Гражданский кодекс часть 1

17.10.2013г. г. Похвистнево Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Бурмаковой О.А., при секретаре Макуриной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1734 по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в городе Похвистнево и Похвистневском районе Самарской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и понуждении включить в стаж определенных периодов работы и назначить пенсию с момента наступления права.

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в городе Похвистнево и Похвистневском районе Самарской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и понуждении включить определенные периоды работы в медицинский стаж, и назначить пенсию с момента обращения в УПФ за пенсией, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в городе Похвистнево и Похвистневском районе Самарской области с заявлением о назначении ей пенсии на льготных условиях, как медицинскому работнику. Однако в назначении ей пенсии на льготных условиях было отказано, так как не включены в стаж периоды работы в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку данная должность и данное структурное подразделение не поименованы Списком должностей и Списком структурных подразделений п.6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с этим периоды нахождения в отпусках по беременности и родам и уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также не засчитали в спецстаж в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве палатной медицинской сестры в хирургическом отделении Похвистневской ЦРБ не засчитали в льготном исчислении, так как отсутствуют документы, что она работала в стационаре и как следствие не засчитали периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры по обслуживанию ИОВ и функциональной диагностики. Медицинской сестры участковой <данные изъяты> отделения <данные изъяты> так как она в этот период работала в Похвистневском ТМО, ТММО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитали в специальный стаж, так как она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет после ДД.ММ.ГГГГа также не зачли время нахождения на курсах

От включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она отказывается в данной части от иска, так как ее требование в этой части противоречит закону.

Согласно ст.39 ГПК РФ суд принимает отказ от иска в указанной части, так как он не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Считая этот отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным, ФИО1 обратилась с указанным иском, просила включить ей указанные периоды в льготный стаж и обязать ответчика назначить ей пенсию на льготных условиях с момента наступления права, так как в указанные периоды она осуществляла медицинскую деятельность. Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что указанные периоды не могут быть включены в стаж для назначения истице досрочной трудовой пенсии, основания изложены в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 не выработала необходимый медицинский стаж для назначения ей досрочной пенсии по старости. Заслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Похвистнево с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с достижением необходимого медицинского стажа.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ г. Похвистнево от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № « О трудовых пенсиях в РФ « из-за отсутствия 30-летнего медицинского стажа работы в городах, сельской местности и поселках городского типа или 25- летнего стажа в сельской местности.

ФИО1 не включены в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом, в том числе в льготном исчислении, так как данная должность и данное структурное подразделение не поименованы Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464, Номенклатурой должностей медицинского персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999г. № 395, а также Списком должностей и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781., из представленных документов невозможно установить по какой специальности непосредственно осуществляла медицинскую деятельность ФИО1, работая заведующей ФАП, соответственно периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -нахождение в отпусках по беременности и родам и уходу за ребенком не засчитан в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве палатной медицинской сестры в хирургическом отделении Похвистневской ЦРБ не засчитали в специальный стаж в льготном исчислении, так как отсутствует документальное подтверждение медицинской деятельности ФИО1 в стационаре, а также на основании Перечня должностей, работа в которых дает право на исчисление стажа в льготном исчислении ( 1 год за 1 год 6 мес.), утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 п.1 раздела « наименование должностей», должность палатной медицинской сестры не предусмотрена, соответственно периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении, так как ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры кабинетов по обслуживанию ИОВ и функциональной диагностики, участковой медицинской сестры терапевтического отделения поликлиники не засчитан в специальный стаж, так как в указанные периоды истица осуществляла свою деятельность в Похвистневсском ТМО, ТММО, которые не предусмотрены Списком учреждений, а также перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2009г. № 781.

Кроме того, ФИО1 не включен период нахождение на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно подпункту 20, пункта 1 статьи 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г, закона от 30.12.2008г. № 319-ФЗ « О внесении изменений в ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ»

«Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждений здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского тапа либо только в городах, независимо от их возраста».

Пунктом 3 той же статьи Федерального Закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Утвердив, как определено Законом, Список профессий и должностей, Правительство РФ привело в этом списке перечень наименований учреждений, который следует рассматривать как нормы, касающиеся правил исчисления выслуги, то есть условий включения в выслугу лет работы в отдельных должностях. Перечень учреждений позволяет наиболее правильно в рамках Закона определить круг лиц, пользующихся правом на такой льготный вид пенсии, как пенсия за выслугу лет.

Номенклатурой учреждений здравоохранения утвержденной приказом Минздрава России от 03.1999 г. № 395 и Списками должностей и учреждений, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено такое учреждение здравоохранения, как фельдшерский здравпункт. Согласно должностной инструкции заведующий фельдшерским пунктом в числе прочий обязанностей должен оказывать доврачебную медицинскую помощь на территории деятельности фельдшерского пункта, ведет амбулаторный прием граждан организует и проводит профилактические медицинские осмотры населения и т.д. На должность заведующего фельдшерским пунктом назначается средний медицинский работник, окончивший фельдшерское отделение, специальную подготовку.

Согласно штатного расписания <данные изъяты> фельдшерского пункта <данные изъяты> сельского <адрес> в наименовании штатной должности указан заведующий ( фельдшер) и санитарка, что подтверждает доводы истицы о том, что являясь <данные изъяты> ФАПом, она как <данные изъяты> осуществляла медицинскую деятельность.

В связи с указанным выше суд считает необходимым включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности заведующей фельдшерским пунктом в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца., соответственно суд считает необходимым включить в специальный стаж работы период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, а также на основании ст.255 ТК РФ.

Подлежит включению период работы в качестве заведующей ФПА время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 6.10.1992 г. предусматривалось предоставление женщине, по её заявлению, дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Этот отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Следовательно, указанный период работы истцы - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении. Суд считает, что необходимо включить в специальный медицинский стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в хирургическом отделении <данные изъяты> в льготном исчислении : 1 год работы за 1 го<адрес> мес., что подтверждается записью в трудовой книжки истицы, карточкой-справкой, в которой указано, что ФИО1 принята на работы с ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой хирургического отделения, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в которой указано, что истица работала в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГСогласно постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, которым был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп20 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ», а так же Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанным лицам, должность медицинской сестры включена в Список.В соответствии с названными Правилами исчисления периодов работы в должности медицинской сестры стационара хирургического профиля производятся по правилам подсчета 1 года за 1 год 6 мес.Согласно ст.255 ТК РФ женщине по ее заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляется отпуск по беременности и родам с выплатой пособия по государственному социальному страхованию.Отпуск по беременности и родам включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении.Следовательно, отпуск по беременности и родам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 мес, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -нахождение в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении. Суд считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> кабинетов по обслуживанию ИОВ и функциональной диагностики, участковой медицинской сестры <данные изъяты> отделения в поликлинике Похвистневского ТМО, ТММО подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, так как судом установлено, что Похвистневская центральная районная больница за период своего существования претерпевала различные формы реорганизации: приказом Облздравотдела от 25.12.1987 г. № 530 Похвистневская центральная районная больница реорганизована в территориальное медицинское объединение (ТМО), а приказом № по Похвистневскому ТМО от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации системы здравоохранения <адрес>» в соответствии с Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации системы здравоохранения <адрес>» Похвистневское ТМО с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в ЦРБ с присоединением участковых больниц, как структурных подразделений ЦРБ. Приказом № по Похвистневской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации системы здравоохранения <адрес>» в соответствии с Постановлением администрации <адрес> № «О перерегистрации учреждения «Похвистневская ЦРБ» в учреждение «Похвистневское территориально- муниципальное объединение реорганизовать с ДД.ММ.ГГГГ Похвистневскую ЦРБ в Похвистневское ТММО, включая структурные подразделения с правом юридического лица. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Похвистневскому ТММО «О реорганизации системы здравоохранения <адрес> и <адрес>» в соответствии с Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано с ДД.ММ.ГГГГ Похвистневское ТММО в Похвистневскую центральную районную больницу.

Суд считает, что поскольку изменение наименования учреждения здравоохранения происходило по инициативе местных органов власти, а не централизованно. Целями, задачами и направлениями деятельности этого учреждения постоянно являлась организация лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения города и района. При реорганизациях сохранены структурные подразделения, поэтому суд считает, что работа в этих учреждениях является лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и должна быть засчитана в стаж для назначения досрочной трудовой деятельности, как медицинскому работнику.Суд также считает включить в специальный стаж истице периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как во время нахождения на курсах за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились страховые отчисления.Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На момент обращения за трудовой пенсией на ДД.ММ.ГГГГ у истицы имелся необходимый медицинский стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В связи с этим суд считает необходимым обязать ГУ-Управление пенсионного фонда в г. Похвистнево назначить ФИО1 трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ начиная с даты возникновения права на досрочную трудовую пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Включить ФИО1 <данные изъяты> в медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г, периоды работы заведующей <данные изъяты> фельдшерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, из этого периода, период нахождения в отпуске по беременности и льготам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы за 1 го<адрес> мес., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> отделения Похвистневской ЦРБ с льготном исчислении 1 год работы за 1 го<адрес> мес, из этого периода -период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы за 1 го<адрес> мес., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> кабинетов по обслуживанию ИОВ и функциональной диагностики, участковой медицинской сестры терапевтического отделения поликлиники Похвистневском ТМО, Похвистневском ТММО в календарном исчислении, нахождение на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать ГУ-Управление ПФ РФ в г.Похвистнево и Похвистневском района Самарской области назначить ФИО1 <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, Закона от 30.12.2008г.» № 319-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон « О трудовых пенсиях в РФ» в связи с наличием медицинского стажа, с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский суд в месячный срок.

Судья О.А. Бурмакова