Гражданский кодекс часть 1

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего – судьи Маржохова А.В., при секретаре Шибзуховой А.Б., с участием представителя истца Местной администрации г.о.Нальчик Жабоева Т.М., действующего на основании доверенности от 11.01.2022г., представителя ответчика (истца по встречному иску) Тхагалегова Р.М. – Чеченова М.М., действующего по доверенности от 28.07.2021г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Местной администрации г.о.Нальчик к Тхагалегову Рустаму Мухамедовичу о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства, по встречному иску Тхагалегова Рустама Мухамедовича к Местной администрации г.о.Нальчик о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

установил:

первоначально Местная администрация г.о.Нальчик обратилась в суд к Тхагалегову Р.М. с иском, в котором просила снести самовольно возведенный объект капитального строительства – двенадцатиэтажный многоквартирный дом с двумя подземными этажами, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, за счет Тхагалегова Р.М., мотивировав следующим.

Между МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о.Нальчик» и Тхагалеговым Р.М. был заключен договор аренды земельного участка №4445-АЗ от 16 июля 2017г. с кадастровым номером №, общей площадью 950 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка).

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ Местной администрацией г.о.Нальчик было выдано Тхагалегову Р.М. разрешение на строительство от 24 декабря 2019г. №07-301000-188-2019 на строительство объекта - многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями и встроенным подземным паркингом, расположенный по адресу: <адрес>

Департаментом государственного строительного надзора Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики проведена проверка в отношении застройщика Тхагалегова Р.М., в результате которой установлено, что застройщик отступил от разрешенных параметров строительства, а именно вместо предусмотренных разрешением на строительство от 24.12.2019г. №07-301000-188-2019 десяти надземных и двух подземных этажей, выполнено строительством двенадцати надземных и двух подземных.

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино -Балкарской Республики в отношении Тхагалегова Р.М. возбуждено административное производство по ч. 2 статьи 9.4 Кодекса РФ об административным правонарушении.

На основании п.5 ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса РФ, п.20 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131-Ф3, а также п.26 ст.10 Устава городского округа Нальчик выдача разрешений на осуществление строительства при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории г.о.Нальчик относится к полномочиям исполнительно распорядительного органа местного самоуправления г.о.Нальчик- местной администрации г.о.Нальчик.

Исходя из вышеизложенного следует, что ответчик самовольно отступил от первоначального утвержденного проектом и разрешением проектного решения по возведению объекта и в процессе строительства изменил параметры объекта, увеличив площадь, осуществив фактически реконструкцию объекта недвижимости, не имея на это соответствующего разрешения. То есть допустил нарушение требований нормативных документов, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта недвижимости, которые могут угрожать жизни и безопасности неопределенного круга лиц.

Учитывая выявленные нарушения, постановлением №1090 от 24 июня 2021г. Местной администрацией г.о.Нальчик отменено выданное Тхагалегову Рустаму Мухамедовичу разрешение от 24 декабря 2019г. №07-301000-188-2019 на строительство объекта: «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями и встроенным подземным паркингом, расположенный по адресу: <адрес>

В ходе производства по делу от ответчика поступил встречный иск, в котором он с учетом уточнений требований просит суд признать за ним право собственности на многоквартирный жилой дом и 86 помещений в нем (72 жилых и 14 нежилых помещений и 20 машиномест), в том числе: нежилые встроенные помещения (в том числе общее имущество) - 1 884,8 кв.м., из них 1032,9 кв.м. - общее имущество (лестничные площадки, лифт); встроенные помещения на 1 этаже - 430,0 кв.м.; встроенные помещения в подземном этаже - 46,5 кв.м.; встроенные помещения в цокольном этаже - 375,4 кв.м.; машиноместа - 300,0 кв.м.; жилые помещения - квартиры: 1-комнатные (40 кв.) общей площадью - 1866,0 кв.м.; 2-комнатные (20 кв.) общей площадью - 1266,0 кв.м.; 3-комнатные (10 кв.), общей площадью - 1082,0 кв.м.; 6-комнатные (2 кв.), общей площадью - 433,5 кв.м., имеющий следующие характеристики: количество этажей - 14, в том числе подземных -1; количество блоков (секций) - 1; общая площадь - 6832,3 кв.м.; общая площадь жилых помещений (с учетом балконов, лоджий, веранд, террас) - 4 647,5 кв.м.; лифты - 1 шт.; материал стен – смешанный, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, мотивируя следующим.

В соответствии с п. 1.3 вышеназванного договора аренды земельный участок предоставляется для завершения строительства.

Согласно градостроительному плану земельного участка RU07301000-4570, выданному ответчиком по встречному иску, максимальное количество надземных этажей составляет до 16 этажей включительно.

Истцу по встречному иску на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства - многоквартирный дом со степенью готовности 95%, что подтверждается записью о регистрации права собственности - <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., расположенный в границах земельного участка и возведенный в соответствии с разрешением на строительство №07-301000-188-2019 от 24.12.2019, выданным ответчиком по встречному иску.

