Гражданский кодекс часть 1

ФИО1, обратился в суд с заявлением об оспаривании решения УФСБ России по <адрес>, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в войсковой части 2022 в <адрес> Республики Таджикистан. Далее проходил службу в войсковой части 2111 <адрес> Республики Таджикистан.

Указам Президента Российской Федерации № 827 от 25 апреля 1994 года награждён медалью «За отвагу».

Закон «О ветеранах» предоставляет ветеранам боевых действий льготы по пенсионному обслуживанию, обеспечению жильём, оплате коммунальных услуг.

Постановлением Правительства РФ № 280 от 31 марта 1994 года «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» установлено, что все военнослужащие войсковой части 2022 в период с 23 октября 1992 года по 01 января 1993 года и с 08 января 1993 года выполняли и выполняют задачи в условиях чрезвычайного положения в Республике Таджикистан.

ФИО1, обратился в управление ФСБ России по <адрес> с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, поскольку только этот документ позволяет воспользоваться льготами. ДД.ММ.ГГГГ им получен письменный ответ об отказе в выдаче удостоверения из-за отсутствия сведений об участии в боевых действиях.

Оспариваемый отказ ФИО1, считает незаконным, поскольку участие в боевых действиях подтверждается медалью «За отвагу», архивными справками, в которых отражено, что он, будучи военнослужащим войсковой части 2022 выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения.

ФИО1, извещён о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки не сообщил, отложить рассмотрение дела не просил, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ранее в судебном заседании ФИО1, подержал жалобу, пояснил, что является ветераном боевых действий. Для получения удостоверения ветерана обратился с заявлением в Калининградское управление ФСБ России. К заявлению приложил архивные справки, которые представлены в деле. Других документов в наличии у него нет, только запись в военном билете. Возможно, какие-то документы имеются в архивах или в военном комиссариате.

Представитель Управления ФСБ России по Калининградской области по доверенности ФИО4, просил отказать в удовлетворении заявления, указывая, что в документах представленных заявителем и в документах дополнительно запрошенных Управлением ФСБ России по Калининградской области не содержится подтверждения участия ФИО1, в боевых действиях на территории Республики Таджикистан в указанный период. Самого факта нахождения на территории другого государства в период ведения там боевых действий недостаточно для выдачи удостоверения. Льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии не подтверждает участие в боевых действиях, поскольку аналогичная льгота предусмотрен и по иным основаниям.

Заслушав пояснения представителя Управления ФСБ России по Калининградской области, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановление Правительства Российской Федерации № 280 от 31 марта 1994 года «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», на которое в своём заявлении ссылается ФИО1, и на которое содержится ссылка в представленных архивных справках выданных ФГКУ «Центральный пограничный архив ФСБ Российской Федерации» от 10 мая 2012 года, от 28 января, 12 февраля и 26 февраля 2013 года, принято для целей исполнения положений Закона Российской Федерации № 4328-1 от 21 января 1993 года (с последующими изменениями) «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах», что предусматривается статьёй 7 закона.

ФИО1, обратился с Управление ФСБ России по Калининградской области с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

В соответствии со ст. 3 ч. 1 п. 1 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий в т.ч. относятся военнослужащие, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

Согласно ст. 3 п. 3 Федерального Закона "О ветеранах" Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к указанному Федеральному закону. В разделе III этого Перечня (в редакции от 07.11.2011 года) указаны боевые действия в Республике Таджикистан: сентябрь - ноябрь 1992 года, с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

Согласно п. 2 Инструкции «О порядке заполнения, выдачи и учёта удостоверения ветерана боевых действий» утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации № 763 от 19 декабря 2003 года - выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В соответствии с п. 4 действующей в настоящее время Инструкции «Об организации в органах ФСБ работы по оформлению выдаче и учёту удостоверений ветерана боевых действий, их дубликатов и дубликатов свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 01 января 1992 года» утверждённой Приказом ФСБ Российской Федерации № 588 от 04 декабря 2008 года, удостоверения оформляются и выдаются при наличии подтверждающих документов.

Согласно п. 5 п.п. «в» Инструкции к подтверждающим документам относятся, документы, определённые Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утверждённой Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 69 от 11 октября 2000 года.

При этом пунктом 6 Инструкции предусматривается, что в случае отсутствия в органах безопасности подтверждающих документов, то для их получения лица (заявители), вправе самостоятельно либо через подразделения кадров органов безопасности запросить соответствующие архивы.

В соответствии с п. 2.11 (абз.2,3,8) действующей Инструкции «О порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах"», утверждённой Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 69 от 11 октября 2000 года - свидетельство выдаётся по обращению граждан соответствующими органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации по месту жительства, на основании справок архивных учреждений и иных документов, подтверждающих участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств (приложение к Федеральному закону "О ветеранах", раздел III).

Основанием для выдачи свидетельства также могут служить военные билеты, личные дела, справки о ранении, выписки из приказов о зачислении в списки соответствующей воинской части, наградные материалы, справки архивных учреждений об участии в выполнении боевых заданий, лётные книжки и другие документы.

Таким образом, для получения статуса ветерана боевых действий военнослужащим, уволенным в запас, необходимо подтвердить факт направления их и нахождения на территории других государств в период ведения там боевых действий, а также факт участия в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

Льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии в рассматриваемый период (один месяц за три) не является бесспорным свидетельством участия в боевых действиях, поскольку предусмотрено статьёй 2 Закона Российской Федерации № 4328-1 от 21 января 1993 года «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооружённых конфликтах».

Награждение ФИО1, медалью «За отвагу» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 827 от 25 апреля 1994 года, что подтверждается архивной справкой ФГКУ «Центральный пограничный архив ФСБ Российской Федерации» от 23 октября 2012 года, не подтверждает его участие в боевых действиях.

Согласно действовавшему в тот период времени Положению «О медали "За отвагу"» утверждённому Указом Президента Российской Федерации № 442 от 02 марта 1994 года, награждение медалью предусматривалось как за участие в боях при защите государственных интересов, так и за личное мужество и отвагу, проявленные: при выполнении специальных заданий; при защите государственной границы; при исполнении воинского долга в условиях, сопряжённых с риском для жизни.

В архивной справке от 23 октября 2012 года не отражено, что награждение произведено за участие в боях, применено другое основание для награждения.

В представленных сторонами доказательствах, в архивных справках выданных ФГКУ «Центральный пограничный архив ФСБ Российской Федерации», в военном билете не содержится сведений об участии ФИО1, в боевых действиях на территории Республики Таджикистан в указанный период времени.

Согласно п. 7 Инструкции утверждённой Приказом ФСБ России № 588 от 04 декабря 2008 года по итогам рассмотрения поступивших документов комиссия по рассмотрению заявлений и документов для оформления и выдачи удостоверений готовит мотивированное заключение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения (далее - заключение) по форме, которое утверждает руководитель, начальник органа безопасности.

На основании заключения комиссии, утверждённого начальником Управления ФСБ России по Калининградской области заявителю ФИО1, отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий из-за отсутствия документов подтверждающих участие в боевых действиях.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявления не усматривается, поскольку оспариваемое решение принято в соответствии с законом, в установленном порядке и в пределах компетенции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ суд, -

Решил:

ФИО1 отказать в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2013 года.

Председательствующий Л.Жуклевич