Гражданский кодекс часть 1

представителя истицы (ответчицы) ФИО1 – ФИО2, действующей на основании ордера № от 05.09.2011года, предъявившей удостоверение адвоката № от ДД.ММ.ГГГГ,

несовершеннолетней истицы (ответчицы) – ФИО3,

представителя ответчика (истца) администрации г.Оренбурга – ФИО5, действующей на основании доверенности № от 7.07.2011года, срок действия доверенности один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, к администрации г.Оренбурга о признании незаконным отказа администрации г.Оренбурга, признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор в письменном виде, а также по иску администрации г.Оренбурга к ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, Управлению федеральной миграционной службы России по Оренбургской области в Промышленном районе г.Оренбурга, об устранении препятствий в пользовании жилым помещением путем выселения, возложении обязанности передать ключи, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации г.Оренбурга, указав, что ей с несовершеннолетней дочерью было предоставлено жилое помещение № в общежитии по адресу г.Оренбург, , на основании договора найма от 19.07.1999года, заключенного с ГП . С указанного времени она с дочерью постоянно проживает в указанной комнате и зарегистрированы в ней. В 2005году снят статус общежития, на ее обращение в апреле 2011года в администрацию г.Оренбурга о заключении договора социального найма, последовал отказ, который она считает незаконным. Просит признать незаконным отказ администрации г.Оренбурга в заключении договора социального найма, признать за ней и её несовершеннолетней дочерью ФИО3 право пользования спорным жилым помещением и обязать администрацию г.Оренбурга заключить с ней договор социального найма.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнила исковые требования, просит признать незаконным отказ администрации г.Оренбурга от 14.06.2011года в заключении договора социального найма жилого помещения, признать за ней и несовершеннолетней ФИО3 право пользования спорным жилым помещением, обязать администрацию г.Оренбурга заключить с ней в письменной форме договор социального найма жилого помещения по адресу г.Оренбург, , с указание в качестве члена семьи нанимателя дочери ФИО3, без установления срока его действия.

Администрация г.Оренбурга обратилась с самостоятельным иском к ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, указав, что постановлением Главы города Оренбурга от 12.05.2008года № изменен порядок использования жилых помещений , использовавшихся в качестве общежития и с гражданами постоянно проживающими и зарегистрированными по месту жительства в данном доме постановлено заключить договоры социального найма занимаемых ими жилых помещений. В 1999 году комната № в общежитии была предоставлена ФИО1 в связи с работой в ГУ , она и ее несовершеннолетняя дочь зарегистрированы в комнате с 23.07.1999года. В 2006 году, до снятия статуса общежития, ФИО1 была уволена с ГУ . 23.05.2011года ФИО1 обратилась в администрацию г.Оренбурга с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. При рассмотрении документов было установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат два жилых помещения – одно на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 30.06.2006года, второе – на основании договора уступки права требования от 25.06.2009года. Просит устранить препятствия администрации г.Оренбурга в распоряжении жилым помещением путем выселения ФИО1 и ФИО3, обязать ФИО1 передать ключи от квартиры, Обязать УФМС России по Оренбургской области в Промышленном районе г.Оренбурга снять ФИО1 и ФИО3 с регистрационного учета.

Определением судьи от 09.08.2011года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФМС России в Оренбургской области по Промышленному району г.Оренбурга.

Определением судьи от 05.09.2011года гражданские дела по указанным выше искам соединены в одно производство.

В судебном заседании представитель истицы (ответчицы) ФИО1, а также несовершеннолетняя истица ФИО3 поддержали заявленные исковые требования по основаниям, указанным в иске, исковые требования администрации г.Оренбурга не признали, заявили о пропуске администрацией г.Оренбурга срока исковой давности.