Тхагалегов Р.М. обратился в Местную администрацию г.о.Нальчик с заявлением от 22.04.2021г. о внесении корректировки в ранее выданное разрешение на строительство в части увеличения объекта строительства до 14 этажей. К заявлению была приложена проектная документация, которая прошла экспертизу в установленном законом порядке.

В последующем он в соответствии с имеющейся проектной документацией завершил строительство объекта - <данные изъяты>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В дальнейшем, Тхагалегов Р.М. обратился в Местную администрацию г.о.Нальчик с заявлением от 12.07.2021г. о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию завершенного строительством объекта - многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес> на что письмом от 15.07.2021г. №45-1-36/2455 ему было отказано в выдаче разрешения на ввод.

В силу ст. 222 ГК РФ данный объект является самовольной постройкой, так как его строительство было завершено за пределами сроков действия разрешения на строительство в части строительства с 15% готовности до 100% готовности.

Возведенный объект соответствует целевому назначению земельного участка: для многоэтажной застройки. Объект расположен в границах земельного участка, о чем свидетельствует технический план здания. Целевое назначение объекта соответствует виду разрешенного использования земельного участка, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Кроме того, он предпринял меры для получения разрешения на ввод в эксплуатацию.

В судебном заседании представитель Местной администрации поддержал заявленные требования в полном объеме и просил суд удовлетворить их. Встречный иск не признал и просил суд отказать в его удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании иск Местной администрации г.о.Нальчик не признал и просил суд отказать в его удовлетворении. Встречный иск поддержал и просил суд удовлетворить его по основаниям, изложенным выше.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Самовольной постройки согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Как разъяснено в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (далее - Обзор), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

К существенным нарушениям строительных норм и правил, как указано в Обзоре, могут быть отнесены такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), статья 85 Земельного кодекса), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

Из обстоятельств рассматриваемого дела следует, что между МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации г.о.Нальчик» и Тхагалеговым Р.М. был заключен договор аренды земельного участка №4445-АЗ от 16 июля 2017г. с кадастровым номером 07:09:0104010:365, общей площадью 950 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка). Срок действия договора указан с 16.07.2019г. по 06.05.2022г.

Местной администрацией г.о.Нальчик было выдано Тхагалегову Р.М. разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГг. № на строительство объекта - многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями и встроенным подземным паркингом, расположенный по адресу: <адрес>,б/н. Разрешение выдано на строительство 12 этажей из которых 2 подземных, с общим количеством квартир – 54, общей пл.3685,50 кв.м.

За Тхагалеговым Р.М. зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства - многоквартирный дом со степенью готовности 95%, что подтверждается записью о регистрации права собственности - № от ДД.ММ.ГГГГ., расположенный в границах земельного участка и возведенный в соответствии с разрешением на строительство №07-301000-188-2019 от 24.12.2019г.

Как указала истец, и это подтверждается материалами дела, застройщик отступил от разрешенных параметров строительства, а именно вместо предусмотренных разрешением на строительство от 24.12.2019г. №07-301000-188-2019 десяти надземных и двух подземных этажей, выполнено строительством двенадцати надземных и двух подземных.

В связи с этим Местной администрацией г.о.Нальчик постановлением №10920 от 24.06.2021г. было отменено разрешение на строительство №07-301000-188-2019 от 24.12.2019г.

Вместе с тем органом местного самоуправления не учтено следующее.

Согласно градостроительному плану земельного участка RU07301000-4570, выданному Тхагалегову Р.М., максимальное количество надземных этажей составляет до 16 этажей включительно.

В свою очередь Тхагалегов Р.М. обращался в Местную администрацию г.о.Нальчик с заявлением от 22.04.2021г. о внесении корректировки в ранее выданное разрешение на строительство в части увеличения объекта строительства до 14 этажей, приложив к заявлению проектную документацию, на что получил отказ со ссылкой на необходимость согласовать с отделом государственной инспекции по безопасности дорожного движения УМВД России по г.о.Нальчик схему движения транспорта и пешеходов с расположенными знаками организации путей движения с учетом въездной и выездной группы.

Данному отказу суд даже не дает оценку, поскольку текст отказа составлен без учета заявления Тхагалегова Р.М., просившего внести корректировку в ранее выданное разрешение на строительство в части увеличения объекта строительства до 14 этажей, а причем здесь согласование с отделом государственной инспекции по безопасности дорожного движения схемы движения транспорта и пешеходов, суду не понятно.

То есть, отказывая в удовлетворении заявления, орган местного самоуправления даже не аргументировал его надлежащим образом, а в последующем постановлением №10920 от 24.06.2021г. отменил разрешение на строительство №07-301000-188-2019 от 24.12.2019г.

Таким образом, орган местного самоуправления, не приняв во внимание градостроительный план земельного участка RU07301000-4570, выданный Тхагалегову Р.М., где максимальное количество надземных этажей разрешается до 16 этажей включительно, установив отклонение от разрешения на строительство и, не дав оценку с технической точки зрения проектной документации на строительство 14 этажей, отменяет выданное разрешение на строительство.

Указанные действия ничем не аргументированы, кроме как волеизъявлением должностного лица, принявшего не обоснованное решение.

В ходе производства по делу по ходатайству представителя ответчика по настоящему делу судом была назначена судебная строительно – техническая экспертиза, проведение которой поручалось ООО «Строй – Эксперт».

Согласно заключению эксперта ООО «Строй – Эксперт» от 10 марта 2022г. многоквартирный жилой дом <данные изъяты> расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует установленным законом требованиям, которые предъявляются к зданиям при их проектировании и строительстве. Здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, запроектировано в соответствии с действующими нормативными документами в области строительства: ФЗ-384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ФЗ-124 «Технический регламент о пожарной безопасности зданий и сооружений», СП 14.13330.2018г. «Строительство зданий и сооружений в сейсмических районах», СП 22.13330. 2011. «Основания зданий и сооружений», что подтверждается положительной экспертизой проектной документации. Внесенные изменения в проектное решение относятся к увеличению количества этажей без изменения конструктивно-технологического решения и конструктивной системы, и не нарушают требований СП 14.13330.2018г. «Строительство зданий и сооружений в сейсмических районах» и СП 22.13330. 2011. «Основания зданий и сооружений», обеспечивающие здание многоквартирного жилого дома.

Здание многоквартирного жилого дома с 12-надземными этажами, одним цокольным и одним подземным этажом паркинга, возведенное в <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан и третьих лиц, так как обладает достаточной несущей способностью и устойчивостью, что подтверждается: соблюдением проектного конструктивного - технологического решения дополнительно возведенных 2-этажей, которые выполнены также в монолитном железобетоне без изменения статической взаимосвязи несущих конструкций; применением основных материалов в монолитных железобетонных несущих конструкциях (бетон, арматура), качественные показатели которых соответствуют проектным требованиям, а именно: фактическая прочность бетона соответствует классу В25 с максимальным коэффициентом вариации v = 6.2%, что не превышает предельно допускаемые 13%, п.5, ГОСТ 18105-2010. «Бетоны: правила контроля прочности»; качеством строительно-монтажных и монолитных бетонных работ: отклонения осей несущих конструкций от основных геометрических осей здания в пределах допускаемых П.5.18.3.СГ1 70.13330.2012, «Несущие и ограждающие конструкции»; резервом несущей способности грунта в основании фундамента здания, который составляет: 31%; п. 5.7.2. СП 22.13330. 2011. «Основания зданий и сооружений»; резервом несущей способности конструкции с наименьшим поперечным сечением и наиболее нагруженной колонной в помещении паркинга, который составляет: 47,3%; п.8.1.14. СП 63.13330. 2011. «Бетоннные и железобетонные конструкции».

Здание многоквартирного жилого дома, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> не нарушает права и законные интересы других лиц, поскольку строительство осуществлено в полном соответствии с ст.51, Градостроительным Кодексом РФ, а именно: строительство осуществлено на земельном участке с утвержденным градостроительным регламентом, установленным в составе Правил землепользования и застройки г.о.Нальчик и утвержденных решением Совета местного самоуправления г.о. Нальчик от 01 ноября 2017г. №111, требование которого по предельному количеству надземных этажей и высоте здания, соответственно 16 этажей и 50м не нарушено; разрешением на строительство №07-301000-188-2019 от 24.12.19г, выданным администрацией города Нальчика, на основе положительного заключения государственной экспертизы проектной документации за №07-2-1-3-027768-2019 от 14.10.2019г.; договором аренды на земельный участок №4445-АЗ от 16.07.2019г., подписанным «Департаментом городского имущества и земельных отношений Местной администрацией г.о.Нальчика»; градостроительным планом земельного участка (№RU07301000-4570) подготовленный, утвержденный и выданный Местной администрацией г.Нальчика 13.07.2018г.; строительство здания жилого дома выполнено в пределах выделенного земельного участка (<данные изъяты>.); площадь подземного паркинга составляет: (<данные изъяты> площадь застройки надземного участка составляет:<данные изъяты>.м., что составляет 45,8% всего участка.

Данное заключение принимается судом в качестве относимого и допустимого доказательства, поскольку соответствует требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при проведении экспертизы эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Экспертом приведена соответствующая аргументация сделанных в заключение выводов. Оснований не доверять выводам указанного заключения эксперта у суда не имеется.

Кроме того представителем Местной администрации г.о.Нальчик не было оспорено указанное заключение.

При таких обстоятельствах есть все основания для признания за ответчиком права собственности на спорное строение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковые требования Местной администрации г.о.Нальчик к Тхагалегову Рустаму Мухамедовичу о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства – двенадцатиэтажного многоквартирного дома с двумя подземными этажами, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, за счет Тхагалегова Р.М., оставить без удовлетворения.

Встречный иск Тхагалегова Рустама Мухамедовича удовлетворить.

Признать за Тхагалеговым Рустамом Мухамедовичем право собственности на многоквартирный жилой дом <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Кабардино - Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Мотивированный текст решения изготовлен 21 марта 2022 года.

Председательствующий: А.В.Маржохов

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда А.В.Маржохов