Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-172/16 (2-2794/15) по иску ФИО1 ФИО3, ФИО1 ФИО3 к Государственному бюджетному образовательному учреждению <адрес> «Самарский политехнический колледж» о признании недействительным приказа, обязаниии установить размер обучения по дополнительному соглашению к договору об образовательном образовании, взыскании компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов.

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1 ФИО3, ФИО1 ФИО3 обратились
в суд с иском к Государственному бюджетному образовательному учреждению <адрес> «Самарский политехнический колледж» (далее ГБП ОУ «Самарский политехнический колледж») о признании недействительным приказа, обязаниии установить размер обучения по дополнительному соглашению к договору об образовательном образовании взыскании компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов.

В обосновании исковых требований в иске указано, что 13.08.2014 года между исполнителем Государственным бюджетным учреждением среднего профессионального образования «Самарский политехнический колледж» (далее ГБП ОУ «Самарский политехнический колледж») и заказчиком ФИО2 и обучающимся ФИО4 был заключен Договор об образовании по образовательным программам среднего профессионального образования № 2561 от 13.08.2014 года. Согласно п. 1.1. данного Договора, исполнитель обязуется предоставить, а заказчик обязуется оплатить очное обучение обучающегося по образовательной программе среднего профессионального образования по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта». Срок освоения образовательной программы составляет два года и десять месяцев (шесть семестров). После освоения образовательной программы и успешного прохождения государственной
итоговой аттестации выдается диплом. В соответствии с п. 4.1 указанного Договора, стороны предусмотрели полную стоимость образовательных услуг за весь период обучения в размере 96 000 рублей 00 копеек. Увеличение стоимости образовательных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый год. В порядке, установленном п. 4.2.1 указанного Договора, ФИО3 были оплачены в полном объеме образовательные услуги за два семестра, что подтверждается квитанциями. ДД.ММ.ГГГГ Приказом директора ГБП ОУ «Самарский политехнический колледж» ФИО3 на основании калькуляции стоимости обучения студентов, обучающихся на договорной основе в соответствии с п. 1.1. указанного приказа установлены в 2015-2016 г.г. следующие размеры оплаты одного учебного места для обучающихся на договорной основе: по специальности «техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта – 44 700 рублей 00 копеек, то есть за один семестр 22 350 рублей
00 копеек. С указанным приказом директора ФИО7 небыли вовремя ознакомлены. В соответствии с указанным приказом по учебному заведению было оформлено дополнительное соглашение № 1 от 01.09.2015 года об увеличении стоимости обучения,
которое было вручено ФИО7 только в октябре 2015 года. ФИО7 считают, что оспариваемым ими приказом произведено необоснованно значительное увеличение оплаты за обучение, которое не соответствует уровню инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый год. Так, в соответствии с условиями обжалуемого приказа директора, стоимость обучения за один семестр незаконно увеличена на 39,7 %, а стоимость обучения за весь период, то есть
за шесть семестров незаконно увеличена на 59,7%. В соответствии с Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением правительства РФ от 15.08.2013 года № 706, ФИО7 направили в ГБП ОУ «Самарский политехнический колледж» претензию, в которой было указано на нарушение условий договора и указанных Правил. 17.11. 2015 года ФИО7 направили в Министерство образования и науки Самарской области жалобу на увеличение размера оплаты за обучение на договорной основе студентов в 2015-2016 г.г. На данное обращение представлен ответ № 01-16/1387 от 14.12.2015 года, согласно которого, в соответствии с ч. 3 ст. 54 ФЗ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом
уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Руководствуясь п. 4.1. Договора об оказании платных образовательных услуг от 13.08.2014 года № 2561, п. 8 и п. 10 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением правительства РФ от 15.08.2013 года
№ 706, истцы ФИО7 в судебном порядке просят, признать недействительным приказ № 23-КД от 17.06.2015 года директора ГБП ОУ «Самарский политехнический колледж» ФИО5 в части увеличения оплаты за обучение на договорной основе студентов в 2015-2016 учебном году. Обязать установить размер обучения по дополнительному соглашению
к договору об образовании по образовательным программам среднего профессионального образования № 2561 от 13.08.2014 года соответствующим уровню инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Взыскать судебные расходы за оформление доверенности в размере 1 200 рублей
00 копеек, оплату услуг представителя в размере 18 000 рублей 00 копеек, компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей 00 копеек.

