Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Вологды о признании жилого дома многоквартирным домом,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд е иском к Администрации города Вологды о признании жилого дома многоквартирным домом, в обоснование которого указали, что являются собственниками но 1/2 доле в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности ФИО1(добрачная фамилия - ФИО3) возникло на основании договора дарения 1/2 доли жилого дома от 23.05.2001, ФИО2 - на основании договора дарения 1/2 доли жилого дома от 28.03.2008, что подтверждается свидетельствами о праве собственности.

Истцы, являясь общедолевыми собственниками, полагая, что фактически пользуются и владеют структурно обособленными помещениями (квартирами), ссылаясь на отсутствие нормативных актов по преобразованию жилого дома в многоквартирный дом в Градостроительном кодексе РФ и Жилищном кодексе РФ, просят суд признать деревянный двухэтажный дом площадью 148,7 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, многоквартирным домом; признать помещение № - квартирой № площадью 97,0 кв.м., помещение № - квартирой № площадью 51,7 кв.м..

В судебном заседании истец ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации города Вологды по доверенности ФИО4. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, указанным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Гортехинвентаризация» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил отзыв на исковое заявление, в котором не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд, рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности ФИО1(добрачная фамилия - ФИО3) возникло на основании договора дарения 1/2 доли жилого дома от 23.05.2001, ФИО2 - на основании договора дарения 1/2 доли жилого дома от 28.03.2008, что подтверждается свидетельствами о праве собственности (копии в материалах дела, л.д. 11, 12).

Согласно исковому заявлению истцы просят признать индивидуальный жилой дом <адрес> многоквартирным.

При этом суд приходит к выводу о том, что исковые требования и правовое обоснование заявлены без учета того, что многоквартирный дом не может быть индивидуальным, это другой объект недвижимости. Следовательно, для его возведения требуется разрешение на реконструкцию или строительство.

Признание индивидуального жилого дома многоквартирным в судебном порядке является нарушением и обходом всех процедур, предусмотренных Градостроительным кодексом при получении разрешений на строительство (реконструкцию) и ввод объекта в эксплуатацию.

В данном случае истцами не представлены документы, подтверждающие возведение объекта в соответствии с нормами градостроительного проектирования, строительными нормами и правилами, с соблюдением установленных градостроительных регламентов и других требований при строительстве многоквартирного жилого дома.

Указанный в исковом заявлении объект не вводился в установленном порядке в эксплуатацию, доказательств его безопасной эксплуатации истцами не представлено.

Таким образом, в отношении указанного жилого дома в установленном порядке истцами не получена надлежащая разрешительная документация. Доказательств обратного суду не представлено.

В ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

па земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

без получения на это необходимых разрешений;

с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в

предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права,

допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцами не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что жилой дом, который является по сути самовольной постройкой может быть введен в гражданский оборот.

Многоквартирный жилой дом объектом индивидуального жилищного строительства не является. Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу и. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные

градостроительным регламентом.

Из содержания указанных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, в случае, если лицо осуществило реконструкцию имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно положениям ст.ст.1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности е соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки е соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с и. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений па строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений ст. 51 ГрК РФ и ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169- ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения па строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов па земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные ст. 51 ГрК РФ документы.

Согласно ч. 2 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Пунктом 11 данной статьи предусмотрено, что подготовка проектной документации осуществляется, в частности, на основании результатов инженерно- технических изысканий и градостроительного плана земельного участка.

Согласно п. 12 этой же статьи в состав проектной документации объектов капитального строительства входит пояснительная записка, в том числе е результатами инженерных изысканий, техническими условиями.

В соответствии со ст. 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе и утверждаются при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Согласно ч. 1 ст. 47 ГрК РФ не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Учитывая приведенные выше нормы права, при решении вопроса указанного в исковом заявлении необходимо выяснить, что указанный объект не угрожает жизни и здоровью граждан, что устанавливается при проведении государственной экспертизы проектной документации, не нарушает ли права третьих лиц, предпринимались ли попытки ее легализации в том виде, в котором она возведена, и лишь при установлении перечисленных обстоятельств возможно рассматривать вопрос о признании на нее права собственности.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что истцами выбран ненадлежащий способ защиты права, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Совокупность установленных по делу обстоятельств позволяет суду прийти к выводу о том, что спорный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не может быть признан многоквартирным жилым домом, поскольку истцами выбран ненадлежащий способ защиты права, исковые требования составлены с нарушением норм Градостроительного кодекса РФ.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии со ст. 196 ГПК РФ, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 и ФИО2 к Администрации города Вологды о признании жилого дома многоквартирным домом оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня взятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Е. Бахарева

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2017.