Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Администрации Муниципального образования «Обуховское сельское поселение», Администрации Муниципального образования «Камышловский муниципальный район» о снятии автомобильной дороги с кадастрового учета, признании результатов кадастровых работ 2015 года недействительными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Муниципального образования Камышловский муниципальный район, Администрации Муниципального образования «Обуховское сельское поселение» о снятии автомобильной дороги с кадастрового учета, признании результатов кадастровых работ 2015 года недействительными, указав, что на основании протокола открытого заседания комиссии об итогах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ между ней и МО Камышловский муниципальный район был заключен договор аренды земельного участка № СТ, по условиям которого истцу передан в аренду земельный участок общей площадью 1497 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «»Обуховское сельское поселение» истцу выдано разрешение на строительство, после чего на земельном участке, предоставленном для размещения объекта индивидуального жилищного строительства, она начала возведение жилого дома. До начала строительства с договором аренды, градостроительным планом земельного участка, разрешением на строительство она обращалась в комитет по управлению имуществом МО Камышловский муниципальный район и просила показать на местности земельный участок, на что получила отказ. Выехав на место расположения участка, они с мужем обнаружили выставленные по периметру участка пронумерованные колышки, после осмотра земельного участка снова обратились в районный комитет по управлению имуществом, рассказали про колышки, и поинтересовались, когда можно приступать к строительным работам. Им ответили, что все в порядке и ничто не препятствует началу строительных работ. На сегодняшний день дом возведен до крыши, степень готовности объекта составляет 20%, на строительство затрачено около 300 000 руб., в том числе, средства материнского (семейного) капитала, однако, она вынуждена приостановить работы ввиду того, что объект незавершенного строительства большей частью расположен за пределами предоставленного в аренду земельного участка, что подтвердили в комитете по управлению имуществом МО Камышловский муниципальный район. Недостроенный дом расположился на технической дороге, указанной на проекте, дорога стоит на кадастровом учете. В ответ на жалобу в адрес главы МО Камышловский муниципальный район получен ответ, что виновные действия со стороны администрации отсутствуют. В ходе кадастровых работ в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Камышловский р-он, <адрес> (кадастровый номер земельного участка № выявлено, что объект незавершенного строительства по сведениям государственного кадастра недвижимости расположен в границах следующих земельных участков: с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - для размещения объекта индивидуального жилищного строительства, площадью 1497+/-14 кв.м; земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, разрешенным использованием - территории общего пользования, площадью 13905+/-41 кв. м, сведения о регистрации прав отсутствуют, границы земельного участка установлены (уточнены) в соответствии с требованиями земельного законодательства на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, сформированного на основании Постановления главы Муниципального образования Обуховское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>». На данном земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером № - сооружение, расположенное по адресу <адрес>, с наименованием «Автомобильная дорога» и назначением «7.4 сооружение дорожного транспорта»; и земель, находящихся в государственной собственности и не закрепленных за конкретными лицами в кадастровом квартале 66:13:2201001.

Объект незавершенного строительства пересекает местоположение объекта капитального строительства - сооружения с кадастровым номером №, расположенное по адресу <адрес>, с наименованием «Автомобильная дорога». Сведения о данном сооружении в ГКН были включены ДД.ММ.ГГГГ на основании технического плана сооружения от ДД.ММ.ГГГГ составленного кадастровым инженером ФИО4, и на основании разрешения на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ утвержденного главой МО «Обуховское сельское поселение». Фактически спорный объект незавершенного строительства расположен в чистом поле, и сооружение протяженностью 2 320 м с наименованием «Автомобильная дорога» на местности отсутствует. Просит снять с кадастрового учета сооружение - автомобильная дорога, протяженностью - 2 320 метров, назначение - 7.4 сооружения дорожного транспорта, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> результаты кадастровых работ 2015 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:13:2201001:1020, расположенного по адресу: <адрес>, недействительными, отменив координаты точек содержащиеся в ГКН:

<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>		<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, суду пояснила, что по результатам кадастровых работ были определены границы земельного участка по <адрес>, который был предоставлен ей в аренду сроком до 2025 года. Строительство жилого дома начали летом 2015 года, полагая, что оно ведется в границах отведенного земельного участка, оказалось, что вышли за его пределы, и жилой дом частично расположен на земельном участке под автодорогой, хотя фактически дорога на местности отсутствует. В органах местного самоуправления помочь отказались, сказали, что вина полностью лежит на них. В настоящее время в строительство дома вложены средства материнского капитала, его снос влечет для их семьи значительные материальные потери, в связи с чем полагает возможным уточнить границы своего земельного участка и земельного участка под автодорогой, перенести ее в другое место, тогда сносить жилой дом не потребуется, а границы участка будут уточнены по новым координатам.

