Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ к ФИО, ФИО2, ФИО 3 о признании найма служебного жилого помещения прекратившим свое действие, расторжении найма служебного жилого помещения, признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ обратился в суд с иском к ФИО, ФИО2, ФИО 3 о признании найма служебного жилого помещения прекратившим свое действие, расторжении найма служебного жилого помещения, признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, мотивированным тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника 2 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» обратилась ФИО 4. с заявлением, в котором указала, что ФИО ранее проходил военную службу в войсковой части №, уволен по окончанию контракта, срок его службы составил менее 20 лет. С рапортом о постановке на учет, нуждающихся в получении жилья для постоянного проживания, при увольнении с военной службы ФИО не обращался, в настоящее время на учете нуждающихся в получении жилья нигде не состоит. В ходе проверки было установлено, что ФИО. была предоставлена в связи с прохождением военной службы 2-х комнатная квартира <адрес>. Указанная квартира является служебной. В квартире зарегистрированы все ответчики. Квартира предоставлялась ФИО в закрытом военном городке. ФИО. на момент увольнения с военной службы не был признан нуждающимся в жилых помещениях, но не был включен в список очередников на получение жилых помещений по последнему перед увольнением месту военной службы, а значит, не имел право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания. Прекращение ФИО. с военной службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. При этом право пользования жилым помещением за ФИО не сохраняется. Соответственно, в нарушение п. 1 ч.3 ст. 67 ЖК РФ, ФИО не использует служебное жилое помещение по назначению (проживания в связи с прохождением службы в Вооруженных Силах РФ 9ст. 93 ЖК РФ), и в пределах установленных Жилищным кодексом РФ (на время прохождения военной службы в Вооруженных Силах РФ). Кроме того в нарушение п. 6 ч.3 ст. 67 ЖК ФИО не проинформировал наймодателя (ФГКУ «Центррегионжилье» в лице его 2 отдела) об изменении оснований и условий, дающих право пользования служебным жилым помещением по договору найма (об увольнении с военной службы). За неисполнение ФИО. своих обязательств по найму служебного жилого помещения, предусмотренных п.1 и 6 ч.3 ст. 67 ЖК РФ, найм ФИО. спорного служебного жилого помещения подлежит расторжению. Жилищные права постоянного проживающих с ФИО членов его семьи ФИО2 и ФИО 3 в силу ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» производны от прав самого ФИО на спорное жилое помещение, так как данное жилое помещение ему предоставлялось в период и в связи с прохождением военной службы. Ответчики не относятся к категории граждан, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения. На основании изложенного истец просит : признать найм ФИО. служебного жилого помещения по адресу : <адрес> прекратившим свое действие. Расторгнуть с ФИО найм служебного жилого помещения по указанному адресу. Признать ФИОФИО2, ФИО 3 утратившими право пользования служебным жилым помещением – <адрес>. Выселить ФИОФИО2 и ФИО 3. из указанного служебного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО 5 действующий на основании доверенности (л.д. 13), заявленные требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что после прекращения срока контракта ответчик обязан был сдать служебное жилое помещение, однако этого не сделал, в связи с чем, не выполнил обязанность нанимателя служебного жилого помещения, что является одним из оснований для расторжения договора найма занимаемого жилого помещения. Прав на указанное жилое помещение ответчик и члены его семьи не имеют, в связи с чем, подлежат выселению.

Ответчик ФИО действуя за себя и в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО 3 его представитель ФИО 6 (л.д. 59), в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, полагая, что ответчик и члены его семьи не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Представитель, заявившего самостоятельные требования, 3-го лица ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ ФИО 7 действующая на основании доверенности (л.д. 36-37, 51), в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, представлены письменные пояснения по иску (л.д. 93-95).

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, который полагал, что оснований для удовлетворения требований не имеется, суд пришел к следующему выводу :

На основании ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО. было предоставлено право занятия 2-х комнатной квартиры <адрес>. Право занятия квартиры предоставлялось, в том числе, на жену, сына (л.д. 27).

Из выписки из домовой книги следует, что по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2ДД.ММ.ГГГГФИО 3. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

На основании приказа главы Администрации Калининского районного района № № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира <адрес> включена в число служебных жилых помещений и закреплена за в/ч № (л.д. 75-80).

