Гражданский кодекс часть 1

представителей 3-го лица (на стороне истца) Областное государственной учреждение «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» - ФИО4 и ФИО5;

представителя 3-го лица (на стороне ответчика) ООО «Юность Урала» - ФИО6,

гражданское дело по иску Челябинского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц и Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области к Челябинской региональной общественной организации «Федерация пейнтбола» о признании постройки самовольной, понуждению к сносу, освобождению земельного участка и прекращению хозяйственной деятельности на нем,

У С Т А Н О В И Л:

Челябинский природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц и Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области к Челябинской региональной общественной организации «Федерация пейнтбола» (далее ЧРОО «Федерация пейнтбола») о признании самовольной постройкой - капитального двухэтажного дома из бруса, площадью 76,5 кв.м., расположенного на территории памятника природы регионального значения - Челябинский городской бор - выдел № квартал 18, понуждению ответчика к сносу данной постройки за свой счет, понуждении к освобождению самовольно занятого земельного участка - памятника природы Челябинской области - Челябинский городской бор - в границах квартала 18, выделы 2,6,8 - убрать 39 деревянных строений (щиты из бруса, одно и двухэтажные бойницы, мостики, имитация колодца и иные заградительные постройки) и прекратить хозяйственную деятельность по организации игры в пейнтбол на данном земельном участке (с учетом уточнения иска - л.д.157,158).

В обоснование прокурор указал, что ответчик - ЧРОО «Федерация пейнтбола» незаконно без соответствующих разрешений и землеотвода осуществило самовольную постройку - капитальный двухэтажный дом из бруса, площадью 76,5 кв.м., расположенный на территории памятника природы регионального значения - Челябинский городской бор - выдел № квартал 18, а также самовольно заняло земельный участок - памятника природы Челябинской области - Челябинский городской бор - в границах квартала 18, выделы 2,6,8 - установив без разрешения и землеотвода 39 деревянных строений (щиты из бруса, одно и двухэтажные бойницы, мостики, имитация колодца и иные заградительные постройки) и осуществляет на данном участке хозяйственную деятельность по организации игр в пейнтбол. Данными действиями ответчик нарушает требования Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Указанные действия ответчика могут повлечь загрязнение особо охраняемой природной территории - Челябинского городского бора и уничтожение экосистемы, что нарушает интересы государства и граждан. В связи с этим, просит признать постройку (дом) самовольной, обязать ответчика за свой счет снести ее и освободить самовольно занятый земельный участок от малых архитектурных форм.

Помощник Челябинского природоохранного прокурора - Мишина О.Е. в судебном заседании требования прокурора поддержала.

Представитель истца Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области - ФИО1, в судебном заседании требования прокурора поддержала.

Представитель 3-го лица (на стороне истца) Главного управления лесами Челябинской области - ФИО3 и представители 3-го лица (на стороне истца) Областное государственной учреждение «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» - ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании требования прокурора поддержали, указывая на незаконность действий ответчика по осуществлению самовольной постройки и занятию земельного участка.

Представители ответчика ЧРОО «Федерация пейнтбола» - ФИО2 и адвокат Белявцев В.М. в судебном заседании против иска возражали. В обоснование указали, что двухэтажное строение из бруса, площадью 76,5 кв.м. является реконструированным законно существующим сараем, принадлежащим ООО «Юность Урала», расположенноым на арендованном данным лицом земельном участке. ЧРОО «Федерация пейнтбола» данную постройку не осуществляло, а также земельный участок - памятника природы Челябинской области - Челябинский городской бор - в границах квартала 18, выделы 2,6,8 - не занимало и 39 деревянных строений там не возводило. Никакой хозяйственной деятельности на данном земельном участке ЧРОО «Федерация пейнтбола» в настоящее время не осуществляет. Основным видом деятельности ЧРОО «Федерация пейнтбола» является организация соревнований по игре в пейнтбол. Проведение данных соревнований на спорном земельном участке не производится.

Представитель 3-го лица (на стороне ответчика) ООО «Юность Урала» - ФИО6 в судебном заседании против иска прокурора в части признания хозяйственной постройки, площадью 76,5 кв.м., расположенной на территории Челябинского городского бора - выдел № квартал №, понуждению к сносу данной постройки возражал, указав, что данная постройка представляет из себя реконструированный по причине ветхости сарай принадлежащий ООО «Юность Урала» и расположенный на земельном участке переданном в долгосрочную аренду ООО «Юность Урала». Указанный сарай не является самовольной постройкой и законно находится на данном земельном участке. ООО «Юность Урала» временно разрешило ЧРОО «Федерация пейнтбола» хранить в данном сарая свой инвентарь, по причине реконструкции основного здания принадлежащего на праве собственности ООО «Юность Урала».