Представитель истца ФИО5 по устному ходатайству в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что земельный участок был передан истцу в ненадлежащем порядке, в натуре на местности с указанием границ представитель Администрации Камышловского муниципального района его не показывал. На местности границы не были обозначены, отсутствовали столбы, заборы, здания и сооружения, другие ориентиры, хотя их необходимо было обеспечить. Это повлекло ошибку в определении местоположения строительства жилого дома по вине ответчика Администрации КМР. Автодорога была поставлена на кадастровый учет как сооружение, хотя на местности она отсутствует. Предложенный истцом вариант исправления ситуации соответствует интересам сторон, границы земельного участка под сооружение - автодорогу необходимо отменить в месте пересечения с жилым домом, снять с кадастрового учета сооружение - автодорогу. Затем истец установит новые границы земельного участка под жилым домом, местоположение автодороги изменится, она перенесется в новое место, чтобы обеспечить проезд как к жилому дому истца, так и к жилым домам по-соседству. Просит иск удовлетворить.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что земельный участок с выходом на местность их семье специалистом Администрации не передавался. Когда они с женой приехали на предполагаемое место расположения земельного участка, в чистом поле находились только 5 колышков с номерами. Ни он, ни супруга не обладают специальными познаниями в области землеустройства, поэтому решили, что эти колышки оставлены специально для обозначения земельного участка, других строений и сооружений рядом не было, дорогу летом наездили сами жители. К услугам кадастрового инженера обратились, когда дом был уже выстроен до крыши. Сосед по <адрес> попросил документы на земельный участок, чтобы убедиться, что дом строится правильно. Он посмотрел в Интернете кадастровую карту территории, где увидел, что их жилой дом частично находится за пределами границ предоставленного в аренду земельного участка.

Представитель ответчика Администрации МО Камышловский муниципальный район ФИО7, действующий по доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Камышловский муниципальный район снова определена законом как распорядитель земель, собственность на которые не разграничена, в том числе, земель, расположенных на территории Обуховского сельского поселения. Процедура предоставления земельного участка в аренду истцу проведена без нарушений, земельный участок передан истцу по акту приема-передачи без замечаний. Поскольку участок был без границ, кадастровые работы проводит арендатор самостоятельно, обращаясь к услугам кадастрового инженера. Истцом не доказано, что перед строительством жилого дома она была лишена возможности самостоятельно обратиться к услугам специалиста и определить границы земельного участка. Кадастровый инженер ФИО3, которому было заказано межевание земельных участков, на местность не выезжал, колышков не выставлял, поскольку была зима. Наличие колышков нельзя связывать с границами земельного участка на местности. Обязанностей выезжать на место и выставлять какие-то знаки у Администрации и у кадастрового инженера нет. Истец должна была озаботиться тем, что эти колышки могли быть смещены или сдвинуты, перенесены, и достоверно убедиться в том, что строительство жилого дома производится в границах отведенного ей в аренду земельного участка. Требования о снятии с кадастрового учета автодороги не свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку земельный участок под жилым домом поставлен на кадастровый учет в 2014 году, земельный участок под автодорогой - в 2015 году. После подписания договора аренды земельного участка № СТ от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Камышловский муниципальный район и истцом и акта приема-передачи земельного участка истец при самостоятельном выезде на место предоставленного участка обнаружила колышки, определив их за отведенный по договору аренды земельный участок. Заключение же кадастрового инженера ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ констатирует факт обследования объекта незавершенного строительства истца и выявления его расположения по сведениям государственного кадастра недвижимости в границах нескольких земельных участков, не указывая на допущение ошибок при кадастровом учете объектов или иных обстоятельствах, свидетельствующих о нарушении ответчиками прав истца. Кадастровым инженером ФИО8 в ноябре 2014 года в рамках выполнения муниципального контракта были проведены кадастровые работы по земельному участку для размещения объекта индивидуального жилищного строительства с местоположением: <адрес>, то есть по земельному участку предоставленному истцу по договору аренды № СТ от ДД.ММ.ГГГГ, результатом кадастровых работ явилось получение межевого плана и постановка на кадастровый учет земельного участка, земельному участку был присвоен кадастровый №, поставлен на кадастровый учет правильно, пересечений с другими земельными участками, с объектами инфраструктуры не имеет. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Администрации МО «Обуховское сельское посеение» ФИО9 по доверенности в судебном заседании возражала на удовлетворении исковых требований, указав, что в 2014 году за счет средств местного бюджета МО Камышловский муниципальный район и МО «Обуховское сельское поселение» разработана проектная документация по объекту «Проектирование дорог по <адрес>», имеется положительное заключение ГАУ «Государственная экспертиза <адрес>», сметная стоимость реализации проекта - 116 000,0 тыс. рублей.