В соответствии со ст. 5 ФЗ № 189 «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

Поскольку правоотношения сторон возникли в период действия ЖК РСФСР, к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, должен применяться ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст. 104 ЖК РСФСР в соответствии с законодательством РФ служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

На основании ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством СССР, ЖК РСФСР и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министром РСФСР.

На период предоставления квартиры ответчикам, ответчик ФИО являлся военнослужащим, а квартира располагалась в закрытом военном городке п. Пашино г. Новосибирска.

В силу ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Таким образом, судом, в соответствии со ст.ст. 50-51, 106 ЖК РСФСР, действовавших в период вселения семьи ответчика в спорную квартиру, установлен факт заключения договора найма служебного жилого помещения с военнослужащим ФИО

Спорная квартира находилась на основании распоряжения Правительства РФ от 01.06.00г. №752-р. в закрытом военном городке п. Пашино до 19.08.11г. (распоряжение Правительства РФ от 19.08.11г. №1470-р «Об исключении из перечня закрытых военных городков») и была закреплена на праве оперативного управления за войсковой частью. В настоящее время с 2012 года квартира находится в оперативном управлении ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ (л.д. 39-40).

Решение Администрации Калининского района, на основании которого спорная квартира в качестве служебной была закреплена за в/ч №, до настоящего времени не оспорено и не отменено.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО исключен из списков войсковой части в связи с окончанием срока контракта и уволен в запас (л.д. 61, 62). Согласно выписки из послужного списка майора ФИО на военную службу ФИО призван добровольно ДД.ММ.ГГГГ, военную присягу принял ДД.ММ.ГГГГ при Львовском высшем военно-политическом училище. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Львовское высшее военно-политическое училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Гуманитарная Академия Вооруженных сил; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – войсокая часть № г. Ключи Камчатской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – войсковая часть № в г. Новосибирске; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть № г. Новосибирск. С ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава. С ДД.ММ.ГГГГ принят на военную службу по контракту на 5 лет по ДД.ММ.ГГГГ – войсковая часть № г. Новосибирск (л.д. 61).

На момент увольнения ФИО. имел выслугу лет в календарном исчислении – 16 лет 10 месяцев (л.д. 62).

Ответчиком ФИО заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, исчисляемого с момента прекращения отношений, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, судом установлено, что жилищные правоотношения сторон носят длящийся характер, в связи с чем, по мнению суда, на заявленные требования срок исковой давности не распространяется.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, суду надлежит выяснить, обладал ли ФИО которому было предоставлено спорное помещение к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.) статусом лица, которое не могло быть выселено по нормам ЖК РСФСР, и состоял ли или состоит ФИО на учете, как лицо, нуждающееся в жилых помещениях, или имел ли право состоять на данном учете на указанный период.

В соответствии с п.6 ст. 108 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей до 2004 года), без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

На период предоставления ФИО служебной квартиры действовали вышеуказанные положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР в указанной редакции, поскольку пункт 6 словами " /кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации/ иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба/, и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" дополнен на основании Федерального закона от 20.07.2004 N 71-ФЗ, т.е. уже после возникших правоотношений с ФИО

Таким образом, в момент обеспечения ответчика служебным жилым помещением, государство гарантировало при сроке службы в Вооруженных Силах РФ более десяти лет, предусмотренные пунктом 6 ст. 108 ЖК РСФСР льготы.

Поскольку у ФИО возникло право на льготу по основанию, предусмотренному пунктом 6 статьи 108 ЖК РСФСР, то оно сохраняется и после введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации, и к спорным правоотношениям, возникшим после увольнения ответчика с военной службы ДД.ММ.ГГГГ, следует применять указанные положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР.

Кроме того, жилищное законодательство, действовавшее до введения в действие ЖК РФ, не предусматривало возможности выселения уволенных с военной службы офицеров и членов их семей из предоставленных им в период прохождения службы служебных помещений, расположенных в закрытых военных городках, без предоставления другого жилого помещения.

Так, из положений статьи 94 Жилищного кодекса РСФСР следует, что военнослужащие, уволенные с действительной военной службы в отставку или в запас, а также проживающие совместно с ними лица могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений в военных городках с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. В таком же порядке подлежат выселению из военных городков другие лица, утратившие связь с Вооруженными Силами СССР.

На момент возникновения правоотношения сторон и на момент исключения ответчика ФИО из списков части, военный город п. Пашино, где расположена занимаемая ответчиками квартира, являлся закрытым военным городком.

