Гражданский кодекс часть 1

Осинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Силяво Ж.Р., при секретаре Тышкееве С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-172/2022 по иску муниципального образования «Бильчир» к Территориальному управлению Росимущества по Иркутской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель ТОО «Бильчирское», категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах муниципального образования «Бильчир»,

установил:

ведущий специалист администрации муниципального образования «Бильчир» ФИО2 обратилась в Осинский районный суд Иркутской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Росимущества по Иркутской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель ТОО «Бильчирское», категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах муниципального образования «Бильчир», указав следующее:

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» проводилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. На основании указанных нормативных актов Осинским райкомземом Осинского района Усть-Ордынского Бурятского автономного округа Иркутской области выдано свидетельство на право собственности на землю серии №...., согласно которому члены ТОО «Бильчирское» приобретают право общей долевой собственности общей площадью 7114 га пашни. Во исполнение указанных мер постановлением главы администрации Осинского района от 07 июля 1994 года № 112 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам сельскохозяйственных предприятий» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей долевой собственности, должны были быть выданы свидетельства с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре. Кроме того, согласно постановлению заместителя главы администрации Осинского района Усть-Ордынского Бурятского автономного округа от 09 июня 1998 года № 111 «О наделении земельными паями рабочих и работников социальной сферы СПК «Бильчирский» размер земельной доли для работников социальной сферы увеличен с 2,0 га до 3,0 га пашни. Бильчирской сельской администрацией были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю каждому члену ТОО «Бильчирское» в соответствии со сферой деятельности: работникам социальной сферы - 3,0 га пашни, работникам хозяйства - 7,2 га пашни, о чем свидетельствует Книга учета выдачи свидетельств на право собственности на землю.

Администрация МО «Бильчир» по правилам статьи 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными для последующего утверждения их на общем собрании участников долевой собственности, обнародовала в печатном органе «Вестник Бильчира» 15 февраля 2019 года № 2, разместила на информационных стендах муниципального образования и опубликовала на официальном сайте в сети «Интернет» администрации МО «Бильчир». Возражений в письменной форме от лиц, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступало.

Решением общего собрания пайщиков ТОО «Бильчирское» 24 мая 2019 года утверждено общее количество собственников земельных долей - 1330, из них выделилось и прошли процедуру регистрации права собственности - 519 долей; умершие и выбывшие - 520 долей (в числе которых 354 - наследников имеют и 166 - наследников не имеют), 291 - не реализовали свое право.

По состоянию на 19 апреля 2022 года 291 участник долевой собственности по МО «Бильчир» не принял решение об утверждении проекта межевания земельных участков либо не зарегистрировал свое право собственности на земельный участок, не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, и в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» их земельные доли подходили под признание невостребованными. В частности, земельные доли, принадлежавшие: ФИО11 – 7,2 га, ФИО12 – 7,2 га, ФИО13 – 7,2 га, ФИО14 – 3,0 га, ФИО15 – 7,2 га, ФИО16 – 7,2 га, ФИО1 – 7,2 га, ФИО17 – 7,2 га, ФИО18 – 3,0 га, ФИО19 – 7,2 га, ФИО20 – 7,2 га, пашни.

Согласно сведениям из органов ЗАГСа, заверенных электронной подписью, граждане ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 умерли. Также, умерли и граждане ФИО1, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, но к сожалению, единая система межведомственного взаимодействия СМАРТ-РОУТ информацию о государственной регистрации смерти не выдала. Орган ЗАГСа Осинского района данные сведения нам выдать отказались.

Сведений о действиях собственников, либо их наследников в отношении указанных земельных долей, свидетельствующих о передаче в аренду, равно иных действий о распоряжении долями иным способом не имеется. Земельные доли не используются по назначению более трех лет подряд, а значит, что указанные доли ими не востребованы.

Согласно выписки из ЕГРН от <дата обезличена> права собственности на указанные земельные доли не зарегистрированы, земельные участки не выделены, их границы не установлены, сведений о распоряжении земельным участком собственниками нет.

Истец МО «Бильчир» просит признать право муниципальной собственности за МО «Бильчир» на невостребованные земельные доли, принадлежащие: ФИО11 – 7,2 га, ФИО12 – 7,2 га, ФИО13 – 7,2 га, ФИО14 – 3,0 га, ФИО15 – 7,2 га, ФИО16 – 7,2 га, ФИО1 – 7,2 га, ФИО17 – 7,2 га, ФИО18 – 3,0 га, ФИО19 – 7,2 га, ФИО20 – 7,2 га, пашни, общей площадью 70,8 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах муниципального образования «Бильчир», с кадастровым номером №....

Истец МО «Бильчир» был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала. Также просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя истца.

Привлеченная к участию в деле в качестве ответчика ФИО3 направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, при этом исковые требования признала в полном объеме, так как не претендует на указанную долю.

Привлеченные к участию в деле в качестве ответчиков Непокрытых Л. Р., ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика - Территориального управления Росимущества, нотариус Осинского нотариального округа были извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (Управление Росреестра по Иркутской области) просила рассмотреть дело без участия представителя Росреестра, указав, что Управление не является субъектом спорного правоотношения, так как не имеет материально-правовой заинтересованности по данному делу. Кроме того, указала, что в Едином государственном реестре недвижимости не имеется сведений о государственной регистрации права собственности на земли сельскохозяйственного назначения, принадлежащие ответчикам.

Возражений по заявленным исковым требованиям от иных участников процесса не поступило.

Суд в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся сторон в порядке заочного производства.