Истица (ответчица) ФИО1 в судебное заседание не явилась. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель администрации г.Оренбурга поддержала заявленные исковые требования по основаниям, указанным в иске, исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, не признала, просила в удовлетворении этого иска отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, а исковые требования администрации г.Оренбурга не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 и несовершеннолетняя ФИО3 зарегистрированы и постоянно проживают по адресу г.Оренбург, с 19.07.1999года и по настоящее время. Также не оспаривается сторонами то обстоятельство, что иного жилого помещения по договору социального найма указанным лицам не предоставлено. На праве собственности ФИО1 принадлежит квартира г.Оренбурга (на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию) и квартира г.Оренбурга (на основании договора уступки права требования). Спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 19.07.1999года в связи с трудовыми отношениями, в которых она состояла с данным предприятием в период с 28.07.98г. по 9.10.2006года.

Между ГП и ФИО1 заключен договор о найме жилой площади в общежитии от 19.07.1999года (л.д.6), в соответствии с которым ФИО1 предоставлена во владение и пользование за плату жилая площадь в общежитии по адресу г.Оренбург, , с оплатой в установленном договором порядке на период работы на предприятии. Договор заключен на срок 5 лет. Условиями договора предусмотрено, что по истечении срока действия данного договора при условии сохранения трудовых отношений между наймодателем и нанимателем, последний имеет преимущественное право на заключение договора на тех же условиях и на тот же срок.

Так как между ФИО1 трудовые отношения продолжались до 9.10.2006года, в течение которого ФИО1 продолжала пользоваться спорным жилым помещением, указанный договор считается продленным, каждый раз на 5 лет в период действия трудовых отношений. Таким образом, договор был продлен на срок до 19.07.2004 года, а затем, так как истица в 2004году продолжала работать, договор продлен до 19.07.2009года.

Указанный договор по инициативе одной из сторон или по соглашению сторон не расторгался, закон не предусматривает автоматического расторжения или прекращения действия договора в связи с наступлением каких-либо обстоятельств, если срок действия этого договора не истек.

Кроме того, согласно статьи 7 ФЗ от 29.12.2004года № 189 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Согласно постановления Конституционного Суда РФ от 11.04.2011года № 4-П «По проверке конституционности статьи 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», статья 7 указанного закона признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005года и здания, в которых они расположены, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Из пояснений сторон в судебном заседании установлено, что в муниципальную собственность здание общежития передано в январе 2006года, а 12.05.2008года снят статус общежития. Таким образом, до снятия статуса общежития, на спорное жилое помещения распространялись правоотношения сторон по вышеуказанному договору найма, к которым применяются правила о договоре социального найма. При этом к администрации г.Оренбурга, как к новому собственнику, на указанный период времени перешли все права и обязанности наймодателя по данному договору.

Кроме того, постановлением главы города Оренбурга № от 12.05.2008года, был изменен порядок использования жилых помещений г.Оренбурга, использовавшихся в качестве общежития, включив их в жилищный фонд социального использования.

Пунктом 2 вышеуказанного постановления, предусмотрена обязанность заключить договоры социального найма жилых помещений с гражданами, постоянно проживающими и зарегистрированными по месту жительства в данном доме.

Из представленных ФИО1 квитанций по оплате жилья и коммунальных услуг, следует, что ФИО1 помимо коммунальных услуг, оплачивается за найм жилья.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным Кодексом РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Так как ФИО1 и её несовершеннолетняя дочь ФИО3 на момент принятия постановления главы города Оренбурга № от 12.05.2008года постоянно проживали в спорном жилом помещении и были зарегистрированы в нем, указанное жилое помещение данным постановлением Главы города Оренбурга предоставлено им по договору социального найма.

После принятия указанного постановления ФИО1 и её несовершеннолетняя дочь проживала в спорном жилом помещении, оплачивала за найм, постановлением Главы города Оренбурга, действующего от имени муниципального образования, в собственности которого находится жилое помещение, наймодатель обязался передать им жилое помещение по договору социального найма, следовательно, между администрацией г.Оренбурга и ФИО1 фактически был заключен договор социального найма спорного жилого помещения на неопределенный срок.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Истица ФИО1 обратилась в администрацию города Оренбурга с просьбой заключить с ней договор социального найма в письменном виде, однако получила отказ № от 14.06.2011 года.