Суд, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, признает требования прокурора обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ЧРОО «Федерация пейнтбола» является юридическим лицом в форме некоммерческой организации, руководителем которой (единоличным исполнительным органом) является ФИО2 (президент организации).

Данные обстоятельства подтверждаются копией устава ЧРОО «Федерация пейнтбола» (л.д.60-68), свидетельством о государственной регистрации (л.д.69), протоколом об избрании руководителя (л.д.70) и не оспаривается сторонами.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Согласно п.1 ст.6 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Челябинский городской бор является памятником природы регионального значения и относится к ведению субъекта РФ - Челябинской области, правомочия собственника от имени которой на данный объект осуществляет Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, что определено постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В соответствии с п.1 ст.58 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной.

Согласно преамбуле Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

ЧРОО «Федерация пейнтбола» незаконно без соответствующих разрешений и землеотвода самовольно заняло земельный участок - памятника природы Челябинской области - Челябинский городской бор - в границах квартала 18, выделы 2,6,8 - возведя без разрешения, проектной документации и землеотвода 39 деревянных строений (щиты из бруса, одно и двухэтажные бойницы, мостики, имитация колодца и иные заградительные постройки) и осуществляет на данном участке хозяйственную деятельность по организации игр в пейнтбол.

Данные обстоятельства подтверждаются заключением по результатам проведения внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-14), фототаблицей к заключению (л.д.15,16,214-220), письмом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.71), схемой (л.д.73), письмом ЧРОО «Федерация пейнтбола» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.74), письменным объяснением руководителя ЧРОО «Федерация пейнтбола» - ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.82,83), письмом Главного управления лесами Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.221), письмом Челябинского областного бюджетного учреждения «Шершневское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.224,225), сообщением Областное государственной учреждение «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении режима на особо охраняемой природной территории (л.д.232-235), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЧРОО «Федерация пейнтбола» и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания (л.д.120-127).

У суда нет оснований недоверять данным доказательствам.

Так, согласно письменного объяснения руководителя ЧРОО «Федерация пейнтбола» - ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.82,83), ЧРОО «Федерация пейнтбола» осуществляет деятельность игр в пейнтбол в Челябинском городском бору с ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Игры проходят круглогодично примерно 2-3 раза в неделю. Действующего договора аренды на лесной участок, на котором расположены объекты у ЧРОО «Федерация пейнтбола» нет. Взаимоотношения между ЧРОО «Федерация пейнтбола», ООО «Исктлан» и ООО «Юность Урала» заключаются в том, что ООО «Исктлан» поставляет ЧРОО «Федерация пейнтбола» шары и оборудование для игры в пейнтбол, а ООО «Юность Урала» предоставляет в пользование помещение (л.д.82,83).

В связи с этим, суд признает несостоятельными возражения ответчика о том, что ЧРОО «Федерация пейнтбола» земельный участок - памятника природы Челябинской области - Челябинский городской бор - в границах квартала 18, выделы 2,6,8 - не занимало и 39 деревянных строений не возводило.

В соответствии с п.1 ст.27 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

В соответствии с пп.1 и 2 ст.37 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды. Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды.

Согласно п.2 ст.59 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

Таким образом, судом в результате разбирательства дела установлено, что ответчик ЧРОО «Федерация пейнтбола» своими действиями по захвату земельного участка - памятника природы Челябинской области - Челябинский городской бор - в границах квартала 18, выделы 2,6,8 - и возведению на нем 39 деревянных строений для игр в пейнтбол нарушает требования Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Указанные действия ответчика могут повлечь загрязнение особо охраняемой природной территории - Челябинского городского бора и уничтожение экосистемы, что нарушает интересы государства и граждан.

В соответствии с пп.1 и 3 ст.34 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Прекращение в полном объеме размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов при нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется на основании решения суда и (или) арбитражного суда.

При таких обстоятельствах суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора о понуждении ответчика освободить самовольно занятый земельного участок памятника природы Челябинской области - Челябинский городской бор, расположенный в границах квартала 18, выделы 2,6,8 откуда убрать за свой счет 39 деревянных строений (малых архитектурных форм): щиты из бруса, одно и двух этажные бойницы, мостики, имитация колодца и иные заградительные постройки, а также прекратить осуществление хозяйственной деятельности по организации игр в пейнтбол на указанном самовольно занятом земельном участке.

