Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО3, предъявленному к администрации Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения администрации Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилой площади в размере 481 143 рубля 60 копеек и его отмене, и взыскании с администрации Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области в пользу ФИО3 социальной выплаты в размере 481 143 рубля 60 копеек,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с указанными выше требованиями к администрации Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области.

В обоснование требований указано, что семья истца проживала в <адрес> в доме, который принадлежит на праве собственности ФИО1. В ДД.ММ.ГГГГ истец встала на учет в администрации Некоузского сельского поселения на получение жилья по Программе «Обеспечение жильем молодых семей». В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 получила письмо от ответчика, в котором было разъяснено, что её семье выделяется 481 143 рублей 60 копеек на приобретение или строительство жилья. ДД.ММ.ГГГГ семьёй истца был заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка по 1/4 доле на каждого члена семьи по адресу: <адрес>.. Согласно п. 4.1.1 договора цена сделки составляла <данные изъяты>, из них 481 143,60 рублей за счет средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, выданного Администрацией Некоузского сельского поселения, а оставшуюся сумму в размере 453 026, 00 рублей покупатель обязуется уплатить за счет средств, представленных ФИО4 в долг по договору целевого займа № от ДД.ММ.ГГГГ. Площадь жилого дома составляет 36,1 кв.м.. ДД.ММ.ГГГГ истец подала в ПАО Сбербанк заявление-поручение о переводе денежных средств в сумме 481 143 рублей 60 копеек на имя продавца ФИО2 и обратилась в Администрацию Некоузского сельского поселения с заявлением о социальной выплате на приобретение жилого дома и земельного участка. В августе 2018 года от ответчика поступил ответ, в котором истцу было отказано в выделении социальной выплаты на приобретение жилья, в связи с тем, что общая площадь приобретённого семьей истца жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истец полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку Постановлением Главы Рыбинского муниципального района от 11.04.2005 года № 750 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, по существу привела доводы, изложенные в заявлении.

Представители ответчика по доверенности ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании пояснили, что в соответствии с пунктом 6.2 раздела 6 Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденном постановлением Правительства области от 17.03.2011 года № 171-п, если социальная выплата используется на оплату договора купли-продажи жилого помещения, то общая площадь приобретаемого из расчета размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения (строительства) жилья. Данный пункт является обязательным условием программы при перечислении денежных средств социальной выплаты, о чем участники программы уведомляются, как при постановке на очередь, так и при вручении сертификата. Семья ФИО3 приобрела жилое помещение, площадью 36,1 кв.м, что составляет по 9,025 кв.м. на каждого члена семьи. Решением Муниципального Совета Рыбинского муниципального района от 24.08.2006 года № 60 установлена учетная норма площади жилого помещения – минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – 10 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. В связи с чем семье ФИО3 было отказано в перечислении средств социальной выплаты. Семья ФИО3 не улучшила свои жилищные условия, поскольку приобретенное ими жилое помещение меньше установленного минимального размера площади жилого помещения на каждого члена семьи. Они как были нуждающимися в жилом помещении, так ими и остались. В удовлетворении требований ФИО3 просили отказать.

Представитель третьего лица Департамента по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области своего представителя в суд не направил, представили отзыв, в котором сообщают, что абзацем третьим пункта 38 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации») и абзацем первым пункта 6 Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, установлено, что в случае использования социальной выплаты на оплату договора купли-продажи жилого помещения общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения (строительства) жилья. Семья ФИО3 приобрела жилой дом, общей площадью 36,1 кв.м. по 9,02 кв.м. на каждого. Постановлением Главы Рыбинского муниципального округа от 11.04.2005 года № 750 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» в <адрес> установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 и менее квадратных метров общей площади жилья на каждого члена семьи. Семья ФИО3 состоит из четырех человек, ей необходимо было приобрести жилое помещение, общая площадь которого составляет не менее 40,1 кв.м. Приобретенный молодой семьей ФИО3 жилой дом общей площадью 36,1 кв.м. не соответствует требования действующего законодательства. В связи с этим средства социальной выплаты молодой семье ФИО3 не могут быть перечислены. Просят в удовлетворении требований ФИО3 к администрации Некоузского сельского поселения о взыскании социальной выплаты в размере 481 143,60 рублей отказать.