В ноябре 2015 года в рамках выполнения муниципального контракта между Администрацией поселения и ООО «Фасад» на кадастровый учет был поставлен земельный участок с местоположением: <адрес>, с разрешенным использованием - общее пользование территорий, присвоен кадастровый №, в феврале 2016 года на кадастровый учет поставлено сооружение - автомобильная дорога с кадастровым номером 66:13:2201001:1031.

Указанные объекты поставлены на кадастровый учет правильно, пересечений с другими участками и объектами инфраструктуры не имеют, в ходе постановки на кадастровый учет объектов затруднений не возникало. В настоящее время администрацией МО «Обуховское сельское поселение» изыскиваются денежные средства на строительство асфальтовых дорог, согласно проектной документации по объекту «Проектирование дорог по <адрес>», с соответствующим письмом о финансировании проекта администрация МО «Обуховское сельское поселение» в августе 2016 года обратилась в Министерство транспорта и связи <адрес>. Учитывая изложенное, полагает, что выбор места возведения объекта капитального строительства был ошибочно определен самим истцом, жилой дом размещен вне границ предоставленного ему по договору аренды земельного участка. Истцом не доказано, что постановка на кадастровый учет земельного участка и автомобильной дороги повлекли нарушение ее прав. Просит исключить Администрацию МО «Обуховское сельское поселение» из числа ответчиков, отказать в удовлетворении иска.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 64 Земельного Кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном кадастре недвижимости" (далее Закон), в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: в том числе, описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с Федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 20 Закона, с заявлением об учете изменений объекта недвижимости вправе обратиться собственник такого объекта недвижимости, а также иные лица.

Кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании Закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (ч. 3 ст. 25 вышеуказанного Закона).

Государственный кадастровый учет изменений характеристик объекта недвижимости (уточнение границ) осуществляется на основании заявления и межевого плана (ст. 22 Закона).

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, закон закрепляет гарантии от произвольного изменения сведений, содержащихся в ГКН, и защищает права собственников объектов недвижимости.

Исходя из положений ст. ст. 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление права истца посредством предусмотренных законом способов защиты этого права.

В соответствии с п.п. 1, 2, 4 ст. 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13-20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Как установлено судом и следует из постановления главы муниципального образования Камышловский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ№ «О проведении работ по формированию и утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане по адресу: <адрес>, в 295 метрах по направлению на север от жилого <адрес>», постановлено сформировать земельный участок площадью 1 497 кв.м, находящийся в государственной собственности и не закрепленный за конкретными лицами из кадастрового квартала 66:13:2201001, расположенного по адресу: <адрес>, в 295 метрах по направлению на север от жилого дома по <адрес> (категории земель - земли населенных пунктов) с разрешенным использованием: для размещения объекта индивидуального жилищного строительства; утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане (л.д. 22-23).

Из кадастровой выписки о земельном участке следует, что земельный участок по адресу: Камышловский р-он, <адрес>, площадью 1 497 кв.м, кадастровый №, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объекта индивидуального жилищного строительства, сведения о правах отсутствуют.

Как следует из договора аренды земельного участка № СТ от ДД.ММ.ГГГГ между МО Камышловский муниципальный район и ФИО2, последней на основании протокола открытого заседания комиссии об итогах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ передан в аренду земельный участок общей площадью 1497 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, Камышловский р-он, <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ - л.д. 8-14.

Указанный земельный участок передан истцу по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ - л.д. 15.

На основании разрешения на строительство № RU№С от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией МО «Обуховское сельское поселение» истец на земельном участке, предоставленном для размещения объекта индивидуального жилищного строительства, начала возведение жилого дома - л.д. 16.

В настоящее время на земельном участке расположен объект незавершенного строительства степенью готовности 20% (возведен фундамент и стены первого этажа).

В соответствии с заключением кадастрового инженера выявлено, что объект незавершенного строительства по сведениям государственного кадастра недвижимости частично расположен в границах земельных участков:

- с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; - земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес>, разрешенное использование - территории общего пользования, площадью 13905 +/- 41 кв. м, сведения о регистрации прав отсутствуют. Дата внесения сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, границы земельного участка установлены (уточнены) в соответствии с требованиями земельного законодательства. Объект незавершенного строительства пересекает местоположение объекта капитального строительства - сооружения с кадастровым номером № расположенное по адресу <адрес>, протяженностью 2320 метров, с наименованием «Автомобильная дорога», назначением «7.4 сооружение дорожного транспорта», 2014 года ввода в эксплуатацию, который расположен на земельном участке, кадастровый №, разрешенное использование - общее пользование территорией и сооружение с наименованием «Автомобильная дорога», кадастровый №, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ - л.д. 24-34, 35-38.

