Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к муниципальному образованию Табачненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, третьи лица: ФИО2, Табачненский сельский совет Бахчисарайского района Республики Крым, о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, -

установил:

15 июля 2021 года ФИО3 обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к муниципальному образованию Табачненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 постоянно проживает по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение предоставлено истцу и ее сыну ФИО2ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании ордера № от 19 февраля 2004 года, выданного Табачненским сельским советом на основании решения Табачненского сельского совета Бахчисарайского района АР Крым 10 сессии 24 созыва от 6 февраля 2004 года № составом семьи 2 человека.

Истец указывает, что ФИО2 с 22 июля 2020 года выписан из вышеуказанного жилого помещения, в связи с поступлением на дневную форму обучения в <адрес>.

Истец отмечает, что в течение 2004-2020 г.г. неоднократно в устной форме обращалась в Табачненский сельский совет с просьбой о заключении договора социального найма, так как все коммунальные и ресурсоснабжающие организации требовали от истца предоставления договора социального найма. Однако ей по различным основания отказывали в заключении договора социального найма.

Вместе с тем, 25 мая 2021 года ФИО3 обратилась к ответчику с письменным заявлением о заключении договора социального найма на пользование вышеуказанной квартирой, однако 24 июня 2021 года ей было отказано в удовлетворении заявления по тем основаниям, что истец не принимала мер к заключению договора социального найма и не поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Истец просит признать за ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; обязать муниципальное образование Табачненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым заключить с ФИО3 договор социального найма на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>.

Протокольным определением суда от 15 сентября 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен: ФИО2.

Протокольным определением суда от 15 сентября 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен: Табачненский сельский совет Бахчисарайского района Республики Крым.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 113).

От представителя истца 10 декабря 2021 года в адрес Бахчисарайского районного суда Республики Крым поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик, а также третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 110, 111, 138), в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав в их совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления, по следующим основаниям.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище.

Судом установлено, а материалами дела подтверждено, что решением Табачненского сельского совета Бахчисарайского района АР Крым от 15 января 2001 года № 1-142 принят на баланс сельского совета весь жилой фонд (кроме приватизированных одноэтажных домов), амбулатория, детский сад, подростковый клуб, парковый ансамбль, дом культуры, др. (л.д. 124).

Из протокола 10 сессии 24 созыва Табачненского сельского совета Бахчисарайского района АР Крым от 6 февраля 2004 года следует, что на повестке дня, в частности, рассматривался вопрос «О выделении жилплощади жителям села» № 16-276, на котором единогласно принято решение (л.д. 115-122).

Решением 10 сессии 24 созыва Табачненского сельского совета Бахчисарайского района АР Крым от 6 февраля 2004 года № 16-276 «О выделении жилплощади жителям села» выделена квартира в общежитии по <адрес> «А» ФИО3 с сыном, согласно очереди (л.д. 123).

Исполнительным комитетом Табачненского сельского совета Бахчисарайского района АР Крым 19 февраля выдан ордер на жилое помещение №ФИО3 с семьей из двух человек на право занятия жилого помещения, жилой площадью 41 кв.м, состоящего из 3-х комнат по адресу: <адрес> «А». Ордер выдан на основании решения исполнительного комитета Табачненского сельского совета № 5 от 6 февраля 2004 года, состав семьи: ФИО2, 2000 г.р. (л.д. 6).

Согласно справке о регистрации администрации Табачненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 4 сентября 2019 года, выданной ФИО3, по адресу: <адрес> «А» зарегистрированы постоянно с 9 октября 2004 года: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13).

Из справки о регистрации администрации Табачненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 17 ноября 2020 года, выданной ФИО3 следует, что по адресу: <адрес> «А» зарегистрирована постоянно с 9 октября 2004 года: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 14).

Согласно ответа на запрос суда ОВМ ОМВД России по Бахчисарайскому району Республики Крым от 28 сентября 2021 года, по имеющимся сведениям электронных учетов отдела по вопросам миграции ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован с 9 октября 2004 года по 22 июля 2020 года по адресу: <адрес> «А» (л.д. 78).

Согласно информации, предоставленной директором филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г. Симферополь, по состоянию на 1 января 2013 года право собственности на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> «А» не зарегистрировано. Право собственности на <адрес> указанном жилом доме, как на индивидуальный объект недвижимого имущества, также не зарегистрировано (л.д. 60).

Как следует из ответа председателя Табачненского сельского совета – главы администрации Табачненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым на запрос суда, сведения о зарегистрированных лицах по адресу: <адрес> «А», <адрес> отражены в приложении № «Справка №).

Согласно данной справке, по указанному адресу с 9 октября 2004 года постоянно зарегистрирована ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вместе с тем, из вышеуказанного ответа администрации Табачненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым следует, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> «А» по состоянию на 17 августа 2021 года не включена в реестр муниципальной собственности. На сегодняшний день в реестре муниципальной собственности отражен весь дом в целом. Администрацией проводятся работы по погашению регистрационной записи на здание (многоквартирный дом), расположенный по адресу: <адрес> «А» и осуществления постановки на государственный кадастровый учет и регистрацию права объектов недвижимости (квартиры) расположенных по адресу: <адрес> «А».

Вместе с тем, к ответу на запрос суда администрацией приложена выписка из ЕГРН от 8 июля 2021 года в отношении объекта недвижимого имущества – многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> «А», площадью 697,6 кв.м, которому 7 февраля 2017 года присвоен кадастровый №.

Судом также установлено, что постановлением администрации Табачненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от 21 июня 2019 года № 578/02-05 «О переводе нежилого здания в статус жилого многоквартирного дома» изменен статус нежилого здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> «А» в статус жилого многоквартирного дома.

Пунктом 2 указанного постановления установлена нумерация квартир дома по <адрес> «А», расположенного по адресу: <адрес> «А», в частности, комнатам 8, 9, 10, 11, 12, площадью 47,2 кв.м, присвоен номер <адрес> (л.д. 146).

Согласно технического паспорта жилого помещения (квартиры) № по <адрес>№ «А» в <адрес> Республики Крым, составленного по состоянию на 11 декабря 2019 года ГУП РК «Крым БТИ» в г. Симферополь, общая площадь квартиры составляет 47,2 кв.м, жилая 30,5 кв.м, состоит из: 1-1 коридор площадью 5,5 кв.м, 1-2 кухня площадью 11,2 кв.м, 1-3 жилая площадью 10,6 кв.м, 1-4 жилая площадью 9,8 кв.м, 1-5 жилая площадью 10,1 кв.м (л.д. 68-71).

Описание вышеуказанного помещения соответствует поэтажному плану многоквартирного жилого дома, представленного ГУП РК «Крым БТИ» в г. Симферополь на запрос суда из материалов инвентарного дела № 4-19787 (л.д. 139-144).

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности; дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Таким образом, исходя из анализа Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности статей 49, 60 - 63, основанием для занятия жилого помещения социального назначения предусмотрено наличие договора социального найма, заключенного между собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем), состоящим на учете как нуждающийся в жилом помещении и в отношении которого принято решение о предоставлении жилого помещения. Заключение договора социального найма по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление сложившихся правоотношений по пользованию предоставленного жилого помещения на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При разрешении спора, с учетом положений статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат применению нормы законодательства Российской Федерации, с учетом отдельных положений норм законодательства украинского законодательства, которым регулировались вопросы предоставления жилых помещений.

Статьей 47 Конституции Украины, действующей на территории Республики Крым на момент предоставления жилого помещения, предусматривалось, что каждый имеет право на жилье. Государство создает условия, при которых каждый гражданин имел возможность построить жилье, приобрести его в собственность или взять в аренду.

Жилищный фонд социального использования формировался из жилых помещений государственного, муниципального, общественного жилищного фонда.

Согласно статье 31 Жилищного кодекса Украинской ССР, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, граждане, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, этим Кодексом и другими актами законодательства Украинской ССР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, которые постоянно проживают в данном населенном пункте (если другое не установлено законодательством Союза ССР и Украинской ССР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно статье 58 Жилищного кодекса Украинской ССР, единственным основанием для вселения в жилое помещение является ордер.

Судом также установлено, что 25 мая 2021 года ФИО3 обратилась в администрацию Табачненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма на основании ордера на жилое помещение от 19 февраля 2004 года № 184 (л.д. 8-9).

Рассмотрев заявление ФИО3 администрация Табачненского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым письмом от 24 июня 2021 года фактически отказала в заключении договора социального найма, указав на необходимость предоставления заявителем документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.10-12).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также вышеуказанные нормы материального закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания за истцом права проживания в спорной квартире, поскольку материалами дела подтверждено, что ФИО3 вселилась в указанную квартиру по согласованию с наймодателем. В период с февраля 2004 года до рассмотрения настоящего спора собственник жилого помещения не предпринимал каких-либо мер по истребованию данного жилого помещения у пользователя.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что между сторонами сложись отношения по найму жилого помещения, не являющегося служебным, предоставленного для постоянного проживания, в связи с чем, права истца подлежат защите путем признания за ней права пользования жилым помещением, а именно квартирой №, расположенной по адресу: <адрес> «А» на условиях договора социального найма.

При этом, на ответчика должна быть возложена обязанность по заключению договора социального найма с истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО3 – удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> «А», <адрес>.

Обязать муниципальное образование Табачненское сельское поселение Бахчисарайского района Республики Крым заключить с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 15 декабря 2021 года.

Судья: А.О. Корбут