Так как между ФИО1 и администрацией г.Оренбурга фактически был заключен договор социального найма жилого помещения, статьей 63 ЖК РФ предусмотрена письменная форма данного договора, а потому отказ администрации г.Оренбурга № от 14.06.2011года в заключении с ФИО1 договора социального найма, противоречит статье 63 ЖК РФ и является незаконным.

Довод администрации г.Оренбурга, изложенный в отказе № от 14.06.2011года о том, что у ФИО1 имеются в собственности жилые помещения, не основан на законе, так как жилое помещение уже было ранее предоставлено ФИО1 по договору социального найма, а в силу части 3 статьи 60 ЖК РФ, изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа в заключении договора в письменной форме подлежат удовлетворению.

Так как между ФИО1 и наймодателем спорного жилого помещения заключен договор социального найма, следовательно, ФИО1 и её несовершеннолетней дочери ФИО3 предоставлено право пользования спорным жилым помещением, а потому исковые требования ФИО1 в этой части также подлежат удовлетворению.

Поскольку статьей 60 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма заключается без установления срока, статьей 63 ЖК РФ предусмотрена письменная форма договора социального найма, а частью 3 статьи 69 ЖК РФ предусмотрено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения, то исковые требования ФИО1 в этой части также подлежат удовлетворению.

Так как ФИО1 и ей несовершеннолетняя дочь ФИО3 имеют право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, без установления срока его действия, исковые требования администрации г.Оренбурга о их выселении, снятии с регистрационного учета и возложении обязанности передать ключи удовлетворению не подлежат.

Кроме того, ФИО1 заявлено о пропуске администрацией г.Оренбурга срока исковой давности для обращения в суд, что в силу статьи 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований администрации г.Оренбурга.

В соответствии с п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ №14 от 02.07.2009года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» в соответствии со ст. 7 ЖК РФ к спорным жилищным правоотношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные ГК РФ и иные положения главы 12 ГК РФ об исковой давности.

Поскольку здание общежития принято в муниципальную собственность г.Оренбурга 16.01.2006года, следовательно, с указанного времени для администрации г.Оренбурга начинает течь общий трехлетний срок исковой давности по требованию о выселении ФИО1 с дочерью из жилого помещения. Данный срок истек 16.01.2009 года, до подачи иска в суд, следовательно, администрацией г.Оренбурга пропущен срок исковой давности по требованию о выселении.

Доводы представителя ответчика что на заявленные исковые требования срок исковой давности не распространяется, суд считает необоснованными, поскольку в соответствии со ст. 1,4,5 Жилищного кодекса РФ, жилищные правоотношения регулируются жилищным законодательством, а не нормами ГК РФ.

Требования администрации г.Оренбурга о возложении обязанности передать ключи и о снятии с регистрационного учета являются производными требованиями от требований о выселении и удовлетворению не подлежат, поскольку не подлежит удовлетворению требование о выселении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 к администрации г.Оренбурга, удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации города Оренбурга от 14.06.2011года в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу г.Оренбург, с ФИО1.

Признать за ФИО1 и несовершеннолетней ФИО3 право пользования по договору социального найма жилым помещением, расположенным по адресу г.Оренбург, .

Обязать администрацию г.Оренбурга заключить в письменной форме с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу г.Оренбург, , с указание в качестве члена семьи нанимателя дочери ФИО4, без установления срока его действия.

В удовлетворении исковых требований администрации г.Оренбурга к ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, Управлению федеральной миграционной службы России по Оренбургской области в Промышленном районе г.Оренбурга, об устранении препятствий в распоряжении имуществом, выселении, возложении обязанности, снятии с регистрационного учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Синельникова

Решение вступило в законную силу 30.09.2011.

Судья Л.В. Синельникова