Гражданский кодекс часть 1

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Галимов М.И., при секретаре судебного заседания Нуралиевой Э.М., с участием представителя истца - администрации городского округа «город Дербент» ФИО1, в отсутствие представителя ответчика ООО «Капиталстрой», рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «город Дербент» к ООО «Капиталстрой» об обязании генерального директора ФИО2 ООО «Капиталстрой» снести за его счет объекта капитального строительства размерами 35х16 м. по <адрес изъят>),

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в Дербентский городской суд к ООО «Капиталстрой», просит обязать генерального директора ФИО2 ООО «Капиталстрой» снести за его счет объект капитального строительства размерами 35х16 м. по <адрес изъят>

В судебном заседании представитель администрации городского округа «город Дербент» ФИО1 иск поддержал и пояснил, что ответчиком самовольно, минуя установленный порядок получения разрешения на строительство, ведется строительство объекта капитального строительства размерами 35,0x16,0 м. по <адрес изъят><адрес изъят> в зоне регулируемой застройки Р1, что является грубым нарушением градостроительных норм и правил.

Главным архитектором <адрес изъят> вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ<номер изъят> с предложением устранить допущенные нарушения градостроительного законодательства.

Несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования предписания не исполнено.

Согласно положениям Градостроительного кодекса Российской федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации.

В соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В данном случае сохранение самовольных построек нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города.

Потому просит удовлетворить исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ООО «Капиталстрой», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, представитель которого неоднократно в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения и доводы представителя истца ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом, дающим застройщику право осуществлять строительство объекта капитального строительства, является разрешение на строительство.

В силу требований ст.51 ГК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из указанной нормы закона следует, что одним из признаков самовольной постройкой является возведение объекта без получения необходимого разрешения, в частности разрешения на строительство.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 ст. 222 ГК РФ.

Правовой режим самовольной постройки при наличии указанных признаков распространяется на самовольное возведение объектов незавершенного строительства. Такой подход нашел отражение в п.28 и 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Так, судом установлено, что ответчиком на осуществление строительства объекта капитального строительства размерами 35х16 м. по <адрес изъят>) в зоне регулируемой застройки Р1 отсутствует разрешение на строительство, полученное в установленном порядке и согласованной проектной документации, а так же разрешения Агентства по охране культурного наследия РД.

Согласно акту о самовольном строительстве объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Капиталстрой» самовольно, минуя установленный порядок получения разрешения на строительство начато строительство (вырыт котлован и залита подушка под фундамент для строительства многоквартирного жилого дома размерами 35х16 м. по ул. <адрес изъят>, что является грубым нарушением Градостроительных норм и правил.

Из предписаний и.о. главного архитектора <адрес изъят><номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ООО «Капиталстрой» самовольно, минуя установленный порядок получения разрешения на строительство, ведется строительство объекта капитального строительства по <адрес изъят><адрес изъят> в зоне регулируемой застройки Р1, что является грубым нарушением градостроительных норм и правил ч.1 ст. 51 ГсК РФ, ч.1 ст. 222 ГК РФ.

Однако, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования предписания не исполнены.

Согласно статье 85 Земельного Кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно- делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации Собственники земельных и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации.

Строительство или реконструкция любого объекта должны вестись согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил. Тротуар, на котором созданы данные объекты в соответствии с п. 12 ст. 1 ГрК РФ является территорией общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающим угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя истца ответчиком на осуществление строительства объекта капитального строительства размерами 35х16 м. по <адрес изъят><адрес изъят> в зоне регулируемой застройки Р1 отсутствует разрешение на строительство. Строительство ведется в нарушение Градостроительных норм и правил.

С учетом изложенного суд считает исковые требования первого заместителя прокурора г. Дербент в интересах неопределенного круга лиц городского округа «город Дербент» к ООО «Капиталстрой» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск администрации городского округа «город Дербент» к ООО «Капиталстрой» удовлетворить.

Обязать ООО «Капиталстрой» генерального директора ФИО2 снести за его счет обьекта капитального строительства размерами 35,0х16,0 м. по <адрес изъят>

Обеспечительные меры, принятые судом ДД.ММ.ГГГГ сохраняются до вступления решения суда в законную силу.

На решение ответчик вправе подать в Дербентский городской суд Республики Дагестан заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение составлено в совещательной комнате.

СУДЬЯ М.И. ГАЛИМОВ