Гражданский кодекс часть 1

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Яндубаевой А.Ю., при секретаре Хамидуллиной Л.Э., с участием заместителя прокурора Мишкинского района РБ Аслямовой Г.Д., представителя администрации МР Мишкинский район РБ – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Мишкинского района Республики Башкортостан поданное в защиту интересов муниципального образования и интересов неопределенного круга лиц об обязании привести Приложение № к Административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства» на территории муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан», утвержденного постановлением главы администрации муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ в соответствие с федеральным законом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мишкинского района Республики Башкортостан обратился в суд с заявлением в порядке ст. ст. 45, 251 ГПК Российской Федерации в защиту интересов муниципального образования и интересов неопределенного круга лиц об обязании привести Приложение № к Административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства» на территории муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан», утвержденного постановлением главы администрации муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ в соответствие с федеральным законом.

В обоснование иска указывал, что отдельные нормы Приложение № к Административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства» на территории муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан», утвержденного постановлением главы администрации муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ не соответствуют требованиям федерального законодательства.

Поскольку внесенный прокурором протест от ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения не рассмотрен по существу, то прокурор обратился в защиту интересов муниципального образования и интересов неопределенного круга лиц об обязании привести Приложение № к Административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства» на территории муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан», утвержденного постановлением главы администрации муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ в соответствие с федеральным законом.

В судебном заседании заместитель прокурора Мишкинского района Республики Башкортостан Аслямова Г.Д. иск поддержала, просила его удовлетворить.

На судебном заседании представитель ответчика администрации МР Мишкинский район РБ ФИО1 исковые требования признал, не оспаривал.

Исследовав представленные материалы, выслушав заместителя прокурора, представителя ответчика, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства».

Положения подпункта 2.6.1 пункта 2.6 вышеуказанного Регламента обязывают заявителя при обращении в муниципальный орган для получения указанной муниципальной услуги, предоставить комплект документов, приведенный в приложении № к Регламенту.

Согласно приложения № к данному Регламенту в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства обязывают заявителя предоставить следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, не зарегистрированный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП); материалы, содержащиеся в проектной документации; пояснительная записка; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; схемы, отображающие архитектурные решения; сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения; проект организации строительства объекта капитального строительства; проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей; согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Помимо комплекта документов, приведенных в приложении № к Регламенту также заявителя обязывают предоставить копию документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица; учредительные документы юридического лица; документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя заявителя (заявителей): для физического лица - нотариально заверенная доверенность, для юридического лица - доверенность, заверенная печатью юридического лица. К заявлению может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства (далее – перечень), Правила внесения в него изменений и Правила ведения реестра описаний процедур, указанных в перечне. Перечень вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №80-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации», муниципальные правовые акты подлежат приведению в соответствие с указанными требования Градостроительного кодекса РФ не позднее чем в течение шести месяцев со дня утверждения перечня Правительством РФ.

Пунктом 59 Реестра описания процедур, включенных в исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства установлены перечень документов, которые заявитель обязан предоставить для проведения процедур - Предоставление разрешения на строительство.

Согласно пункту 59 Реестра описания процедур, обязательными документами для предоставления разрешения на строительство является заявление о выдаче разрешения на строительство; правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разделы 1, 6, 7 проектной документации, а также содержащиеся в проектной документации материалы: 1) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; 2) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; 3) схемы, отображающие архитектурные решения; 4) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно - технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения (кроме объектов индивидуального жилищного строительства) Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (если застройщику было предоставлено такое разрешение) Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства (в случае осуществления реконструкции жилого дома блокированной застройки). Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (в случае осуществления реконструкции представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции по состоянию на 07.11.2014г. многоквартирного дома, если в результате такой реконструкции не произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме). Согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (в случае осуществления реконструкции многоквартирного дома, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме). Положительное заключение экспертизы проектной документации (если проектная документация подлежит экспертизе; не требуется для объектов индивидуального жилищного строительства). Свидетельство об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы (если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации). Схема планировочной организации земельного участка (для объектов индивидуального жилищного строительства).

Таким образом, подпункт 2.6.1 пункта 2.6 Регламента, приложение № к Регламенту противоречат нормам действующего законодательства и подлежит приведению в соответствие с действующим законом.

Поскольку внесенный прокурором протест от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МР Мишкинский район РБ, не рассмотрен ею по существу, прокурор предъявляет иск в защиту интересов муниципального образования и интересов неопределенного круга лиц об обязании привести Приложение № к Административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства» на территории муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан», утвержденного постановлением главы администрации муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ в соответствие с федеральным законом.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявление прокурора Мишкинского района Республики Башкортостан подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Мишкинского района РБ в защиту интересов муниципального образования и интересов неопределенного круга лиц об обязании привести Приложение № к Административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства» на территории муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан», утвержденного постановлением главы администрации муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ в соответствие с федеральным законом– удовлетворить.

Обязать Администрацию СП Мишкинский сельсовет РБ привести Приложение № к Административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства» на территории муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан», утвержденного постановлением главы администрации муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ в соответствии с требованиями ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 80-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись А.Ю. Яндубаева

Копия верна. Судья: А.Ю. Яндубаева