Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2021-002165-95) по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске, Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр развития детей и молодежи» города Смоленска о включении периода работы в страховой в стаж, перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, уточнив требования, обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске, Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр развития детей и молодежи» города Смоленска о включении периода работы в страховой в стаж, перерасчете пенсии. В обоснование требований указал, что является получателем страховой пенсии по старости. При этом, в стаж работы, дающий право на назначение пенсии, не был включен период его работы с 13.09.1999 по 21.12.2001 в Муниципальном подростковом центре «Смоленские дворы» (далее – МПЦ «Смоленские дворы»), поскольку в архивах города отсутствуют данные о работе МПЦ «Смоленские дворы» в указанный период. Считает данный отказ незаконным. Спорный период подтвержден записями в его трудовой книжке, подписями директора и печатями организации. Просит суд установить факт его работы с период с 13.09.1999 по 31.12.2001 в должности педагога дополнительного образования в образовательном учреждении дополнительного образования в Муниципальном подростковом центре «Смоленские дворы». Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске включить в страховой стаж период работы с 13.09.1999 по 31.12.2001 в должности педагога дополнительного образования в образовательном учреждении дополнительного образования в Муниципальном подростковом центре «Смоленские дворы», произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с момента назначения пенсии, июня 2018.

В судебном заседании истец ФИО1 требования иска поддержал, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске – ФИО2, в судебном заседании иск не признала, поддержала представленные письменные возражения и ранее данные пояснения, согласно которым документы от МПЦ «Смоленские дворы» за 1999-2001 гг. на хранение в архив не поступали. Пенсия истцу назначена и выплачивается, оснований для включения дополнительно в стаж спорного периода и перерасчета пенсии с момента назначения, не имеется, просит в иске отказать.

Представитель ответчика Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр развития детей и молодежи» г. Смоленска – ФИО3, в судебном заседании исковые требования признала. ФИО1 работал в учреждении с 1999 до 2009. В спорный период неоднократно менялось название учреждения, проводилась реорганизация, при этом документы в установленном порядке не передавались. Бухгалтерская документация, в том числе, велась в централизованной бухгалтерии, однако документы не сохранились.

Выслушав стороны, представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что с 08.06.2018 ФИО1. является получателем страховой пенсии по старости бессрочно. При этом, истцу не включен в страховой стаж период его работы с 13.09.1999 по 21.12.2001 в МПЦ «Смоленские дворы», поскольку в архивах города отсутствуют данные о работе МПЦ «Смоленские дворы» в указанный период.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 13.09.1999 принят на работу в должности педагога дополнительного образования в МПЦ «Смоленские дворы» согласно 9 разряду ЕТС (приказ №13 от 13.09.1999). 17.04.2003 истцу присвоена II квалификационная категория (12 разряд ЕТС) по должности педагог дополнительного образования (л.д.6).

В силу ст. 66 ТК РФ, а также ст. 39 КЗоТ (действовавшего до 31 января 2002 года), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).

Согласно пункту 5 указанных Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

Пунктом 10 Правил установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 13 -17 настоящих Правил.

Согласно и. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из объяснений истца следует, что документально подтвердить наличие трудовых отношений в период с 13.09.1999 по 31.12.2001 в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном подростковом центре «Смоленские дворы» иными документами не представляется возможным, поскольку за спорный период лицевые счета по начислению заработной платы были утеряны. Данные обстоятельства подтверждаются справкой директора МБУ ДО «ЦРДМ» (до переименования - Муниципальный подростковый центр «Смоленские дворы») от 29.05.2019 №231.

По сведениям ОГКУ «Государственный архив Смоленской области» от 11.09.2019 и сведениям архивного отдела Администрации города Смоленска от 12.03.2021, документы Образовательного учреждения дополнительного образования детей Муниципального подросткового центра «Смоленские дворы» на хранение не поступали (л.д.7-8).

В соответствии с положениями п. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Допрошенные в судебном заседании свидетели К., И. подтвердили, что работали в Муниципальном подростковом центре «Смоленские дворы» вместе с ФИО1 В.А. К. в период с 1998 по 2010 работала в должности директора и принимала на работу ФИО1 Заработную плату им выплачивали, бухгалтер документы в фонды не подавала, в связи с чем документы невозможно найти.

Показания свидетелей согласуются между собой и с пояснениями истца, имеющимися записями в трудовых книжках.

Также в материалы дела представлены приказы МПЦ «Смоленские дворы» о предоставлении педагогу дополнительного образования ФИО1 очередного отпуска с 1 июля 2000 г. за период с 1 января по 31 декабря 2000 г., с 16.07.01 по 26.08.01 за период с 13.09.00 по 12.09.01, и приказ от 26.03.2014 №45-лс об увольнении.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что право ФИО1 на включение спорного периода в стаж для исчисления пенсии не может быть поставлено в зависимость от действий работодателя, вины истца нет. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. 10 ч.3 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Суд считает заявленные требования обоснованными и период работы ФИО1 с 13.09.1999 по 31.12.2001 подлежит включению в страховой стаж.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. N 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В пункте 9 постановления от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что поскольку уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации), невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Учитывая приведенные нормы и установленные по делу обстоятельства, суд считает необходимым обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр развития детей и молодежи» г. Смоленска произвести корректировку сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете ФИО1 за период с 13.09.1999 по 31.12.2001.

Истец просит произвести перерасчет страховой пенсии с учетом включенного периода работы с июня 2018 – с момента назначения пенсии.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Положения как ранее действовавшей ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, так и действующей в настоящее время ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусматривают, что трудовая (страховая) пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом включения судом спорного периода с момента обращения истца за ее назначением - должна быть установлена вина пенсионного органа.

В соответствии с п. 3 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 2122-1, Пенсионный фонд России обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.

Согласно действовавшему на момент назначения истцу пенсии Федеральному закону от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов (ст. 19).

Частью 3 указанной статьи предусматривалось, что в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости).

Аналогичные нормы предусмотрены ст. 22 действующего Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 13 Постановления Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

Согласно пункту 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190. действовавшего на момент назначения истцу пенсии, при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Как было установлено, при обращении 17.05.2018 за назначением пенсии истец предоставил свою трудовую книжку, записи в которой сделаны правильно. Разъяснений о необходимости предоставления дополнительных документов, истцу дано не было.

Таким образом, суд исходит из того, что при обращении в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии, истец представил все необходимые документы, в том числе трудовую книжку, что в соответствии с действующим законодательством давало ему право на включение указанного периода в стаж для назначения пенсии. То обстоятельство, что для включения периода работы в стаж для назначения пенсии истец был вынужден обращаться в суд, не может ограничивать его пенсионных прав.

На основании изложенного, суд считает, что период работы должен быть учтен с момента первоначального обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, и в связи с этим исковые требования о перерасчете пенсии истцу в соответствии с увеличением размера страхового стажа с момента назначения пенсии, т.е. с 08.06.2018 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить факт работы ФИО1 с 13.09.1999 по 31.12.2001 в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном подростковом центре «Смоленские дворы».

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр развития детей и молодежи» г. Смоленска произвести корректировку сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете ФИО1 за период с 13.09.1999 по 31.12.2001.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске включить в страховой стаж период работы с 13.09.1999 по 31.12.2001 в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном подростковом центре «Смоленские дворы», произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 08.06.2018.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Е. Яворская