После возведения жилого дома истец установила, что возводимый индивидуальный жилой дом, расположен большей частью за границами земельного участка, предоставленного по договору аренды и поставленного на кадастровый учет в 2014 году, частично расположен на автодороге, которая поставлена на кадастровый учет в 2015 году.

Истец, полагая свои права нарушенными, просит снять с кадастрового учета сооружение - автомобильную дорогу, признать результаты кадастровых работ 2015 года в отношении земельного участка под автодорогой, недействительными, и отменить координаты точек содержащихся в ГКН в отношении земельного участка под объектом недвижимости автомобильная дорога, поскольку в ходе строительства жилого дома ею была допущена ошибка в определении границ земельного участка, в результате чего жилой дом частично возведен на земельном участке под сооружением автомобильная дорога, а также ссылается на то, что фактически данное сооружение на местности отсутствует.

Вместе с тем суд находит указанные истцом доводы о нарушении ее прав действиями ответчиков не соответствующими установленным обстоятельствам и противоречащими действующему законодательству.

Разрешение данного спора предполагает установление факта нарушения процедуры проведения межевания, и правовых последствий такого нарушения. Соответственно, истец должна доказать, что неисполнение закона привело к нарушению ее прав.

В судебном заседании установлено, что в рамках выполнения муниципального контракта были проведены кадастровые работы в отношении земельного участка для размещения объекта индивидуального жилищного строительства с местоположением: <адрес>, земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №, согласно сведениям ГКН, пересечений с другими земельными участками, с объектами инфраструктуры не имеет.

В 2014 году за счет средств местного бюджета МО Камышловский муниципальный район и МО «Обуховское сельское поселение» разработана проектная документация по объекту «Проектирование дорог по <адрес>». В ноябре 2015 года в рамках выполнения муниципального контракта на кадастровый учет поставлен земельный участок с местоположением: <адрес>, с разрешенным использованием - общее пользование территорий, присвоен кадастровый №, в феврале 2016 года на кадастровый учет поставлено сооружение - автомобильная дорога с кадастровым номером №.

Указанные объекты поставлены на кадастровый учет, нарушений при их постановке не установлено, в государственном кадастре недвижимости пересечений с другими участками и объектами инфраструктуры не выявлено.

Процедура выделения земельного участка под ИЖС проведена в соответствии с действующим законодательством, земельный участок предоставлен истцу в пользование по договору аренды, передан по акту приема-передачи.

Вопреки доводам истца, обязанности выставлять на местности координаты точек земельного участка или иным образом осуществлять его фактическое отведение у органа местного самоуправления не имеется и законом не предусмотрена.

Доказательств того, что земельный участок выделен истцу с нарушением порядка отведения и предоставления не представлено, выбор места возведения объекта капитального строительства вне границ предоставленного по договору аренды земельного участка ошибочно определен самим истцом. Истец, действуя разумно и предусмотрительно, при выделении земельного участка могла самостоятельно обратиться к услугам кадастрового инженера с целью установления на местности и закрепления границ земельного участка перед началом строительства.

Заявляя требования о снятии с кадастрового учета автомобильной дороги и отмене результатов кадастровых работ в отношении земельного участка под автодорогой, в нарушении требований статьи 56 ГПК РФ, истец не доказала, что постановка на кадастровый учет земельного участка и автомобильной дороги повлекли нарушение ее прав.

Строительство объекта недвижимости за пределами границ земельного участка и наложение его на смежный земельный участок само по себе не является основанием для признания недействительными результатов кадастровых работ в отношении земельного участка, и снятии с кадастрового учета сооружения - автомобильная дорога.

Исходя из положений ст. ст. 55, 56 Гражданского процессуального кодекса, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований, поскольку истцом не представлено доказательств, отвечающим принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности факта несоответствия кадастрового учета объекта недвижимости - автомобильной дороги и земельного участка под автомобильной дорогой требованиям закона.

Исходя из установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что нарушений закона при проведении кадастровых работ и внесения по его результатам сведений в государственный реестр недвижимости не установлено, в связи с чем исковые требований истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО12 к Администрации Муниципального образования «Обуховское сельское поселение», Администрации Муниципального образования «Камышловский муниципальный район» о снятии автомобильной дороги с кадастрового учета, признании результатов кадастровых работ 2015 года недействительными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.А. Афанасьева