Решение № 2-1729/2021 от 21.09.2021 Всеволожского городского суда (Ленинградская область)

47RS0№-70

Дело №

<адрес> 21 сентября 2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мартьяновой С.А.

при секретаре: ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к СНТ «Грузино-5» о включении земельных участков в границы территории, о признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 и ФИО3, уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ требования, обратились с исковым заявлением, к СНТ "Грузино-5" о признании недействительным проекта организации и застройки СНТ "Грузино-5" в части исключения, то есть не включения в границы проекта организации и застройки СНТ "Грузино-5" земельных участков № А и №Б, находящихся во владении и пользовании истцов, признании за истцами права собственности на земельные участки в следующих координатах характерных точек:

земельный участок 136 Б

Земельный участок 136 А

Помимо этого, истцы просили указать, что решение суда является основанием для внесения в проект организации и застройки СНТ "Грузино-5" сведений о границах указанных выше земельных участков.

Требования мотивированы тем, что истцы с 1997г. являются членами СНТ "Грузино-5". На основании протокола общего собрания СНТ "Грузино-5" № от 18.03.1997г. ФИО2 был предоставлен земельный участок №Б, ФИО3 был предоставлен земельный участок №А. С указанного времени истцы владеют и пользуются указанными земельными участками, оплачивают членские взносы в СНТ, электроэнергию.

В процессе сбора документов для приватизации земельных участков истцами было выяснено, что земельные участки не входят в границы проекта организации и застройки СНТ "Грузино-5", утвержденного в 2015г., в то время как указанные земельные участки были отражены в первоначальном генеральном плане садоводческого товарищества в 1988г.

По заказу истцов кадастровым инженером ФИО6 17.08.2020г. подготовлены межевые планы в связи с образованием земельных участков.

Однако, в досудебном порядке разрешить вопрос о внесении изменений в проект организации и застройки СНТ "Грузино-5" не представилось возможным, в связи с чем истцы вынуждены обратиться в суд.

В судебное заседание истец ФИО3 и представитель истцов ФИО7 явились, поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, и просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика СНТ «Грузино-5» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался.

Представитель третьего лица - администрации МО «Всеволожский муниципальный район" <адрес> о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

Статьей 3 ГПК РФ определено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании пп. 2 п. 1 и пп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По правилам ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В силу п.2.7. ст.3 Федерального закона от25.10.2001N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пп.7 ст.39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Статья 11 ГК РФ предусматривает, что судом осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Защита нарушенного права может осуществляться в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснений, содержащихся в абзаце втором пункта 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статьей 304, 305 ГК Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Ст. 66 ЗК ФИО1 1991 года предусматривала, что земельные участки для коллективного садоводства и огородничества предоставляются местными ФИО1 народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в собственности самих садоводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

Полномочия, предусмотренные ст. 66 ЗК ФИО1, осуществлялись соответствующими местными администрациями.

Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ№ было утверждено Положение о порядке предоставления гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, а также для ведения садоводства, огородничества. Оно предусматривало, что земельные участки для этих целей предоставляются из специального земельного фонда. Заявления о предоставлении земельных участков для садоводства и огородничества подаются в рабочие комиссии, которые формируют товарищества и подбирают земельные участки. На основании решения комиссии соответствующий комитет по земельной реформе и земельным ресурсам подготавливал материалы о предоставлении земельного участка и вносил их на рассмотрение ФИО1 народных депутатов, его президиума или исполнительного комитета при передаче им этих прав.

Затем порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно п.4.1., 5.4. СНиП 1997г. организация территории садоводческого объединения осуществляется в соответствии с утвержденным администрацией местного самоуправления проектом планировки и застройки территории садоводческого объединения, являющимся юридическим документом, обязательным для исполнения всеми участниками освоения и застройки территории садоводческого объединения. Все изменения и отклонения от проекта должны быть утверждены администрацией местного самоуправления.

В пункте 4 статьи 14 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в первоначальной редакции) предусматривалось, что после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется первоначально в срочное пользование. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Земли общего пользования предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность либо на ином вещном праве. Общее собрание членов огороднического некоммерческого объединения вправе принять решение о закреплении за таким объединением как за юридическим лицом всех предоставленных ему земельных участков.

В силу со ст. 32 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. Организация территории огороднического некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта межевания территории. Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).

В силу п. 4 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд" в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества.

Установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 и ФИО2 являются членами СНТ "Грузино-5" с 1997г. Истцы приняты в члены некоммерческого объединения на основании решения общего собрания СНТ, оформленного протоколом № от 18.03.1997г., что подтверждается копиями их членских книжек и не оспаривается ответчиком.

С 1997г. во владении и пользовании ФИО3 находится земельный участок №А по ул. 7-я линия, во владении и пользовании ФИО2 находится земельный участок №Б по ул.8-я линия.

Вступившим в законную силу 06.05.2014г. решением Всеволожского городского суда <адрес> от 03.04.2014г. по делу № на СНТ "Грузино-5" была возложена обязанность восстановить электроснабжение садовых участков №А и №Б, расположенных по адресу: <адрес>, СНТ "Грузино-5".

Также вступившим в законную силу решением Всеволожского городского суда <адрес> от 01.12.2015г. по делу № признано незаконным решение общего собрания СНТ "Грузино-5" от 10.05.2015г. в части исключения истцов из членов товарищества.

Из материалов дела усматривается, что первоначально земельный участок под организацию коллективного садоводства Ленинградскому механическому объединению им К. Маркса, при котором в дальнейшем было образовано СНТ "Грузино-5", был предоставлен на основании Государственного акта на право пользования землей А-I № от 04.11.1988г.

Постановлением администрации МО "Куйвозовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района <адрес>№ от 18.03.2015г. утвержден проект организации и застройки СНТ "Грузино-5".

При этом, как следует из указанного проекта, спорные земельные участки, находящиеся во владении и пользовании истцов в территорию СНТ "Грузино-5" не вошли.

С целью определения того входили ли земельные участки №А и №Б в первоначальный землеотвод СНТ "Грузино-5" в соответствии с Государственным актом на право пользования землей А-I № от 04.11.1988г. и возможности установления границ земельных участков согласно представленных межевых планов, подготовленных 17.08.2020г. кадастровым инженерном ФИО6, определением суда от 14.04.2021г. была назначена экспертиза, проведение которой поручено ООО "Региональный Экспертный Центр "Догма".

В результате проведенного исследования эксперт ООО "Региональный Экспертный Центр "Догма" в своем заключении от 24.06.2021г. пришел к выводу о том, что земельные участки №А и № Б с 1997г. входят в первоначальный землеотвод СНТ "Грузино-5" в соответствии с Государственным актом на право пользования землей А-I № от 04.11.1988г. Экспертом в заключении указано также на возможность установления границ земельных участков истцов в испрашиваемых координатах характерных точек.

Оснований не доверять указанному экспертному заключению у суда не имеется.

Заключение эксперта отвечает требованиям ст. 60 ГПК РФ, эксперт предупреждался судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, является объективно не заинтересованным в исходе дела лицом.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что с целью восстановления нарушенных прав истцов следует обязать ответчика включить земельные участки №А и № Б в границы планировки территории СНТ "Грузино-5" и внести соответствующие изменения в проект организации и застройки территории СНТ "Грузино-5".

В удовлетворении остальной части заявленных требований надлежит отказать, поскольку в силу ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю должен иметь характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи, и быть поставлен на государственный кадастровый учет, а также местоположение границ земельных участков должно быть согласовано со смежными землепользователями.

Испрашиваемые истцами в собственность земельные участки на кадастровый учет не поставлены, сведения о них в ЕГРН не внесены, местоположение границ испрашиваемых земельных участков не согласовано со смежными землепользователями.

Кроме того, до включения вышеуказанных земельных участков в границы товарищества, не представляется возможным установить границы спорных земельных участков в определенных координатах характерных точек, поскольку произойдет наложение земель сельскохозяйственного назначения на земли населенного пункта, что недопустимо до внесение соответствующих изменений в генеральный план территории МО «Куйвозовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>.

Согласно п.2.8 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Как следует из материалов дела истцы в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении испрашиваемых ими в собственность земельных участков, не обращались, орган местного самоуправления в предоставлении земельных участков в собственность не отказывал.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Грузино-5» включить земельный участок №Б, расположенный по адресу: <адрес>, массив Грузино, СНТ «Грузино-5», в границы планировки территории СНТ «Грузино-5» и внести соответствующие изменения в проект организации и застройки территории СНТ «Грузино-5».

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Грузино-5» включить земельный участок №А, расположенный по адресу: <адрес>, массив Грузино, СНТ «Грузино-5», в границы планировки территории СНТ «Грузино-5» и внести соответствующие изменения в проект организации и застройки территории СНТ «Грузино-5».

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2021г.