Истцы ФИО4 и ФИО2, представитель истцов - ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявленных требований извещены надлежаще. Представитель истцов ФИО6 в ходе судебного разбирательства исковые требования истцов поддержал по доводам изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика – Директор ГБП ОУ «Самарский политехнический колледж» ФИО5, удовлетворение исковых требований оставил на усмотрение суда, пояснив, что в 2014 году ГБП ОУ ПО «Самарский политехнический колледж» прошел проверку Росфинконтроля, по результатам которой выявлено, что стоимость обучения в колледже явно занижена по отношению к установленным государством суммам оплаты за обучение для абитуриентов – бюджетников, которые обучаются за счет государства. Приказом Министра образования, установлено, что стоимость обучения в учебных заведениях не может быть ниже установленных государством. По результатам проведенной проверки и представленного заключения по результатам обследования Министерства образования и науки Самарской области Государственного бюджетного учреждения среднего профессионального образования «Самарский политехнический колледж», в котором даны рекомендации, им был осуществлен мониторинг и контроль за формированием стоимости платных услуг, оказываемых учреждением, в целях недопущения превышения стоимости услуги за счет государственного задания над стоимостью платных услуг, вследствие чего, им был издан оспариваемый Приказ № 23-КД от 17.06.2015 года, в котором установлена увеличенная плата за обучение на договорной основе в 2015-2016 учебном году. Данный приказ прежде всего распространяется на вновь заключаемые договора. Дополнительное соглашение № 1 от 01.09.2015 года к договору об образовании № 2561 от 13.08.2014 года, в соответствии с которым изменяется стоимость образовательных услуг и оплата по семестрам, ФИО4 и ФИО2 не подписывался.

Представитель третьего лица – Министерства образования и науки Самарской области
в судебное заседание не явился, в суд представил отзыв, согласно которому в удовлетворении исковых требований просил отказать, полагая, что заявленные требования являются незаконными и необоснованными. Ходатайствовал о рассмотрении заявленных требований в его отсутствие (л.д. 29-30).

Суд, выслушав доводы представителя ответчика, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 13.08.2014 года между исполнителем Государственным бюджетным учреждением среднего профессионального образования Самарской области
«Самарский политехнический колледж», осуществляющим образовательную деятельность на основании лицензии от 17.03.2014 года № 9257, выданной Министерством образования и науки Самарской области, в лице директора ФИО5, действующего на основании устава, и заказчиком ФИО2 и обучающимся ФИО4 был заключен Договор об образовании по образовательным программам среднего профессионального образования № 2561 от 13.08.2014 года.

Согласно п. 1.1. данного Договора, исполнитель обязуется предоставить, а заказчик обязуется оплатить очное обучение обучающегося по образовательной программе среднего профессионального образования по специальности 23.02.03 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта». Срок освоения образовательной программы составляет два года и десять месяцев (шесть семестров). После освоения образовательной программы и успешного прохождения государственной итоговой аттестации выдается диплом.

В соответствии с п. 4.1 указанного Договора, стороны предусмотрели полную стоимость образовательных услуг за весь период обучения в размере 96 000 рублей 00 копеек. Увеличение стоимости образовательных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый год.

Согласно п. 4.2.1. вышеуказанного Договора, оплата производится по семестрам в размере 16 000 рублей 00 копеек.

Судом установлено, что истцами произведена оплата по предоставляемым образовательным услугам за два семестра, что подтверждается квитанциями (л.д. 9-10).

17.06.2015 года Директором ГБП ОУ «Самарский политехнический колледж» ФИО5 в соответствии с «Условиями приема на обучение по договорам об оказании платных образовательных услуг в ГБОУ СПО «Самарский политехнический колледж» на основании калькуляции стоимости обучения студентов, обучающихся на договорной основе, был издан оспариваемый Приказ по ГБПОУ «Самарский политехнический колледж» от 17.06.2015 года
№ 23-КД «Об установлении оплаты за обучение и проживание в общежитии на договорной основе студентов в 2015/2016 учебном году».

В соответствии с п. 1.1. указанного приказа установлены в 2015-2016 учебном году следующие размеры оплаты одного учебного места для обучающихся на договорной основе:

Обучение по очной форме обучения согласно основной образовательной программе сверх государственного задания по специальностям и оказание платных образовательных услуг в пределах, установленных лицензией на осуществление образовательной деятельности о образовательным программам - по специальности «техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта – 44 700 рублей 00 копеек.

Судом установлено, что в соответствии с указанным Пиказом по учебному заведению было оформлено дополнительное соглашение № 1 от 01.09.2015 года об увеличении стоимости обучения, которое было вручено ФИО7

Данное дополнительное соглашение, сторонами соглашения не подписано.

Истцы ФИО7 считают необоснованно значительное увеличение оплаты за обучение и их обзывании заключить дополнительное соглашение № 1 от 01.09.2015 года, вследствие чего, обратились в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора.

Пунктом 2 статьей 1 ГК РФ предусмотрено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно положений ст. ст. 1 и 421 ГК РФ, стороны свободны в заключении договора и могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Оказание платных образовательных услуг возможно в соответствии со статьей 101 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и регулируется Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 г. № 706.

В соответствии с пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и частью 6 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации N 174-ФЗ от 3 ноября 2006 г. «Об автономных учреждениях» бюджетные и автономные учреждения вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 6 Порядка определения платы для физических и юридических лиц
за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания, утвержденного приказом Минобрнауки России от 20 декабря 2010 г. N 1898, размер платы на оказываемые платные услуги не может быть ниже величины финансового обеспечения таких же услуг в расчете на единицу оказания государственных услуг, выполняемых в рамках государственного задания, и определяется на основе расчета экономически обоснованных
затрат, необходимых для оказания соответствующих платных услуг, осуществляемых на основе полного возмещения затрат и с учетом соблюдения показателей качества оказываемых услуг.