Следовательно, при прекращении военных отношений с ФИО он и его семья подлежали отселению из закрытого военного городка п. Пашино г. Новосибирска. Таким образом, на момент прекращения военных отношений с ФИО., наличие занимаемой им и членами его семьи жилой площади в закрытом военном городке, а также проживание на служебной жилой площади, являлось само по себе основанием для предоставления ему другого жилого помещения за пределами военного городка. Кроме того, на момент прекращения военной службы, ФИО прослужил 16 лет 10 мес., на ДД.ММ.ГГГГ срок службы ФИО составлял более 10 лет, следовательно, ни ФИО ни члены его семьи, не могли быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Учитывая право ответчиков на отселение из закрытого военного городка с предоставлением другого жилого помещения на период возникших правоотношений, а также отсутствие у ФИО. и членов его семьи иного жилого помещения по договору социального найма, отсутствие жилых помещений в собственности, что следует из выписок ЕГРП (л.д. 108-110), учитывая, что, как по состоянию на 01.03.2005, так и на момент увольнения с военной службы ФИО не был обеспечен жилым помещением по договору социального найма и просил командира ходатайствовать перед администрацией Калининского района о предоставлении ему жилья (л.д. 92, 111-113), суд приходит к выводу, что на момент введения в действие ЖК РФ, ФИО. имел право состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Поскольку в силу положений ст. 13 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», ФИО. еще до 1 марта 2005 на законном основании был вселен в служебное жилое помещение, на дату введения в действие ЖК РФ имел право состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, и еще до введения в действие ЖК РФ приобрел право не быть выселенным без предоставления другого жилого помещения, предусмотренного пунктом 6 статьи 108 ЖК РСФСР, то ФИО. и члены его семьи в настоящее время не могут быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

С учетом вышеизложенных и установленных судом обстоятельств, в удовлетворении заявленных исковых требований о выселении ответчиков без предоставления другого жилого помещения следует отказать.

В соответствии с п.3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В связи с тем, что ФИО и члены его семьи не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, и при прекращении отношений с МО РФ в 2007 году семья ФИО. не была обеспечена жилым помещением за пределами военного городка, который в 2007 году еще имел статус закрытого, т.е. право на отселение путем получения другого жилого помещения не было реализовано, суд полагает, что право пользования занимаемым жилым помещением ФИО и членов его семьи не может быть утраченным, а договор найма прекращенным по основанию прекращения отношений с МО РФ.

Согласно ч.5 ст. 100 ЖК РФ, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно пп.1,6 ч.3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в частности, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Поскольку статус закрытого военного города, а также наличие льготы, предусмотренной п.6 ч.1 ст. 108 ЖК РФ, обеспечивали ФИО и членов его семьи правом на выселение с предоставлением другого жилого помещения, суд приходит к выводу, что в настоящее время ответчики на законном основании занимают спорное жилое помещение, в связи с чем, используют жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, до 2012 года квартира занимаемая ответчиками находилась в оперативном управлении КЭЧ «57 ЭТК» (войсковая часть №) (л.д. 39), и именно данная организация являлась для ответчиков наймодателем.

Как следует из копии Устава ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, данное учреждение создано на основании приказа Министра обороны РФ от 29.06.2010 (л.д. 18), т.е. через три года после прекращения ответчиком ФИО отношений с МО РФ, в связи с чем, по мнению суда, у ответчика ФИО. отсутствовала обязанность по информированию нового наймодателя о прекращенных ранее отношениях с МО РФ.

Доказательств тому, что ФИО не ставил в известность наймодателя - КЭЧ «57 ЭТК» (войсковая часть №) после увольнения, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ о прекращении отношений с МО РФ, стороной истца не представлено.

Таким образом, нарушение либо неисполнение обязанностей нанимателя специализированного жилого помещения со стороны ответчика ФИО. судом не установлено. Следовательно, оснований для расторжения с ним договора найма специализированного жилого помещения по основаниям нарушения обязанностей нанимателя, не имеется.

И учитывая установленные и изложенные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ к ФИО, ФИО2, ФИО 3 о признании найма служебного жилого помещения прекратившим свое действие, расторжении найма служебного жилого помещения, признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Судья - Тайлакова О.В.

Мотивированное решение суда в окончательном виде изготовлено 29.07.2016 года.

Судья - Тайлакова О.В.