Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ГБОУ «<адрес> общеобразовательная школа – интернат для детей, нуждающихся в социальной поддержке» о признании отказа Администрации сельского поселения «М» в присвоении адреса объектам недвижимости незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратилось ГБОУ «<адрес> общеобразовательная школа – интернат для детей, нуждающихся в социальной поддержке» с заявлением о признании отказа Администрации сельского поселения «М» в присвоении адреса объектам недвижимости незаконным и обязании Администрации присвоить адрес объектам недвижимости оздоровительного лагеря «Заря»: <адрес>

В заявлении представитель заявителя указал, распоряжением Администрации <адрес>№ от **.**.**** произведена передача имущественного комплекса оздоровительного лагеря «Заря» в государственную собственность. Лагерь «Заря» расположен по адресу: <адрес>.

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Администрации <адрес>№ от **.**.**** имущество оздоровительного лагеря «Заря» закреплено на праве оперативного управления за ГУ «<адрес> основная общеобразовательная школа – интернат для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В ноябре 2009 года на все объекты недвижимости оздоровительного лагеря в Управлении Росреестра <адрес> зарегистрировано право оперативного управления за школой – интернатом. Согласно свидетельствам о государственной регистрации права все объекты зарегистрированы по адресу: <адрес> сельское поселение «М», д. Е..

Однако деревня Е. в 1976 году на основании решения <адрес> облисполкома № от **.**.**** была исключена из списков населённых пунктов.

В связи с чем школа – интернат обратилась в Администрацию сельского поселения «М» за присвоением адреса объектам недвижимости оздоровительного лагеря «Заря». В присвоении адреса было отказано со ссылкой на то, что адрес может быть присвоен только объектам, расположенным в населённых пунктах.

В судебном заседании представитель заявителя З.Б.И. подтвердил обстоятельства, изложенные в заявлении, и просил заявленные требования удовлетворить.

При этом дополнительно пояснил, что в настоящий момент комплекс строений готовится к продаже на аукционе. В случае приобретения этого строения физическим лицом, оно (физическое лицо) не может быть зарегистрировано по месту жительства, поскольку деревня, которая значится в адресе места нахождения объектов лагеря «Заря», в настоящее время исключена из списков населённых пунктов Псковской области.

Считает, что этим будут нарушены права граждан, которые приобретут вышеобозначенную недвижимость. При этом, каким образом нарушаются права ГБОУ «<адрес> общеобразовательная школа – интернат для детей, нуждающихся в социальной поддержке», пояснить не смог.

Глава Администрации сельского поселения «М» Г.В.П. считал решение Администрации об отказе в присвоении адреса объектам недвижимости оздоровительного лагеря «Заря» законным и обоснованным. Просил в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав участников гражданского процесса, изучив материалы дела, суд находит заявление ГБОУ «<адрес> общеобразовательная школа – интернат для детей, нуждающихся в социальной поддержке» не подлежащим удовлетворению.

Судом установлены обстоятельства, изложенные в заявлении ГБОУ «<адрес> общеобразовательная школа – интернат для детей, нуждающихся в социальной поддержке», а также обстоятельства, дополнительно указанные представителем заявителя в ходе рассмотрения дела.

В соответствии со статьями 254, 255 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В данном случае Администрация сельского поселения «М» является органом местного самоуправления, в связи с чем её действия и бездействие могут быть обжалованы в суде.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).

Согласно положений указанного пункта Постановления, непременным условием обращения в суд за защитой прав заявителя является властное волеизъявление, в данном случае органа местного самоуправления, которое преграждает у заявителя возникновение конкретных правовых последствий и нарушает его права, предусмотренные законодательством.

Как усматривается из заявления, школа - интернат обратилась в суд в защиту не своих прав, а потенциальных приобретателей имущества оздоровительного лагеря «Заря», не имея на то полномочий.

Ссылка представителя заявителя на то обстоятельство, что приобретший право собственности на указанное имущество гражданин не может зарегистрироваться по месту жительства в месте нахождения данного имущества, является несостоятельной, поскольку всё недвижимое имущество, которое возможно будет приватизировано за плату, является нежилым.

Из свидетельств о государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества оздоровительного лагеря «Заря» усматривается, что все объекты имеют конкретный адрес: <адрес>

Каких – либо доказательств того, что отказом в присвоении адреса, нарушены права и охраняемые законом интересы ГБОУ «<адрес> общеобразовательная школа – интернат для детей, нуждающихся в социальной поддержке» представителем заявителя суду не представлено, а данное обстоятельство является непременным условием подачи заявления в суд в порядке главы 25 ГПК РФ.

Согласно подпункта 21 п. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся:

присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Правомерность отказа в присвоении адреса объектам недвижимости оздоровительного лагеря «Заря» Администрацией сельского поселения «М» обусловлена пунктом 47 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», где указано, что обязательными адресообразующими элементами для всех видов объектов адресации являются:

а) страна;

б) субъект Российской Федерации;

в) муниципальный район, городской округ или внутригородская территория (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации;

г) городское или сельское поселение в составе муниципального района (для муниципального района);

д) населенный пункт.

Отсутствие адресообразующего элемента объекта адресации – «населённый пункт» не позволило Администрации присвоить адрес вышеобозначенным объектам недвижимости.

При этом согласно абзаца 3 п. 53 Постановления наименования населенных пунктов должны соответствовать соответствующим наименованиям, внесенным в Государственный каталог географических названий.

В указанном случае вопрос о присвоении адреса Администрацией не может быть решён без решения вопроса о географическом названии места нахождения указанных объектов. Вопросы о географическом названии решаются в порядке, определяемом Законно Псковской области от 07.06.2013 № 1280-ОЗ «О порядке рассмотрения предложений, информирования населения и выявления мнения населения о присвоении наименований или переименовании географических объектов».

Правомочие на присвоение географического названия месту нахождения объектов недвижимости оздоровительного лагеря «Заря» у Администрации сельского поселения «М» отсутствует.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ГБОУ «<адрес> общеобразовательная школа – интернат для детей, нуждающихся в социальной поддержке» о признании отказа Администрации сельского поселения «М» в присвоении адреса объектам недвижимости незаконным и обязании Администрации присвоить адрес объектам недвижимости оздоровительного лагеря «Заря»: <адрес>, сельское поселение «М», урочище Е., оздоровительный лагерь «Заря» - отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме **.**.****

Судья: Иванов А.В.