Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-172/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об установлении факта принадлежности награды, обязании выдать удостоверение «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об установлении факта принадлежности награды, обязании выдать удостоверение «Ветеран труда». В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», приложив к заявлению копии необходимых документов, в том копию трудовой книжки и удостоверения к медали «Медаль материнства». Решением об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача гражданам удостоверения «Ветеран труда» № № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в выдаче удостоверения «Ветеран труда» сославшись на то, что выданном удостоверении к «Медали материнства» имеются разночтения в написании имени и отчества, поскольку в паспорте истец указана как «ФИО1». Кроме того, ответчик указа на общий трудовой стаж в размере 15 лет 03 месяцев 09 дней, что менее 20 лет, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда». «Медаль материнства» II степени выдана ей на имя «Айрапетян Магдалина Рубеновна» за рождение 5 детей от имени Президиума Верховного Совета СССР Указом Президиума Верховного Совета Азербайджанской СССР от ДД.ММ.ГГГГ. Рождение истцом пятерых детей также подтверждается наличием сведений в свидетельствах о рождении ее детей. По паспорту гражданина Российской Федерации №, выданного Веневским РОВД Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, ее фамилия, имя, отчество звучат как «ФИО1». Решить вопрос об исправлении ошибок в принадлежащем ей документе к награде во внесудебном порядке не представляется возможным, поскольку органа, выдавшего «Медаль материнства», в настоящее время не существует. Установление факта принадлежности документа необходимо для подтверждения принадлежности истцу «Медали материнства» и получения удостоверения «Ветеран труда». Согласно трудовой книжке, она осуществляла трудовую деятельность в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 9 месяцев 20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 12 дней). Итого трудовой стаж по сведениям из трудовой книжки составляет 15 лет 8 месяцев и 5 дней. В указанный трудовой стаж не включены периоды по уходу за детьми. Ее право на пенсию по льготным основаниям было определено в соответствии с п. «а» ст. 11 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период ее ухода на пенсию. Кроме того, в соответствии с п. «в» ст. 92 Закона в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 Закона, уход неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности. В общий трудовой стаж ей должны включаться периоды, когда она не работала и осуществляла уход за детьми в возрасте до 3-х лет, но не более 9 лет в общей сложности. В соответствии с указанной нормой закона можно рассчитать такие периоды:

ДД.ММ.ГГГГ она родила первого ребенка - ФИО2, однако в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включается в общий трудовой стаж и составляет 2 года 11 месяцев и 29 дней;

ДД.ММ.ГГГГ она родила второго ребенка - ФИО2. В связи с тем, что периоды ухода за старшими детьми совпадают с периодами ухода за младшими, следующий период рассчитывается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и составляет 1 год 10 месяцев и 11 дней;

ДД.ММ.ГГГГ она родила третьего ребенка – ФИО3. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года) как неработающая мать она осуществляла уход за третьим ребенком, не достигшим 3-х лет;

ДД.ММ.ГГГГ она родила четвертого ребенка – ФИО4, и за ней осуществляла уход как неработающая мать в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период составляет 1 год 10 месяцев и 27 дней +70 дней до рождения ребенка;

ДД.ММ.ГГГГ у нее родился пятый ребенок – ФИО3, и за ним осуществляла уход как неработающая мать в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период составляет 1 год 6 месяцев и 2 дня.

Таким образом, общий период ухода за детьми до 3-х лет ею, как неработающей матерью, составляет 11 лет 5 месяцев и 19 дней, а период, подлежащий включению в общий трудовой стаж 9 лет. Ее общий трудовой стаж составляет 24 года 8 месяцев и 5 дней. Данное обстоятельство не учтено ответчиком при рассмотрении заявления о выдаче удостоверения «Ветеран труда». Ссылаясь на п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», считала, что поскольку она имеет медаль СССР и общий трудовой стаж в размере более 20 лет, она соответствует требованиям для признания ее ветераном труда. Просила:

установить факт принадлежности ей, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения с. Агвани Капанского района Армянской ССР, награды «Медаль материнства» II степени и удостоверения к ней, выданной от имени Президиума Верховного Совета СССР Указом Президиума Верховного Совета Азербайджанской СССР от ДД.ММ.ГГГГ на имя «Айрапетян Магдалина Рубеновна»;

признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» выдать ей соответствующее удостоверение.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, истец ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержала заявленные требования. В ходе судопроизводства по делу представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, указанным в принятом решении ответчика.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторона.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Федеральный закон «О ветеранах).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В Тульской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» № 797-ЗТО от 28.02.2007.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона № 797-ЗТО от 28.02.2007 условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

Пунктами 2, 3, 3-1 ст. 2 Закона № 797-ЗТО от 28.02.2007 лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», подает в государственное учреждение Тульской области, осуществляющее функции в сфере социальной защиты населения, по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда». Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, представляют следующие документы:

1) подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);

2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

То есть, критериями для присвоения звания «Ветеран труда» являются, в частности, награждение лица орденами или медалями СССР, и одновременно наличие у лица необходимого для назначения пенсии трудового (страхового) стажа, который для женщин составляет 20 лет. При этом на лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», возложена обязанность представить в государственное учреждение социальной защиты населения соответствующие документы, подтверждающие указанные основания.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Армянской ССР, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением, в котором просила выдать ей удостоверение «Ветеран труда» и представил документы согласно перечню, предусмотренному Законом Тульской области от 28.02.2007 № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

В том числе, истцом было представлено удостоверение к медали «Медаль материнства» II степени серии № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданное От имени Президиума Верховного Совета СССР Указом Президиума Верховного Совета Азербайджанской ССР от ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО1.

Решением ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» № № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения по тем основаниям, что в представленных документах (паспорте и документе, подтверждающем награждение) для присвоения звания «Ветеран труда» имеются разночтения в написании имени и отчества. Паспорт выдан на имя «Магды Рубени», удостоверение к медали – на имя «Магдалины Рубеновны».

При этом в Решении отмечено, что «Медаль материнства» «Указ Президиума от 25.04.1974) является основанием для выдачи удостоверения «Ветеран труда», и в соответствии с действующим законодательством ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» не наделено правом устанавливать тождественность документов. При наличии разночтений в документах они подлежат приведению в соответствие в судебном порядке.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что в соответствии с положениями ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменением, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в частности, факт принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выданных органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество и фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством и фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении (п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ).

При этом в силу ч. 3 ст. 263 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (ст. 265 ГПК РФ) и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду.

Из удостоверения к медали «Медаль материнства» II степени серии № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного От имени Президиума Верховного Совета СССР Указом Президиума Верховного Совета Азербайджанской ССР от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что оно выдано на имя «Айрапетян Магдалина Рубеновна».

Согласно сведениям в паспорте ФИО1 серии №, истец документирована удостоверяющим ее личность документом, на имя «ФИО1», пол ЖЕН, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <данные изъяты>.

Учитывая, что установление юридического факта принадлежности документа о награждении лица государственной наградой необходимо заявителю для присвоения ей звания «Ветеран труда», что установить данный факт иным путем без судебного решения невозможно ввиду того, что орган, осуществивший награждение, более не существует, данный факт подлежит установлению в судебном порядке.

Согласно представленным стороной истца суду копиям свидетельств о рождении детей: ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматривается, что их матерью является «Айрапетян Магда Рубеновна».

В трудовой книжке истца ее отчество также указано как «Рубеновна».

Согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Территориальным управлением администрации г. Тулы по Пролетарскому району ФИО3, проживающему по адресу: <адрес> (место регистрации истца), членом его семьи также является мать- «ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.».

Оценив изложенные доказательства в их совокупности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что медаль «Медаль материнства» II степени и удостоверение к ней серии № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданное От имени Президиума Верховного Совета СССР Указом Президиума Верховного Совета Азербайджанской ССР от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, принадлежат истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке с. Агвани Капанского района Армянской ССР.

Доказательств иного суду не представлено.

В принятом решении ответчиком указано на то, что названная медаль «Медаль материнства» дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Суд также обращает внимание, что ни в решении об отказе в присвоении звания, ни в возражениях на иск ответчик не ссылался на неполноту документов, которые были представлены истцом к заявлению о присвоении звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, медали «Медаль материнства» II степени и удостоверения к ней серии № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной От имени Президиума Верховного Совета СССР Указом Президиума Верховного Совета Азербайджанской ССР от ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО1.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Громов