергией каких-либо повреждений, вмешательства в работу прибора учета, дополнительных проводов к источникам электропотребления в жилом доме, минуя прибор учета, выявлено не было. Предусмотренная законом пломба имелась, повреждений не обнаружено, табло учета работало исправно. Акт составлен, поскольку на самом вводном автомате отсутствует пломба. При этом сам вводной автомат установлен до прибора учета электроэнергии и служит защитным устройством от перенапряжения во внешней электрической сети в жилом доме. Каких-либо действий с ее стороны, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии в акте не отражено. Отсутствие пломбы на вводном автомате было расценено лицами, составившими акт, как возможность потребления электрической энергии, минуя прибор учета, чего фактически установлено не было.

Просит признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Артемовская электросетевая компания» незаконными, Признать Акт № от 14.03.2019 г. «О выявлении несанкционированного подключения» незаконным.

В судебном заседании истец Тихонова Н.В. исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным выше обстоятельствам, дополнительно указала, что вводной автомат не относится к прибору учета, а является защитным устройством от перенапряжения. Непосредственно в приборе учета повреждений не обнаружено, как и вмешательства в его работу, табло работало исправно. В доме по <адрес> в г.Артеме зарегистрированы 4 человека: она, Ш.Р., Т.А. и Б.Е., однако фактически проживает только она и ее супруг- Ш.Р., подтверждающие данное обстоятельство документы предоставить не имеет возможности. Просит признать незаконными и необоснованными действия по составлению акта № от 14.03.2019 г. «О выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета)» и признать указанный акт незаконным.

Представители ответчика ООО «Артемовская электросетевая компания» Верещагина Н.В. и Холикова Г.Х. с исковыми требованиями Тихоновой Н.В. не согласились, указав, что 14.03.2019 г. в ходе проведенной проверки технического состояния прибора учета по адресу: <адрес> установлено отсутствие пломбы на вводном автомате, что позволяет осуществить вмешательство в работу прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя, что привело к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Указанное нарушение в соответствии с п. 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г. признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета и является основанием для составления акта о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, а также перерасчета потребителю платы за коммунальную услугу электроснабжения. Отсутствие контрольных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанксионированного вмешательства в работу прибора учета, лишает прибор учета электроэнергии законной силы. Истцом было допущено грубое нарушение «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». На основании изложенного представителями ООО «АЭСК» был составлен Акт № от 14.03.2019 года о выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) а также произведен расчет к акту. Тихонова Н.В. присутствовала при составлении акта, дала пояснения по акту и расписалась в нем. Расчет произведен на основании данных, которые были предоставлены потребителем, исходя из количества проживающих – 4 человека. В дальнейшем Акт № от 14.03.2019 г. вместе с расчетом был направлен гарантирующему поставщику ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» для доначисления потребителю платы за коммунальную услугу электроснабжения, принят без разногласий. Установка пломб на крышке клеммного ряда и вводом автомате в приборе учета по адресу: <адрес> подтверждена актом от 03.10.2013 года. Полагают, что в действиях ООО «Артемовская электросетевая компания» не содержится признаков нарушения законодательства, в связи с чем, в удовлетворении иска Тихоновой Н.В. просят отказать.

Представитель ответчика ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» Ерещенко Э.А. указала, что с исковыми требованиями не согласна, полагает, акт от 14.03.2019 года составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом положений п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г., в связи с чем в удовлетворении требований просит отказать.

Свидетель Ю.Д. по существу на поставлены вопросы указал, что он совместно с инспектором И. проводил проверку приборов учета по <адрес> в г.Артеме, в том числе в доме истца. При проведении проверки было установлено отсутствие пломбы на вводном автомате. На крышке бокса пломба также отсутствовала.

По итогам проверки составлен акт о выявлении несанкционированного подключения. Количество проживающих в жилом доме было указано со слов абонента.

Суд, выслушав истца, представителей ответчиков ООО «Артемовская электросетевая компания», ПАО «Дальневосточная энергетическая компания», свидетеля, изучив материалы дела, отказывает Тихоновой Н.В. в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец Тихонова Н.В. является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Также из материалов дела усматривается, что 14 марта 2019 года представителями ООО «Артемовская электросетевая компания» проведена проверка технического состояния прибора учета расположенного в доме по адресу: <адрес>. Данное обследование зафиксировано актом. Проверка проводилась в присутствии собственника жилого дома - Тихоновой Н.В. В результате проверки было выявлено нарушение, позволяющее осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Представителями ООО «Артемовская электросетевая компания» составлен акт № от 14.03.2019 г. «О выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета)». В качестве способа осуществления выявленного нарушения в Акте указано на наличие свободного доступа к элементам коммутации прибора учета, позволяющее осуществлять вмешательство в работу прибора учета путем разрыва токовых цепей до прибора учета, а именно отсутствует пломба на вводном автомате.