Данные положения также содержатся в Приказе от 12.03.2015 года № 69-од, изданным Министерством образования Самарской области.

При приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица заключается договор об оказании платных образовательных услуг, к существенным условиям договора об оказании платных образовательных услуг относятся полная стоимость данных услуг и порядок их оплаты (части 2 и 3 статьи 54 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации»). В таком договоре также указываются вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенного уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения).

Полная стоимость услуг отражает исчерпывающую сумму на весь срок обучения,
которую заказчик должен заплатить исполнителю за оказание услуг, предусмотренных договором. Указание полной стоимости услуг исключает возможность устанавливать отдельную дополнительную плату за какие-либо составляющие образовательной деятельности.

В Законе об образовании предусмотрена норма, ограничивающая увеличение стоимости оказания платных образовательных услуг (часть 3 статьи 54 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») после заключения договора, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, который согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» не должен превышать 5,5 процента.

Согласно части 4 статьи 54 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации», сведения, указанные в договоре об оказании платных образовательных услуг, должны соответствовать информации, которая размещена на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет на дату заключения договора.

В силу ч. 3 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», запрещает увеличивать стоимость образовательных услуг по договору сверх уровня инфляции.

Согласно п. 8. Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 г. № 706, увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Анализируя представленные доказательства, приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что требования истов о признании недействительным оспариваемого приказ
№ 23-КД от 17.06.2015 года по ГБП ОУ «Самарский политехнический колледж» в части увеличения оплаты за обучение на договорной основе студентов в 2015-2016 учебном году, удовлетворению не подлежат, поскольку указанный оспариваемый приказ распространяется на вновь заключаемые договора. Оспариваемым приказом не затрагивают права, свободы или законные интересы истцов.

Суд учитывает, что в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28 Федерального закона
от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ответчиком ГБП ОУ «Самарский политехнический колледж» предложено истцам ФИО7 заключить Дополнительное соглашение № 1 от 01.09.2015 года к договору об образовании
№ 2561 от 13.08.2014 года, в соответствии с которым изменяется стоимость образовательных услуг и оплата по семестрам (п. 4.2.1), которое указанными сторонами не было подписано, вследствие чего, суд считает возможным, в соответствии с вышеизложенными нормами права, обязать ответчика ГБП ОУ «Самарский политехнический колледж» установить размер обучения по дополнительному соглашению к договору об образовании по образовательным программам среднего профессионального образования № 2561 от 13.08.2014 года, заключенного с заказчиком ФИО2 и обучающимся ФИО4, - соответствующим уровню инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период (что также соответствует п. 4.1 договору об образовании по образовательным программам среднего профессионального образования № 2561 от 13.08.2014 года).

В соответствии с п. 10. Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 г. № 706, исполнитель обязан довести до заказчика информацию, содержащую сведения о предоставлении платных образовательных услуг в порядке и объеме, которые предусмотрены Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».

Образовательное учреждение должно представить студенту и его родителям сведения о наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации, об уровне и направленности образовательных программ, формах и сроках обучения, его оплаты, порядке приема и требованиях к поступающим, о форме документа, выдаваемого по окончании обучения (п. п. 9 - 11 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 N 706). С этой информацией можно ознакомиться на сайте образовательного учреждения, а также в самом учреждении.

При таких обстоятельствах, в действиях ответчика отсутствует нарушение права потребителя на достоверную информацию, предусмотренное ст. 12 Закона о защите прав потребителей.

Согласно п. 4.2.1. вышеуказанного Договора об образовании № 2561 от 13.08.2014 года,
за 1 семестр обучения текущего года производится оплата с сентября по январь, включительно.

Доказательств не предоставления истцам информации или несвоевременного предоставления информации по увеличению стоимости услуг обучения, суду не предоставлено, вследствие чего, требования истцов о взыскании с ответчика компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с требованиями ст. ст. 98, 100, 103 ГПК РФ, с ответчика подлежат взысканию судебные расходы связанные с оплатой услуг представителя, с учетом разумности, в размере 8 000 рублей 00 копеек, расходы связанные с оформлением доверенности в размере 1 200 рублей 00 копеек и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО3, ФИО1 ФИО3 - удовлетворить частично.

Обязать Государственное бюджетное образовательное учреждение Самарской области «Самарский политехнический колледж» установить размер обучения по дополнительному соглашению к договору об образовании по образовательным программам среднего профессионального образования № 2561 от 13.08.2014 года, заключенного с заказчиком ФИО2 и обучающимся ФИО4, - соответствующим уровню инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Взыскать с ГБП ОУ ПО «Самарский политехнический колледж» в пользу ФИО4, ФИО2 судебные расходы связанные с оплатой услуг представителя в размере 8 000 рублей 00 копеек, расходы связанные с оформлением доверенности в размере 1 200 рублей 00 копеек и расходы по оплате государственной пошлины в размере
300 рублей 00 копеек, а всего 9 500 рублей 00 копеек.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.02.2016 года.

Судья: Р.Р. Гараева