Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-172/2017 по иску МБДОУ «Седельниковский детский сад № 2» к Администрации Седельниковского муниципального района Омской области о признании недействительный Свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком,

у с т а н о в и л :

МБДОУ «Седельниковский детский сад № 2» обратился в суд с иском к Администрации Седельниковского муниципального района Омской области о признании недействительный Свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком. В обоснование исковых требований указал, что 22.01.1996 г. Администрацией Седельниковского муниципального района Омской области было выдано Свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком № 46 от 22.01.1996 г. Статьей 31 Земельного кодекса РСФСР устанавливалось, что право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта на тот момент утверждалась Советом Министров РСФСР. Свидетельство по такой форме выдавалось местными администрациями до 1993 года. В целях совершенствования правового регулирования земельных отношений далее был принят Указ Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», которым была утверждена новая форма Свидетельств на право собственности на землю. Указом Президента РФ от 11.12.1993 г. № 2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» организация ведения государственного земельного кадастра, регистрацию и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость была возложена на Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах, однако указанное Свидетельство в 1996 г. выдано Администрацией Седельниковского района. Управление Росреестра по Омской области уведомило об отсутствии в Едином государственном реестре прав на земельный участок с кадастровым номером №, пояснив при этом, что учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Омской области, правопреемником которого является Управление Росреестра по Омской области, приступило к проведению государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.01.1999 г. Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 26.07.2017 г. № 55\ИСХ\17-303228 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве бессрочного (постоянного) пользования землей Седельниковскому детскому комбинату № 2. Считает данное Свидетельство незаконным, так как оно выдано неправомочным на то органом, а также в несоответствующей закону форме. Просит признать недействительным Свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком № 46, выданного 22.01.1996 г. Администрацией Седельниковского района.

В судебном заседании представитель истца МБДОУ «Седельниковский детский сад № 2»- ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования признала по основаниям, указанным в исковом заявлении, и дополнила, что на территории Седельниковского района Омской области никогда не было и нет Седельниковского детского комбината № 2. По адресу: <адрес>, всегда был расположен МБДОУ «Седельниковский детский сад № 2». Первоначально адрес МБДОУ «Седельниковский детский сад № 2» указывался как <адрес>, но потом адрес был уточнен, внесены изменения в Устав МБДОУ «Седельниковский детский сад № 2». МБДОУ «Седельниковский детский сад № 2» обращалось в Управление Росреестра по Омской области с целью зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, но получил отказ, так как указанное Свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком № 46 выдано неправомочным органом- Администрацией Седельниковского района, на учреждение- Седельниковский детский комбинат № 2, при этом МБДОУ «Седельниковский детский сад № 2» не смогло представить документы, подтверждающие правопреемство, так как не является правопреемником Седельниковского детского комбината № 2. В связи с тяжелым финансовым положением МБДОУ «Седельниковский детский сад № 2» просит снизить размер подлежащей к уплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Седельниковского муниципального района Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования признала и пояснила, что действительно по адресу: <адрес>, всегда был расположен МБДОУ «Седельниковский детский сад № 2». Седельниковского детского комбината № 2 на территории Седельниковского района Омской области никогда не было.

В судебное заседание представитель третьего лица без самостоятельных требований – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из Свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком № 46 следует, что оно выдано 22.01.1996 г. Администрацией Седельниковского района на учреждение- Седельниковский детский комбинат № 2, расположенный по адресу: <адрес>.

МБДОУ «Седельниковский детский сад № 2» не является правопреемником Седельниковского детского комбината № 2, что не оспаривается сторонами.

Из пояснений представителя истца МБДОУ «Седельниковский детский сад № 2» ФИО1 и представителя ответчика Администрации Седельниковского муниципального района Омской области ФИО2 следует, что на территории Седельниковского района Омской области никогда не существовало учреждения- Седельниковский детский комбинат № 2.

Из исторической справки, выданной муниципальным архивом Администрации Седельниковского муниципального района Омской области от 24.08.2017 г. 3 649 следует, что Седельниковский детский сад № 2 был образован в августе 1977 года.

Из технического паспорта нежилого строения, инвентарный номер 808, расположенного по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на 21.07.2006 г., следует, что он составлен на объект- Детский сад № 2.

Из кадастрового паспорта на нежилое здание- Детский сад № 2, предыдущий номер 808, кадастровый номер №, введенного в эксплуатацию в 1986 году, следует, что правообладателем данного здания является Седельниковский муниципальный район.

Из Изменений в Устав МБДОУ «Седельниковский детский сад № 2» следует, что место нахождения учреждения: <адрес>

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 25.07.2017 г. следует, что правопритязания на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, от 26.07.2017 г., следует, что правообладателем данного земельного участка является Седельниковский детский комбинат № 2 на основании Свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей № 46 от 22.01.1996 г.

Из сообщения об отказе в государственной регистрации от 20.05.2016 г., выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (Седельниковский район) следует, что 20.05.2016 г. принято решение об отказе в проведении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, по следующим основаниям: документы представлены МБДОУ «Седельниковский детский сад № 2». Документы, подтверждающие правопреемство МБДОУ «Седельниковский детский сад № 2», не представлены. Свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком № 46 от 22.01.1996 г. выдано лицом, не правомочным распоряжаться правом на данный объект недвижимости. В течение срока приостановления государственной регистрации не устранены причины, препятствующие проведению государственной регистрации.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

В соответствии с п.1, п.6 и п.8 ч.2 ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

В соответствии с Указом от 11.12.1993 г. № 2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» (утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 25.01.1999 N 112) организация ведения государственного земельного кадастра, регистрацию и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость была возложена на Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах.

Однако Свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком № 46 выдано 22.01.1996 г. ( в момент действия Указа от 11.12.1993 г. № 2130) Администрацией Седельниковского района, которая не была уполномоченной распоряжаться правом на земельные участки.

Кроме того, указанное Свидетельство № 46 выдано на учреждение- Седельниковский детский комбинат № 2, которое никогда не существовало и не существует на территории Седельниковского муниципального района Омской области.

Таким образом, исковые требования МБДОУ «Седельниковский детский сад № 2» подлежат удовлетворению.

Учитывая материальное положение МБДОУ «Седельниковский детский сад № 2», подтверждающееся выпиской о состоянии лицевого счета, суд полагает необходимым снизить размер взыскиваемой с МБДОУ «Седельниковский детский сад № 2» государственной пошлины до 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования МБДОУ «Седельниковский детский сад № 2» удовлетворить.

Признать недействительным Свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком № 46, выданного 22.01.1996 г. Администрацией Седельниковского района на учреждение- Седельниковский детский комбинат № 2.

Взыскать с МБДОУ «Седельниковский детский сад № 2» в доход бюджета Седельниковского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Седельниковский районный суд Омской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Ренгольд Л.В.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 08.09.2017 г.

Председательствующий Ренгольд Л.В.