Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ УПФР в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включить периоды трудовой деятельности, ухода за ребенком в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР в г. Ростове-на-Дону (межрайонное), в котором указала, что в связи с достижением пенсионного возраста 24.04.2020г. она обратилась в ГУ УПФР в Пролетарском р-не г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении пенсии по старости.

К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого трудового стажа: трудовые книжки, свидетельства о рождении, копия паспорта, справки, уточняющей периоды и характер работы, страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, выписка из индивидуального лицевого счета.

Решением ГУ УПФР в Пролетарском р-не г. Ростова-на-Дону № от 23.07.2020 г. в назначении страховой пенсии по старости мне было отказано. По выводам оспариваемого решения ответчика страховой стаж составляет 11 лет 5 месяцев 28 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 11,279 при требуемом в 2020 г. 18,6. При этом ответчиком не включены к зачету в стаж следующие периоды работы:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - якобы печати организации в трудовой книжке не читаются, а ответ на запрос в <данные изъяты> не поступил;

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -учеба, т.к. якобы нет свидетельства о браке;

3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - якобы печати организации в трудовой книжке не читаются, а ответ на запрос в <данные изъяты> не поступил;

4) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - якобы печати организации в трудовой книжке не читаются, а ответ на запрос в <данные изъяты> не поступил, отсутствуют сведения об отчисления в ПФ <данные изъяты>;

5) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - якобы печати организации в трудовой книжке не читаются, а ответ на запрос в <данные изъяты> не поступил, отсутствуют сведения об отчисления в ПФ <данные изъяты>;

6) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - якобы печати организации в трудовой книжке не читаются, а ответ на запрос в <данные изъяты> не поступил, отсутствуют сведения об отчисления в ПФ <данные изъяты>;

7) с ДД.ММ.ГГГГ по 2l.04.1998 г. - якобы печати организации в трудовой книжке не читаются, а ответ на запрос в <данные изъяты> не поступил, отсутствуют сведения об отчисления в ПФ Казахстана;

8) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - якобы печати организации в трудовой книжке не читаются, а ответ на запрос в <данные изъяты> не поступил, отсутствуют сведения об отчисления в ПФ <данные изъяты>;

9) не включен период ухода за ребенком, т.к. в моей фамилии указана буква «Е», а в паспорте «Е».

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, согласно которой на протяжении всех вышеуказанных периодов она трудилась.

Оспариваемое решение ответчика от 23.07.2020 г. нарушает права ФИО2 и свободы на получение пенсии.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО2 с учетом уточнения исковых требований просила:

- признать незаконным решение ГУ УПФР в Пролетарском р-не г. Ростова-на-Дону от 23.07.2020 г. № об отказе в назначении ФИО2 страховой пенсии по старости;

- обязать ГУ УПФР в Пролетарском р-не г. Ростова-на-Дону включить периоды трудовой деятельности ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости ФИО1 с 26.04.2020 г.

Определением суда от 21.01.2021 г. произведена замена ответчика ГУ УПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове-на-Дону (межрайонное).

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истца по доверенности от 13.08.2020 г. ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования в уточненной редакции поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ГУ УПФР в Пролетарском р-не г. Ростова-на-Дону по доверенности от 30.12.2020 г. ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Дала пояснения аналогичные изложенным в возражениях относительно исковых требований.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации осуществлялось до 01.01.2002 г. на основании Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а с 01.01.2002 г. – на основании Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 г. пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 15 указанного Закона № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), необходимого для определения размеров страховых пенсий, исчисляется с учетом суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в ч. 12 данной статьи по формуле.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

До 01.01.2015 г. трудовые пенсии устанавливались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстана.

Согласно ст.ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13.03.1992 г.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляла шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, начиная с 01.01.2016 г., ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту «в» ст. 92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2002 г., в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в ст. 89 данного Закона, период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

Судом установлено, что ФИО2 24.04.2020 г. обратилась в ГУ УПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону от 23.07.2020 г. № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (11,279 при требуемом 18,6). Страховой стаж истца определен 11 лет 05 месяцев 28 дней.

Из оспариваемого решения ответчика следует, ГУ УПФР в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону не включены в страховой стаж периоды работы ФИО2:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – печати организации не читаются, ответ на запрос из Республики <данные изъяты> в 3-месячный срок не поступил;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отсутствует свидетельство о браке;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – печати организации не читаются, ответ на запрос из Республики <данные изъяты> в 3-месячный срок не поступил, отсутствуют сведения об отчислениях в ПФ <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы.

Также в расчет пенсии не включен период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ рождения, так как фамилия матери указана «ФИО2.», что не соответствует фамилии пенсионера в паспорте.

Первоначально оформленная ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 трудовая книжка утеряна. Истцом в пенсионный орган представлена заверенная нотариусом Республики <данные изъяты>ФИО6 копия. В последующем работодателем истца ИП ФИО7 восстановлена трудовая книжка по данным нотариально заверенной копии.

В заверенной копии трудовой книжки (от ДД.ММ.ГГГГ) записи о приеме на работу и увольнении заверены печатью, оттиск которой не читается.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документа может быть произвольной.

Согласно ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В абзаце 2 п. 11 указанных Правил закреплено положение о том, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 указанной статьи).

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Архивной справкой <адрес> государственного архива <данные изъяты> Республики от 18.01.2021 г. (л.д. 139-140) подтверждены периоды работы ФИО2:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой в СШ №<данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя группы продленного дня в СШ №<данные изъяты>.

Также в указанной архивной справке указано на освобождение ФИО2 от занимаемой должности пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением на учебу. Согласно копии диплома №ФИО9 в ДД.ММ.ГГГГ году поступила в <данные изъяты> училище, окончила полный курс названного учебного заведения в ДД.ММ.ГГГГ году. Решением государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация «<данные изъяты>».

Принимая во внимание датой начала учебного года 1 сентября, данные диплома, архивной справки, суд пришел к выводу о подтверждении прохождения обучения ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлялся отпуск по уходу за ребенком, что также подтверждено Архивной справкой <адрес> государственного архива <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 работала в должности воспитателя детсада СШ №<данные изъяты> по июнь ДД.ММ.ГГГГ Обжалуемым решением ГУ УПФР в <адрес>е <адрес> от 23.07.2020 г. № период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен при назначении пенсии ФИО2 В этой связи период работы до начала ухода за ребенком (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) суд находит подтвержденным.

Ответом Коммунального государственного учреждения «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 147) подтверждены периоды работы ФИО2:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального работника <данные изъяты>.

Указанные периоды трудовой деятельности подлежат включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Из содержащегося в отзыве ответчика расчета ИПК ФИО2 с учетом включения вышеуказанных периодов работы составит 21,182 (при требуемом 18,6).

Дополнительного подтверждения иных периодов трудовой деятельности истцом суду не представлено.

С учетом изложенного суд пришел к выводу об обоснованности искового требования ФИО2 в части обязания ответчика включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ГУ УПФР в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) о возможности учета периодов трудовой деятельности на территории Республики <данные изъяты>, имевших место до 01.01.2002 г., только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы данного государства суд находит необоснованными, противоречащими Рекомендациям по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. № 99р.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФР в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФР в г. Ростове-на-Дону (межрайонное) назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.03.2021 года.