Разрешая требования прокурора в части признания самовольной постройкой -строения из бруса, площадью 76,5 кв.м., расположенного на территории памятника природы регионального значения - Челябинский городской бор - выдел № и понуждении к сносу данной постройки, суд исходя из обстоятельств дела и исследованных при его разбирательстве доказательств, признает данные требования несостоятельными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Прокурор в своем иске позиционирует то обстоятельство, что ЧРОО «Федерация пейнтбола» незаконно без соответствующих разрешений и землеотвода осуществило самовольную постройку - капитальный двухэтажный дом из бруса, площадью 76,5 кв.м., расположенный на территории памятника природы регионального значения - Челябинский городской бор - выдел №.

Вместе с тем, данное утверждение не основано на доказательствах (ч.1 ст.56 ГПК РФ) и опровергается собранными по делу доказательствами.

В соответствии с пп.1 и 2 ст.222 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Напротив, из материалов дела следует, что заявленная прокурором к сносу хозяйственная постройка, площадью 76,5 кв.м., расположенная на территории Челябинского городского бора - выдел №, представляет из себя реконструированный по причине ветхости сарай принадлежащий ООО «Юность Урала» (принадлежность к главному строению - лыжной базе), которая расположена на лесном земельном участке площадью 1,3191 га (местоположение участка: г. Челябинск, Челябинский городской бор, квартал 18, выделы 1,2,6,7,8,13 - расстояние до дороги 180 м.). Данный лесной участок передан Главным управлением лесами Челябинской области (Арендодатель) по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в долгосрочную аренду ООО «Юность Урала» (Арендатор) на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ лесного участка с изменениями и дополнениями (л.д.46-59), копиями свидетельств о государственной регистрации права собственности ООО «Юность Урала» на нежилые здания (л.д.27,28), техническими паспортами на лыжную базу «Трудовые резервы» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.244-254), на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.255-264) и на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.199-207), описанием земельного участка на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.263-272), кадастровыми паспортами за земельные участка (л.д.273-280), выкопировкой из планшета квартала 18 (л.д.281). У суда нет оснований недоверять данным доказательствам.

В соответствии со ст.135 ГК РФ, вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Согласно ст.133.1 ГК РФ, недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Из содержания представленных в материалы дела технических паспортов на лыжную базу «Трудовые резервы» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.244-254), на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.255-264) и на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.199-207), усматривается лыжная база «Трудовые резервы» владельцем которой в настоящее время является ООО «Юность Урала», представляет собой единый недвижимый комплекс зданий (уже существовавший по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), включающий в себя строения литер Г (гараж), Г1 (сарай).

Таким образом, в ходе судебного заседания судом установлено, что заявленная прокурором к сносу в качестве самовольной хозяйственная постройка, площадью 76,5 кв.м., представляет из себя реконструированный сарай принадлежащий ООО «Юность Урала», как принадлежность к главному строению - лыжной базе и расположена на земельном участке переданном в долгосрочную аренду ООО «Юность Урала», т.е. не является самовольной постройкой, не принадлежит ответчику, в связи с чем не подлежит сносу.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ и подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию дарственная пошлина в размере *** рублей

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.103,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Челябинскую региональную общественную организацию «Федерация пейнтбола» освободить самовольно занятый земельного участок памятника природы Челябинской области - Челябинский городской бор, расположенный в границах квартала 18, выделы 2,6,8 откуда убрать за свой счет 39 деревянных строений (малых архитектурных форм): щиты из бруса, одно и двух этажные бойницы, мостики, имитация колодца и иные заградительные постройки и прекратить осуществление хозяйственной деятельности по организации игр в пейнтбол на указанном самовольно занятом земельном участке.

В остальной части иска Челябинского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц и Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области к Челябинской региональной общественной организации «Федерация пейнтбола» - отказать.

Взыскать с Челябинской региональной общественной организации «Федерация пейнтбола» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере *** рублей.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п А.Ю.Тумашов

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

26.02.2014

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска: А.Ю.Тумашов

Секретарь: Ю.Б.Толстолуцких

Решение вступило в законную силу «___»_________20___ г.

Судья Центрального

районного суда г. Челябинска: А.Ю.Тумашов

Секретарь: