Гражданский кодекс часть 1

дело по иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Беловский» и Главному управлению Министерства внутренних Российской Федерации по <адрес> о включении в трудовой стаж периодов работы в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Беловский» и ГУ МВД России по <адрес> о включении в трудовой стаж периодов работы в льготном исчислении

Свои требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах внутренних дел в Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел России «Беловский» (МО МВД России «Беловский»). ДД.ММ.ГГГГг. приказом УВД г.Белово № от ДД.ММ.ГГГГг. он был назначен на должность милиционера охранно-конвойной службы отдельной роты конвойной службы милиции УВД <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГг. приказом УВД <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГг. он был переведён на должность командира отделения отдельной роты конвойной службы милиции УВД <адрес>. В данной должности он прослужил до ДД.ММ.ГГГГг. включительно. ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из органов внутренних дел по основаниям предусмотренными пунктом 4 части 2 статьи 82 (выслуге лет, дающей право на получение пенсии). При увольнении был произведён расчёт выслуги лет службы для назначения пенсии в календарном и льготном исчислении. Расчёт производился заместителем начальника ОРЛС МО МВД России «Беловский» майором внутренней службы ФИО4. Согласно этому расчёту, на день увольнения выслуга составляла: в календарном исчислении 20 лет 02 месяца 05 дней, в льготном исчислении: 23 года 03 месяца 04 дня, при этом сотрудник ОРЛС не учла в льготном исчислении некоторые периоды его службы в конвойном подразделении УВД <адрес>, на что он и попросил обратить внимание. В ответ ему было озвучено, что иной расчёт не будет принят отделом пенсионного обслуживания Центром финансового обеспечение Главного управления Министерства внутренних дел России по <адрес> (ЦФО ГУ МВД России по КО). В итоге с данным расчётом он был ознакомлен

В ДД.ММ.ГГГГ отделом пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по КО ему было направлено уведомление о назначении пенсии, согласно которому, его выслуга составляет 23 года и в соответствии с которой ему назначен размер пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на его запрос в ГУ МВД России по КО ему пришёл ответ с подробным расчетом выслуги в календарном и льготном исчислении, согласно которому ему не были зачтены в льготном исчислении периоды службы:

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельной, роты конвойной службы милиции УВД <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения отдельной роты конвойной службы милиции УВД <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД <адрес>.

Остальные указанные им периоды службы, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельной роты конвойной службы милиции УВД <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения отдельной роты конвойной службы милиции УВД <адрес>

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения отдельной роты конвойной службы милиции УВД <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения отдельной роты конвойной службы милиции УВД <адрес>, не были включены в расчет выслуги лет на льготных условиях в связи с отсутствием поименованных должностей в Перечне должностей утвержденных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий". Период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельной роты конвойной службы милиции УВД <адрес> не был даже принят во внимание. Его обращение в МВД Российской Федерации принятое к регистрации через сайт МВД ДД.ММ.ГГГГ№ (№ №№) остаётся без ответа.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо служба в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца, служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по Перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ было дополнено абзацем 45 подпункта «г» пункта 3. Из содержания подпункта «г» пункта 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что условиями льготного исчисления выслуги лет являются не только служба в ИВС органов внутренних дел, но и подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных, при наличии в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию. Его обязанности заключались в выполнении функций по охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых при слушании уголовных дел в судах с их участием, при проведении следственных действий, этапировании арестованных в СИЗО и из СИЗО. К исковому заявлению прилагает свои должностные инструкций из которых следует, что в вышеуказанные периоды службы он непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Перечень должностей утвержденным приказом МВД России от 20 декабря 2016г. №, принят во исполнение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941, предусматривающего льготный порядок исчисления выслуги лет для лиц, занимающих должности в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, следовательно, для указанных в Перечне должностей («полицейский (милиционер), (командир отделения) в составе роты, взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, характерно выполнение указанных функций. Факт выполнения истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений непосредственно вытекает из наименования структурного подразделения, в котором он нёс службу и по этому несоответствие наименования занимаемых им должностей с Перечнем является недосмотром сотрудников кадрового подразделения органа внутренних дел, в котором он проходил службу и не может ставиться им в вину и ущемлять тем самым его права. Так же истец считает, что такая позиция, которой придерживаются сотрудники ГУ МВД России по КО, несёт в себе признаки дискриминации и явно противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации.

Просит обязать ответчика произвести перерасчёт стажа службы, включить в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца) периоды службы: ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельной роты конвойной службы милиции УВД <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения отдельной роты конвойной службы милиции УВД <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения отдельной роты конвойной службы милиции УВД г.Белово, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения отдельной роты конвойной службы милиции УВД г.Белово. Произвести перерасчет пенсии по выслуге лет с учетом включения указанных периодов службы с момента назначения пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал. При этом подтвердил обстоятельства, на которых основаны исковые требования, дал показания, аналогичные изложенному в исковом заявлении. Представил возражение о пропуске срока обращения в суд, в котором указал, что данное исковое заявление относится к делам о нарушении социальных прав и гарантий и не является служебным спором или индивидуальнымтрудовымспором. Просит отказать в удовлетворении ходатайства о пропуске срока исковой давности обращения в суд.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО3 исковые требования не признала, представила ходатайство о пропуске истцом срока обращения в суд, считает, что истцом пропущен трехмесячный срок для обращения всудза разрешением индивидуальноготрудовогоспора, так как считает, что данный спор является трудовым. Также представила письменные возражения, в котором пояснила, что Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ (ранее действовал приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№) утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. В данном приказе и в приказе МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№, отсутствуют должности: милиционер охранно-конвойной службы отдельной роты конвойной службы милиции, командир отделения отдельной роты конвойной службы милиции, в связи с чем периоды прохождения службы в данных должностях, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в выслугу лет в календарном исчислении.Полагает, что исковые требования ФИО1 о включении в трудовой стаж периодов службы в льготном исчислении не подлежат удовлетворению. Просит отказать в заявленных требованиях в полном объеме. Дополнительно пояснила, что пенсия ФИО1 назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав истца, представителя ответчиков, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Рассматривая ходатайство представителя ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности, суд приходит к выводу, что оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование своего ходатайства о пропуске истцом срока исковой давности представитель ответчиков ссылается на положения ч.4 статьи 72 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ и ст.392 Трудового кодекса РФ.

Согласно ч.4 ст.72 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В соответствии со ст.392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратитьсяв судза разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

В соответствии с ч.1 ст.72 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ служебный спор в органах внутренних дел (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

В соответствии со ст.381 Трудового кодекса РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

ФИО1заявлен иск о защите пенсионных прав, что по смыслу ч.1 ст.72 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ и ст.381 Трудового кодекса РФ не является не служебным спором, не индивидуальным трудовым спором соответственно.

Следовательно, к исковым требованиям ФИО1должен применяться общий трехлетний срок исковой давности, предусмотренный ст.196 Гражданского кодекса РФ, а он им не пропущен.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в органах внутренних дел в Управлении внутренних дел по <адрес>, о чем имеется запись в его трудовой книжке (л.д.7).

Согласно выписке из приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ прапорщик полиции ФИО1№ полицейского поста внутренней охраны изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Беловский» был уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесением изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Согласно указанной выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет ФИО1 на день увольнения в календарном исчислении составляет 20 лет 02 месяца 05 дней, в льготном исчислении – 23 года 03 месяца 04 дня (л.д.8).

Как указывает истец, ему после дополнительного перерасчета выслуги лет не засчитаны в стаж службы в органах внутренних дел (выслуга лет) в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца службы) следующие периоды службы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельной роты конвойной службы милиции УВД <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения отдельной роты конвойной службы милиции УВД <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения отдельной роты конвойной службы милиции УВД <адрес><адрес>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения отдельной роты конвойной службы милиции УВД <адрес>

В обоснование отказа включить истцу спорные периоды службы в льготном исчислении ответчики ссылаются на Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ (ранее действовавший приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№), которым утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, в которых отсутствуют должности: милиционер охранно-конвойной службы отдельной роты конвойной службы милиции, командир отделения отдельной роты конвойной службы милиции, в связи с чем периоды прохождения истцом службы в данных должностях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в выслугу лет в календарном исчислении.

Суд не может согласиться с данными выводами ответчиков по следующим основаниям.

На момент прохождения истцом службы в спорные периоды действовало Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", подпункт «г» пункта 3 которого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 690 дополнен абзацем следующего содержания:

"в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ".

То есть, с ДД.ММ.ГГГГ право на исчисление стажа службы в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца, получили сотрудники органов внутренних дел, проходившие службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО1 проходил службу в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельной роты конвойной службы милиции, выполнение обязанностей по которой связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО1 проходил службу в должности командира отделения отдельной роты конвойной службы милиции УВД <адрес>.

Согласно должностным инструкциям ФИО1 в данные периоды в его должностные обязанности, в частности, входило осуществление охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (л.д.15, 16, 19).

Таким образом, и в указанные периоды выполнение должностных обязанностей истцом было связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии с Постановлениями Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-П и от ДД.ММ.ГГГГ№-П принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что периоды службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельной роты конвойной службы милиции УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения отдельной роты конвойной службы милиции УВД <адрес> подлежат льготному исчислению – один месяц службы за полтора месяца, так как такой порядок исчисления стажа службы был предусмотрен действовавшим на тот период законодательством Российской Федерации.

Как следует из пенсионного удостоверения ФИО1 и пояснений представителя ответчиков, пенсия истцу назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, на ответчиков подлежит возложению обязанность произвести перерасчет стажа службы ФИО1 в органах внутренних дел, произведя исчисление стажа службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельной роты конвойной службы милиции УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения отдельной роты конвойной службы милиции УВД <адрес> в льготном исчислении – один месяц службы за полтора месяца и произвести перерасчет пенсии ФИО1 по выслуге лет с даты назначения пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Беловский» и Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет стажа службы ФИО1 в органах внутренних дел, произведя исчисление стажа службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельной роты конвойной службы милиции УВД <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения отдельной роты конвойной службы милиции УВД <адрес> в льготном исчислении – один месяц службы за полтора месяца и произвести перерасчет пенсии ФИО1 по выслуге лет с даты назначения пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 21 июля 2021 года.

Судья Беловского городского суда (подпись) А.В. Шпирнов