В силу ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст. 541 ГК РФ количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В силу ч.1 ст. 543 ГК РФ именно абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно п.1, п.2 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с подп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правил) потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В соответствии с п. 80 Правил учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

Потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать приборы учета, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку и обеспечивать проведение поверок приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета (пдп. "г", "д" п. 34 Правил N 354).

Раздел VII Правил определяет порядок учета коммунальных услуг с использованием приборов учета, основания и порядок проведения проверок состояния приборов учета и правильности снятия их показаний. Абзац первый пункта 81(11) Правил устанавливает требование о защищенности прибора учета от несанкционированного вмешательства в его работу и предусматривает право исполнителя установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета (абзац четвертый пункта 81(11)).

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета

При установлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель в соответствии с абзацем шестым пункта 81(11) Правил составляет соответствующий акт. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

При отсутствии информации о постоянно и временно проживающих в жилом помещении гражданах объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Согласно абз. 14 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В силу пункта 192 Основных положений, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление, а также лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту при их наличии.

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии (пункт 193).

В силу пункта 145 Основных положений обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих, в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Для целей учета потребления электроэнергии точность показаний, полученных с помощью прибора учета, обеспечивается путем соблюдения установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, сохранению средств маркировки и сохранности в ходе эксплуатации.

Согласно Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России N 6 от 13.01.2003 года, все приборы, входящие в измерительный комплекс электроэнергии опломбировываются в соответствии с нормативно-техническими требованиями. Опломбировке подлежат электросчетчики, трансформаторы тока и вторичные цепи учета, коммутационные аппараты, расположенные до приборов учета. В случае невозможности пломбирования вторичных цепей пломбой продавца, должно проводиться пломбирование дверцы щита учета (шкафа учета).

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», раскрывающему содержание используемых в нем основных понятий, индивидуальный прибор учета" - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в каждом из указанных помещений, жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

Под средствами учета электрической энергии понимается совокупность устройств, обеспечивающих измерение и учет электроэнергии (измерительные трансформаторы тока и напряжения, счетчики электрической энергии, телеметрические датчики, информационно - измерительные системы и их линии связи) и соединенных между собой по установленной схеме (абзац 4 приложения к Правилам учета электрической энергии, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.10.1996 N 1182).

Поскольку вводной автомат устанавливается непосредственно перед счетчиком в соответствии с установленной схемой, предназначен для включения и отключения электрической цепи, автоматического обесточивания линии, последний является частью (совокупностью) прибора учета электрической энергии.

Материалами дела подтверждено, что проверка состояния прибора учета электрической энергии проведена в соответствии с требованиями закона, нарушений со стороны сотрудников ответчика, судом не установлено, составленный по ее результатам акт в целом соответствует пунктам 192 - 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии.

В силу вышеприведенных норм права именно на ответчика возложена обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета потребления электроэнергии. Однако представленным актом подтверждается, что ответчиком данная обязанность не исполнена, что привело к безучетному потреблению электроэнергии.

Доказательств того, что пломба на вводном автомате отсутствует не по вине потребителя, а вследствие обстоятельств непреодолимой силы, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, требования истца признании незаконными действий по составлению акта № от 14.03.2019 «О выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета), признании акта «О выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета)» № от 14.03.2019 г незаконным, удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в отношении ответчика ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» суд не находит оснований для удовлетворения требований, учитывая, что составление Акта «О выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета)» № от 14.03.2019г. и действия по составлению акта произведены ООО «Артемовская электросетевая компания» и о нарушении прав истца какими-либо действиями ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» истцом не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В исковых требованиях Тихоновой Н.В. к ООО «Артемовская электросетевая компания», ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» о признании незаконными и необоснованными действий по составлению Акта № от 14.03.2019 «О выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета) и признании незаконным акта «О выявлении несанкционированного подключения (вмешательства в работу прибора учета)» № от 14.03.2019 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через Артемовский городской суд Приморского края

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В. Макарова