Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ремпе Надежды Александровны к Администрации г.Кемерово о сохранении жилого помещения в перепланированном виде,

УСТАНОВИЛ:

Ремпе Н.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.Кемерово, в котором просит сохранить квартиру по адресу: <адрес>, площадью 43,7 кв.м. в перепланированном состоянии.

Иск обоснован тем, что ей на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>, площадью 44,6 кв.м.

В период с ДД.ММ.ГГГГ на основании проектной документации ООО «<данные изъяты>» она произвела перепланировку квартиры: увеличение санузла № за счет коридора №, объединена жилая комната № с кухней № и произведен демонтаж стен между коридором № и жилой комнатой №, в связи с чем площадь квартиры уменьшилась до 43,7 кв.м.

Она обращалась в Администрацию г.Кемерово с целью узаконения выполненной перепланировки, однако ей было отказано.

Согласно техническому заключению ООО «<данные изъяты>» каких-либо нарушений требований закона, обязательных норм и правил не обнаружено, права и интересы других лиц не затронуты.

Полагает, что имеются все основания, предусмотренные ч.4 ст.29 ЖК РФ, для сохранения квартиры в перепланированном состоянии.

Ремпе Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, её представитель Лебеденко А.Н. исковые требования поддержал.

Представитель Администрации г.Кемерово в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлен письменный отзыв, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч.1 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Согласно п.1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

По смыслу приведенных норм права сохранение жилого помещения в перепланированном виде возможно при доказанности того, что работы по перепланировке выполнены в соответствии с требованиями действующих санитарных, пожарных, строительных норм и правил, по своему объемнопланировочному решению и инженерному обеспечению соответствуют требованиям законодательства; изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, не нарушают конструктивную целостность дома и квартиры.

Судом установлено, что Ремпе Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира, общей площадью 44,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д.23-36).

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ на основании проектной документации ООО «<данные изъяты>» (л.д.5-22) истцом без оформления необходимых документов произведена перепланировка <адрес>, а именно: увеличение санузла № за счет коридора №, объединена жилая комната № с кухней № и произведен демонтаж стен между коридором № и жилой комнатой №, в связи с чем площадь квартиры уменьшилась до 43,7 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Центр «<данные изъяты>» с целью легализации перепланировки квартиры (л.д.37), на что Управлением архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> дан ответ о том, что ею самовольно произведены работы по перепланировке квартиры, а именно: демонтированы перегородки между кухней, жилой комнатой и санузлом, расширен санузел на площадь коридора, частично заложен дверной проем, возведены перегородки, расширен дверной проем в перегородке, в связи с чем ей необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести жилое помещение в прежнее состояние (л.д.38).

По заказу истца ООО «<данные изъяты>» подготовлено техническое заключение (л.д.42-49), согласно которого жилое помещение в целом находится в работоспособном состоянии. Жилые помещения пригодны для проживания. В планировочном отношении жилое помещение удовлетворяет требованиям СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Выполненные работы по демонтажу перегородки между кухней, жилой комнатой, санузлом и коридором не несут ущерба зданию и не повлияют на состояние несущих и ограждающих конструкций, а также планировку ниже и выше расположенных помещений. Конструктивная несущая схема здания, при выполненной перепланировке полностью сохраняется. Технические решения, принятые при перепланировке жилого помещения соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, строительных, противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную эксплуатацию жилого помещения для жизни и здоровья людей при соблюдении правил эксплуатации жилых зданий. Выполненная перепланировка жилого помещения по адресу: <адрес> не нарушает прав третьих лиц.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в Центр «<данные изъяты>» с целью легализации перепланировки квартиры (л.д.39), на что Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Кемерово дан ответ о том, что ею фактически выполнены работы, которые не предусмотрены проектной документацией, установлен новый срок для приведения квартиры в прежнее состояние – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40).

В целях выяснения обстоятельств, имеющих существенное значение для дела – наличие/отсутствие нарушений обязательных требований закона относительно результатов совершенных истцом действий по перепланировке принадлежащего ей жилого помещения, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «<данные изъяты>» (л.д.138-141).

Согласно заключения эксперта ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ перепланированное жилое помещение по адресу: <адрес> на момент проведения судебной экспертизы соответствует градостроительным, противопожарным и строительным требованиям, при этом не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, в том числе требованиям, изложенным в Федеральном законе от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Жилое помещение в его техническом состоянии на момент проведения судебной экспертизы соответствует проектным решениям, указанным в проектной документации «Проект перепланировки квартиры по адресу: <адрес>, разработанной ООО «<данные изъяты>». Перепланированное жилое помещение в его техническом состоянии на момент проведения судебной экспертизы нарушает права и законные интересы собственников ниже расположенной квартиры, но при этом не создает угрозы для здоровья (л.д.145-173).