Представитель третьего лица Рыбинского отдела Управления Росреестра по Ярославской области своего представителя в суд не направил, представили отзыв, с просьбой рассмотреть данное гражданское дело в судебном заседании в отсутствии представителя Управления. Решение оставляют на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Как установлено судом, Приказом департамента по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ семья истца была включена в список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в 2018 году.

ДД.ММ.ГГГГ семье истца было выдано свидетельство серия № о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на территории Ярославской области. Сумма социальной выплаты составила 481 143 рубля 60 копеек, срок действия свидетельства до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ семьей истца по договору купли продажи было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Площадь жилого дома составляет 36.1 кв.м. (л.д. 13-15).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе в перечислении средств социальной выплаты на оплату представленного истцом договора купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), с которым не согласилась истец.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что указанное выше решение ответчика является законным и отмене не подлежит.

Правительством Российской Федерации постановлением от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище", а в качестве ее составной части - отдельная подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", включающая в себя Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Согласно абзацу третьему пункта 38 Правил в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил общая площадь приобретаемого жилого помещения (строящегося жилого дома) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилого помещения или строительства жилого дома.

Постановлением Правительства ЯО от 17.03.2011 года N 171-п утверждено Положение о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.

Пунктом 6.2. данного Положения предусмотрено, что в случае использования социальной выплаты в соответствии с абзацами вторым - шестым пункта 1.2 раздела 1 Положения общая площадь приобретаемого (строящегося) жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения (строительства) жилья.

Таким образом, Правительство РФ и Правительство Ярославской области, закрепив в названных Правилах и Положении право молодых семей на получение за счет средств федерального бюджета, а также местного бюджета, в том числе за счет субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации социальной выплаты, и определив условия его возникновения, предусмотрело и специальные условия для получения выплаты, в частности условие о соответствии приобретаемого за счет социальной выплаты жилого помещения, установленным требованиям, в том числе к его общей площади.

Постановлением главы Рыбинского МО от 11.04.2005 N 750 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Решением муниципального Совета Рыбинского муниципального района от 24.08.2006 N 60 установлена учетная норма площади жилого помещения - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, - 10 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Таким образом, для реализации своего права на получение за счет средств местного бюджета, в том числе за счет субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации социальной выплаты семья истца должна была приобрести жилое помещение не менее 10 кв.м. на каждого члена семьи, тогда как ими было приобретено жилое помещение общей площадью 36.1 кв.м., то есть уровень обеспеченности на каждого члена семьи истца составил не более 9.02 кв.м., что противоречит требованиям Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования и Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.

На основании п. 33 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, основанием для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты являются в том числе несоответствие жилого помещения (жилого дома), приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям пункта 38 настоящих Правил.

Аналогичная по существу норма воспроизведена в п. 4.3 Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденного Постановлением Правительства ЯО от 17.03.2011 года N 171-п.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что администрацией Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области обосновано было отказано в перечислении средств социальной выплаты на оплату представленного истцом договора купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Довод истца о том, что площадь приобретенного её семьей жилого помещения соответствует требованиям к учетной норме общей площади жилого помещения установленной Постановлением Главы Рыбинского муниципального округа от 11.04.2005 года № 750 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» в г. Рыбинске 10 и менее квадратных метров, суд отвергает как несостоятельный, основанный на неправильном толковании закона. В силу указанных выше нормативных актов, площадь жилого дома приобретаемая молодой семьей должна быть больше учетной нормы, а не меньше её и не равна ей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3, предъявленных к администрации Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области о признании незаконным и отмене решения администрации Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилой площади в размере 481 143 рубля 60 копеек, взыскании с администрации Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области в пользу ФИО3 социальной выплаты в размере 481 143 рубля 60 копеек - отказать.

Меры обеспечения иска в виде запрета совершать регистрационные действия по отчуждению недвижимого имущества: земельного участка и жилого дома, оставить без изменения до вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некоузский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Ухова