Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты ..., к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты ... о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», о понуждении выдать удостоверения ветерана труда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты ... (далее МТЗ и СЗ ...), к Управлению социальной защиты Министерству труда, занятости и социальной защиты ... (далее Управление социальной защиты МТЗ и СЗ ...) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», о понуждении выдать удостоверения ветерана труда, указывая на то, что на основании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №... от ... он был награжден нагрудным знаком «Почетный Донор России». ... он обратился ответчикам с заявлением о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда»; однако решением ... от ... в удовлетворении его заявления было отказано по тем основаниям, что знак «Почетный Донор России» в перечне ведомственных знаков отличия в труде, утвержденном приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты ... от ...... не указан. Он с ... является почетным донором России, имеет 36-летний непрерывный трудовой стаж, поэтому считает данное решение ответчика незаконным.

Истец просит обязать ответчиков присвоить ему звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение ветерана труда ....

В судебном заседании ФИО1 полностью поддержал свой иск.

Представитель ответчика – МТЗ и СЗ ... по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором сообщила о не признании иска, поскольку нагрудной знак «Почетный донор России» не может быть признан ведомственным знаком отличия в труде, присваивается не за услуги и достижения в труде, а за иной вклад гражданина в социальной сфере – вклад в развитие добровольного и безвозмездного донорства крови и ее компонентов в Российской Федерации; Закон Российской Федерации ... от ... «О донорстве крови и её компонентов» также не предусматривает возможность присвоения звания «Ветеран труда» лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор СССР» или «Почетный донор России»; Указом Президента Российской Федерации ... от ... установлены почетные звания Российской Федерации и утверждено Положение о почетных званиях и описание нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации, в число которых не включен нагрудный знак «Почетный донор России»; нагрудный знак «Почетный донор России» не является орденом, медалью, либо почетным званием СССР или Российской Федерации, не может быть признан ведомственным знаком отличия в труде, а соответственно, не может расцениваться как основание для присвоения звания «Ветеран труда».

В судебном заседании представитель ответчика – МТЗ и СЗ ... консультант Управления социальной защиты МТЗ и СЗ ... ФИО3 также иск не признал по основаниям, указанным в решении ... начальника Управления социальной защиты МТЗ и СЗ ... от ....

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

... Государственным Советом ... принят Закон Республики Татарстан «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» ...-ЗРТ.

Как следует из статьи 1 названного Закона Республики Татарстан, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан (статья 2).

Постановлением Кабинета Министров ...... от ... утверждено Положение о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в ....

Пунктом 2 приведенного Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан предусмотрено, что перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в ..., определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Во исполнение данного Постановления Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ... от ... утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в ....

Согласно пункту 1 "Положения о нагрудном знаке "Почетный донор России", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 842, награждение нагрудным знаком «Почетный донор России» выражает признание государством благородного вклада гражданина в развитие добровольного и безвозмездного донорства крови и ее компонентов в Российской Федерации.

По делу установлено:

Как видно из копии Удостоверения ..., выданного от имени Министерством здравоохранения Российской Федерации, ...ФИО1 награжден нагрудным знаком «Почетный Донор России».

Решением ... начальника Управления социальной защиты МТЗ и СЗ ... от ... отказано ФИО1 в присвоение звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что нагрудной знак «Почетный Донор России» в перечне ведомственных знаков отличия в труде, утвержденном приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты ... от ......, не указан.

В то же время, из перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в ...», утвержденного Приказом Министерства труда, занятости и соцзащиты ... от ...... следует, что он не содержит ссылку на нагрудный знак «Почетный Донор России», то есть указанная истцом награда в Перечне ведомственных знаков отличия в труде не предусмотрена.

Указом Президента Российской Федерации ... от ... установлены почетные звания Российской Федерации и утверждено Положение о почетных званиях и описание нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации, в число которых нагрудные знаки «Почетный донор России» и «Почетный донор СССР» не включены.

Федеральный закон от ... №125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» также не предусматривает возможность присвоения звания «Ветеран труда» лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России».

Таким образом, нагрудный знак «Почетный донор России» присваивается не за заслуги и достижения в труде, а за иной вклад гражданина в социальной сфере - вклад в развитие добровольного и безвозмездного донорства крови и ее компонентов в Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что нагрудной знак «Почетный донор России» не является орденом, медалью, либо почетным званием СССР или Российской Федерации, не может быть признан судом и ведомственным знаком отличия в труде, а, соответственно, не может расцениваться как основание для присвоения звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, должностное лицо Управления социальной защиты МТЗ и СЗ ... своим решением от ... обоснованного отказал в приеме документов у истца на присвоение звания «Ветеран труда», поэтому оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеются.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты ..., к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты ... о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», о понуждении выдать удостоверение ветерана труда ... отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через городской суд.

Судья: «подпись» Ахметшин М.А.