Исходя из исследовательской части заключения эксперта следует, что согласно п.9.22 СП 54.13330.2016 и п.24 постановления Правительства РФ №47 от 28.01.2006 в квартирах не допускается расположение ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями за исключением двухуровневых квартиры, в которых допускается размещение уборной и ванной (или душевой) непосредственно над кухней.

Указанное нормативное требование по недопущению расположения ванных комнат и туалетов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями, имеет прямой запрет на производство перепланировки в результате которой площадь санузла будет увеличена за счет уменьшения площади кухни, так как при данной перепланировке нарушаются права и законные интересы нижерасположенной квартиры, вследствие того, что образуется «мокрая зона» над кухней нижерасположенной квартиры.

В исследуемой квартире после перепланировки произошло увеличение площади санузла, в том числе за счет площади имевшейся кухни, что не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в п.9.22 СП 54.13330.2016 и п.24 постановления Правительства РФ №47 от 28.01.2006, вследствие чего нарушены права и законные интересы собственников нижерасположенной квартиры.

Нарушение обязательных требований санитарных норм и правил свидетельствует о нарушении требований ст.10 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ч.3 ст.86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Оценивая названное выше заключение эксперта, суд исходит из того, что эксперт при производстве экспертизы был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ (л.д.146), эксперт компетентен в вопросах, поставленных судом на его разрешение, обладает знаниями в соответствующей области (л.д.164-173), имеет значительный стаж экспертной работы (с 2005 года), высокий уровень квалификации, содержание заключения соответствуют нормативно-правовым требованиям.

Заключение эксперта является полным и ясным, не обнаруживает каких-либо противоречий между описательной, исследовательской частью и выводами, дано с учетом имеющихся материалов дела, не противоречит другим доказательствам по делу, выводы эксперта носят категоричный характер. Исследование проведено при непосредственном исследовании спорной квартиры.

Доказательств того, что выводы эксперта произведены неверно либо произведены с нарушением обязательных требований, предъявляемых к осуществлению экспертной деятельности, суду не представлено. Ходатайств о проведении по делу судебной повторной либо дополнительной экспертизы перед судом не заявлено.

В соответствии с положениями ст.ст.79,86 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу, заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Суд считает, что по смыслу положений ст.86 ГПК РФ экспертное заключение является одним из наиболее важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования.

В п.24 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» указано, что размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается. Размещение уборной, ванной (душевой) в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в 2 уровнях.

Согласно п.9.22 СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, утв. Приказом Минстроя России от 03.12.2016 N 883/пр, не допускается размещение уборной (туалета), ванной комнаты (душевой), совмещенного санузла над жилыми комнатами и кухнями (кухнями-нишами и кухнями-столовыми). Размещение уборной (туалета) и ванной комнаты (душевой) и совмещенного санузла в верхнем уровне над кухней допускается в квартирах, расположенных в двух уровнях. Размещение туалета, ванной комнаты (душевой) и совмещенного санузла допускается над вспомогательными помещениями, кроме кухни-ниши и кухонной зоны кухни-столовой.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, введен Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно п.1 ст.3 которого объектом его технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Согласно ст.10 Федерального закона №384-ФЗ здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы при проживании и пребывании человека в здании или сооружении не возникало вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий.

Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения обеспечивались безопасные условия для проживания и пребывания человека в зданиях и сооружениях по следующим показателям:

1) качество воздуха в производственных, жилых и иных помещениях зданий и сооружений и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений;

2) качество воды, используемой в качестве питьевой и для хозяйственно-бытовых нужд;

3) инсоляция и солнцезащита помещений жилых, общественных и производственных зданий;

4) естественное и искусственное освещение помещений;

5) защита от шума в помещениях жилых и общественных зданий и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений;

6) микроклимат помещений;

7) регулирование влажности на поверхности и внутри строительных конструкций;

8) уровень вибрации в помещениях жилых и общественных зданий и уровень технологической вибрации в рабочих зонах производственных зданий и сооружений;

9) уровень напряженности электромагнитного поля в помещениях жилых и общественных зданий и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений, а также на прилегающих территориях;

10) уровень ионизирующего излучения в помещениях жилых и общественных зданий и в рабочих зонах производственных зданий и сооружений, а также на прилегающих территориях.

Согласно п.1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии возможности сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии, поскольку расположение санузла над кухней нижерасположенной квартиры в силу приведенных норм права не допускается, поскольку будут нарушены права и законные интересы собственников нижерасположенной квартиры.

Спорный объект (квартира) введен в гражданский оборот как самостоятельное жилое помещение, изменение его характеристик возможно только в установленном законом порядке, соблюдение которого не предполагает размещение кухни под санузлом, а также под или над жилыми комнатами.

В связи с изложенным, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ремпе Надежды Александровны к Администрации г.Кемерово о сохранении жилого помещения в перепланированном виде отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заводский районный суд г.Кемерово в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 19.10.2021.

Председательствующий (подпись) С.И. Сумароков