Исследовав представленные сторонами письменные доказательства, оценив доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения данного дела, установлены, определив характер правоотношений сторон и закон, подлежащий применению при разрешении данного дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования МО «Бильчир» подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно информации №.... от <дата обезличена>, представленной нотариусом Осинского нотариального округа, к имуществу умерших ФИО13, ФИО15, ФИО16, ФИО1, ФИО17, ФИО18, ФИО20, наследственные дела не заводились, заведены наследственные дела к имуществу умерших ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО19.

Согласно материалам по изготовлению свидетельств на право собственности на землю с данными корректировки проекта перераспределения земель ТОО «Бильчирское» Осинского района Усть-Ордынского Бурятского автономного округа» ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО1, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 состоят в списке пайщиков (л.д.90-100).

В судебном заседании установлено, что администрацией МО «Бильчир» Осинского района Иркутской области была проведена следующая работа по признанию земельных долей, невостребованными на земельных участках, находящихся в общедолевой собственности и расположенных в границах землепользования ТОО «Бильчир»:

В соответствии п.3 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был составлен список невостребованных земельных долей.

В соответствии п.4 ст.12.1 и п.5 ст.14 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вышеуказанный список, также информационное сообщение о проведении <дата обезличена> в Бильчирском КДЦ в 15.00 часов по адресу: <адрес обезличен> общего собрания участников дольщиков земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности в границах территории МО «Бильчир», был опубликован в газете «Областная» от 20 июня 2014 года под № 66 (1234), и также размещен на информационных щитах на территории муниципального образования «Усть-Алтан», в том числе: земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО1, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, земельные доли которых могут быть невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Также установлено, что в печатном органе «Вестник Бильчира» от 15 февраля 2019 года № 2, на информационных стендах муниципального образования и на официальном сайте в сети «Интернет» указанный список был размещен, опубликован (л.д.10-52).

Как установлено судом, возражений в письменной форме в администрацию МО «Бильчир» от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей и заявлений об этом на общем собрании участников долевой собственности не поступало.

Согласно ч.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, Администрация муниципального образования «Бильчир» вправе утвердить такой список самостоятельно.

24 мая 2019 года в МБУК «КДЦ им ФИО10.», расположенном в <адрес обезличен>, было проведено общее собрание участников общей долевой собственности, на котором присутствовали 267 собственников земельных долей, то есть кворум имелся. Собранием был утвержден общий список собственников земельных долей – 1330, определен список участников общей долевой собственности, прошедших процедуру регистрации права собственности - 519 долей, список умерших и выбывших участников общей долевой собственности - 520 долей, список участников общей долевой собственности, которые не реализовали свое право – 291.

По состоянию на 19 апреля 2022 года 291 участников долевой собственности по муниципальному образованию «Бильчир» не приняли решение об утверждении проекта межевания земельных участков либо не зарегистрировал свое право собственности на земельный участок, не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, и в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» их земельные доли подходили под признание невостребованными, в частности, земельные доли, принадлежавшие: ФИО11 – 7,2 га, ФИО12 – 7,2 га, ФИО13 – 7,2 га, ФИО14 – 3,0 га, ФИО15 – 7,2 га, ФИО16 – 7,2 га, ФИО1 – 7,2 га, ФИО17 – 7,2 га, ФИО18 – 3,0 га, ФИО19 – 7,2 га, ФИО20 – 7,2 га, пашни.

Согласно ст.15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Согласно статьи 18 данного Федерального закона свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ч.3 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст.129), осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при утрате собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей считается земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному настоящем пункте.

Судом в результате исследования представленных доказательств было установлено, что собственники земельных долей – ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО1, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 с момента возникновения у них права на земельные доли не распорядились принадлежащим им правом на земельную долю, не пользовались ими и не обрабатывались.

Доказательств того, что указанные лица сдавали землю в аренду или иное пользование, суду не представлено.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого, в первую очередь, включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Образование такого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации на основании соответствующего решения муниципального образования.

Пунктом 4 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена необходимость публикации сообщения о собственниках невостребованных земельных долей в средствах массовой информации.

Администрацией МО «Бильчир» Осинского района Иркутской области был составлен список невостребованных земельных долей. Данный список был опубликован в газете «Областная» от 20 июня 2014 года под № 66 (1234), и также размещен на информационных щитах на территории муниципального образования «Бильчир» за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Пунктом 8 статьи 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. Данные нормы содержат порядок прекращения права собственности на неиспользуемую часть земельного участка и приобретения права собственности на нее муниципальным образованием.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что порядок и условия для признания права собственности на спорный земельный участок МО «Бильчир» соблюдены. Вместе с тем, в настоящее время преждевременно признать право муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО19, так как суду не представлено сведений о том, что наследники отказались от права на эти земельные доли.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования муниципального образования «Бильчир» к Территориальному управлению Росимущества по Иркутской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель ТОО «Бильчирское», категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах муниципального образования «Бильчир», удовлетворить части.

Признать за муниципальным образованием «Бильчир» Иркутской области право собственности на невостребованные доли общей площадью 46,2 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенные в границах муниципального образования «Бильчир» в <адрес обезличен>, с кадастровым номером №.... прекратив право собственности ФИО13 – 7,2 га, ФИО15 – 7,2 га, ФИО16 – 7,2 га, ФИО1 – 7,2 га, ФИО17 – 7,2 га, ФИО18 – 3,0 га, ФИО20 – 7,2 га, пашни.

В части признании права муниципальной собственности на земельные доли ФИО11 – 7,2 га, ФИО12 – 7,2 га, ФИО14 – 3,0 га, ФИО19 – 7,2 га, пашни, отказать.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Осинский районный суд в течение семи дней со дня вручения копии решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Осинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво