Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Становлянского района, в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью « Ветеринарная аптека» о понуждении к совершению действий по установке пандуса с поручнями перед входом в здание «Ветеринарная аптека», наружных вызывных устройств или средств связи с персоналом и тактильные указатели для инвалидов с нарушением зрения, оборудованию машино-мест для стоянки (парковки) автотранспорта инвалидов,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Становлянского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Ветеринарная аптека» о понуждении к совершению действий по установке пандуса с поручнями перед входом в здание «Ветеринарная аптека», наружных вызывных устройств или средств связи с персоналом и тактильные указатели для инвалидов с нарушением зрения, оборудованию машино-мест для стоянки (парковки) автотранспорта инвалидов.

В заявлении указывает, что прокуратурой Становлянского района на основании информации главы администрации Становлянского муниципального района Липецкой области проведена проверка соблюдения прав и интересов инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности ООО «Ветеринарная аптека», расположенного по адресу: <адрес>

Вышеуказанный объект недвижимости относится к объектам социальной инфраструктуры.

В ходе прокурорской проверки установлено, что на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения инвалидами мест, возможности беспрепятственного их движения по коммуникационным путям и пространству, а именно: вход в здание не оборудован пандусом с поручнями, высота порога составляет 280 мл., не оборудованы машино-места для стоянки (парковки) автотранспорта инвалидов, а также отсутствуют наружные вызывные устройства (кнопка вызова) или средства связи с персоналом и тактильные указатели для инвалидов с нарушением зрения.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 17.06.2010 г. собственником помещения «Ветеринарная аптека», расположенного по адресу: с<адрес>, является ФИО1. По договору безвозмездного пользования от 20.09.2010 года на ФИО2 (до брака «Родионову») возложены обязанности по текущему и капитальному ремонту здания. ФИО2 является директором ООО «Ветеринарная аптека».

Выявленные нарушения законодательства, по мнению прокурора, являются существенными и нарушают права неопределенного круга лиц, в т.ч. инвалидов, гарантированные государством.

На основании изложенного, прокурор района просит обязать ООО «Ветеринарная аптека»:

- установить пандус с поручнями перед входом в здание «Ветеринарная аптека», расположенного по адресу: с<адрес>, в соответствии с требованиями п. 5.1.14 и п. 5.1.16 Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

- установить наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом и тактильные указатели для инвалидов с нарушением зрения перед входом в здание ООО «Ветеринарная аптека», расположенного по адресу: с<адрес>, в соответствии с требованиями п. 6.1.1 и п. 6.5.9 Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

- оборудовать машино-место для стоянки (парковки) автотранспорта инвалидов вблизи здания ООО «Ветеринарная аптека», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 5.2.1 и п. 5.2.4 Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Помощник прокурора Становлянского района А.В. Герасимов в судебном заседании иск поддержал, сославшись на изложенные в заявлении доводы. Просил указанные выше действия произвести в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик- директор ООО «Ветеринарная аптека» ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие, исковые требования не возражала удовлетворить.

Третье лицо- ФИО3 (ФИО1) в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие, исковые требования не возражала удовлетворить.

Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В статьях 20, 37, 41, 43 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на жизнь, охрану здоровья, безопасные условия труда и образование.

В соответствии со ст. 22 Всеобщей Декларации прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10.12.1948 года, каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

Согласно п. 2 Декларации о правах инвалидов (утверждена Резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 3447 (XXX) от 09.12.1975 года) инвалиды должны пользоваться всеми правами, изложенными в настоящей Декларации.

В силу п. 3 указанного выше международного акта инвалиды имеют неотъемлемое право на уважение человеческого достоинства. Инвалиды каковы бы ни были происхождение, характер и серьезность, их увечий или недостатков, имеют те же основные права, что и их сограждане того же возраста, что в первую очередь, означает право на удовлетворительную жизнь, которая была бы как можно более нормальной и полноценной.

Согласно п. 5 Декларации, инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможность приобрести как можно большую самостоятельность.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Становлянского района на основании информации главы администрации Становлянского муниципального района Липецкой области проведена проверка соблюдения прав и интересов инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности ООО «Ветеринарная аптека», расположенного по адресу: <адрес>

В ходе проверки 09.03.2022 года установлено, что на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения инвалидами мест, возможности беспрепятственного их движения по коммуникационным путям и пространству, а именно: вход в здание не оборудован пандусом с поручнями, высота порога составляет 280 мл., не оборудованы машино-места для стоянки (парковки) автотранспорта инвалидов, а также отсутствуют наружные вызывные устройства (кнопка вызова) или средства связи с персоналом и тактильные указатели для инвалидов с нарушением зрения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.06.2010 г. серии №, собственником помещения «Ветеринарная аптека», расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1, которая в последствии сменила фамилию на «Новикова» (л.д. 23,51,52,54). По договору безвозмездного пользования нежилым помещением от 20.09.2010 года (л.д. 24-26) ФИО2 (до брака « Родионова», свидетельство о заключении брака на л.д. 20) безвозмездно передано во временное пользование указанное выше помещение аптеки и на неё возложены обязанности по текущему и капитальному ремонту здания. ФИО2 является директором ООО «Ветеринарная аптека» (протокол № 6 от 10.04.2020 года общего собрания участников ООО «Ветеринарная аптека» л.д. 27).

В соответствии со ст. 15 федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995 года, организации независимо от организационно правовых форм должны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным, производственным зданиям, строениям и сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта. Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами.

В соответствии со статьей 2 выше указанного федерального закона, под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 выше указанного федерального закона, организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

К объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Таким образом, вышеуказанный объект недвижимости- здание ООО «Ветеринарная аптека», относится к объектам социальной инфраструктуры.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 № 704/пр. утверждён Свод правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В силу п.4.4 СП 59.13330.2020, в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

В п. 5.1.14 закреплено, что лестницы должны дублироваться пандусами при перепаде высот от 0,014 м. до 6.0 м. или подъемными устройствами.

Согласно п. 5.1.16, пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0.9 м. и 0.7 м., верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается на объекте.

В силу п. 5.2.1, на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино- мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино- мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках, определять расчетом, при числе мест от общего числа. Каждое специализированное машино- место для транспортного средств инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания – дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290, внутри зданий – знаком доступности, выполняемым на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.д.) за габаритами прохожей части пешеходных путей на высоте от 1.5 до 2.0 м., в иных случаях – на высоте 2.1 м. до нижнего края знака.

В соответствии с п. 6.1.1 СП 59.13330.2020, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.

Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

Согласно п. 6.5.9, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:

- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

- перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6);

- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Таким образом, судом делается вывод, что выявленные нарушения законодательства на объекте социальной инфраструктуры, принадлежащем ФИО3, директором которого является ФИО2, являются существенными и нарушают права неопределенного круга лиц, в т.ч. инвалидов, гарантированные государством.

С учетом выше изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО «Ветеринарная аптека» не принимает объективные меры по устранению нарушений законодательства в сфере защиты прав инвалидов, чем нарушает права неопределенного круга лиц, в т.ч. инвалидов, гарантированные государством.

Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых нарушены, и привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, следует говорить о нарушении прав неопределенного круга лиц.

В связи с этим прокурор, в соответствии со статьёй 45 ГПК РФ, обращается в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, исковые требования прокурора Становлянского района в интересах неопределенного круга лиц о понуждении ООО «Ветеринарная аптека» к совершению действий по установке пандуса с поручнями перед входом в здание «Ветеринарная аптека», наружных вызывных устройств или средств связи с персоналом и тактильных указателей для инвалидов с нарушением зрения, оборудованию машино-мест для стоянки (парковки) автотранспорта инвалидов, подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: …

9) прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; ….

Согласно п. 3 ст. 333.19 НК РФ, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

3) при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: …для организаций - 6000 рублей.

Принимая во внимание, что прокурор Становлянского района Липецкой области от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления освобождён, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с ООО «Ветеринарная аптека» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей в доход бюджета Становлянского муниципального района Липецкой области.

Руководствуясь статьями 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ветеринарная аптека», ОГРН <данные изъяты>

- установить пандус с поручнями перед входом в здание «Ветеринарная аптека», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 5.1.14 и п. 5.1.16 Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

- установить наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом и тактильные указатели для инвалидов с нарушением зрения перед входом в здание ООО «Ветеринарная аптека», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 6.1.1 и п. 6.5.9 Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

Указанные выше действия произвести в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «Ветеринарная аптека», ОГРН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей в доход бюджета Становлянского муниципального района Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.П. Васина

Мотивированное решение изготовлено 04.05.2022 года

Судья Л.П. Васина