Гражданский кодекс часть 1

31 марта 2014 года Чертановский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Ивлевой Е.В., при секретаре Коробейниковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1739 / 2014 по жалобе ФИО1 на действия Главы Управы района Чертаново Северное г. Москвы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на действие должностного лица органа исполнительной власти – главы <адрес> Чертаново Северное г. Москвы ФИО2

Также ФИО1 заявлено требование о вынесении судом предписания о наложении дисциплинарного взыскания на главу Управы района Чертаново Северное г. Москвы.

В обоснование требований жалобы ФИО1 указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к главе управы с заявлением о заключении с ним соглашения о взаимодействии, так как он хочет стать общественным советником управы. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № № ему в удовлетворении его требования отказано ввиду нецелесообразности. С данным ответом ФИО1 не согласен, просит признать отказ незаконным и вынести предписание о наложении на главу управы дисциплинарного взыскания (л.д. 3).

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела под роспись (извещение л.д. 24), об уважительности причин неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель главы Управы района Чертаново Северное г. Москвы ФИО3 в суд явилась, против заявленного требования возражала на том основании, что заявитель не является жителем Москвы, а только жители Москвы могут быть общественными советниками в органах власти, а также такие жители не должны иметь конфликта интересов в органами власти, в то время как в данном случае конфликт интересов имеется, поскольку, по мнению управы, ФИО1 уклоняется об оплаты находящегося в его собственности жилого помещения: комнаты № № в коммунальной квартире по адресу: <адрес>. об этом же представитель главы управы просила приобщить к материалам дела свои письменные возражения.

Суд, заслушав объяснения представителя главы управы, исследовав в открытом судебном заседании письменные материалы дела, считает заявление не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании из исследованных доказательств установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения: комнаты № № размером <данные изъяты> кв.м. в коммунальной квартире по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи комнаты от ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации указанного права (л.д. 13).

Из указанного Свидетельства, а также карточки учета собственника (л.д. 17) следует, что ФИО1, являясь собственником указанной комнаты, имеет по её адресу регистрацию по месту пребывания (временную регистрацию), а регистрацию по адресу преимущественного пребывания имеет по адресу другого населенного пункта: <адрес>, общежитие.

Из копии ответа главы Управы района Чертаново Северное г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 4) следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в указанный орган с заявлением о заключении с ним соглашения. В удовлетворении заявленного требования ФИО1 главой указанной Управы отказано.

Данный отказ ФИО1 считает незаконным, нарушающим его права.

Суд не может согласиться с требованиями и обоснованием жалобы ФИО1

Так, 12 октября 2010 года Правительством Москвы издано Постановление N 938-ПП
"О мерах по совершенствованию работы управ районов города Москвы с населением", также данным Постановлением утверждено Положение о содействии развитию форм общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти города Москвы.

В соответствии с пунктами:

6.2. Жители города Москвы вправе участвовать в реализации механизмов общественного контроля как самостоятельно, так и через представителей: общественные объединения, общественных советников.

6.3. Общественные советники - жители города Москвы, принимающие добровольное участие в осуществлении общественного контроля, создании благоприятной среды проживания, повышении качества взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы с населением города Москвы.

6.4. С общественным советником орган исполнительной власти города Москвы заключает соглашение о взаимодействии.

По смыслу указанных положений, общественный советник, являясь представителем дома, в котором он проживает, должен каким-либо образом подтвердить свои полномочия, а именно, что жители указанного дома доверили ему представлять их интересы в управе района. Доказательств получения от жильцов своего дома права представлять их интересы и осуществлять от их имени функции контроля за органом власти – управой района, ФИО1 суду не представлено. Суд полагает, что только одного желания ФИО1 осуществлять функции контроля за деятельностью управы недостаточно для заключения с ним вышеуказанного соглашения.

Кроме того, согласно п. 6.3 указанного Положения, общественными советниками могут являться жители города Москвы.

В соответствии со ст. 3 п. 3 Закона г. Москвы от 06.07.2005 г. N38 "Избирательный кодекс города Москвы", житель города Москвы - гражданин Российской Федерации, место жительства которого находится на территории города Москвы, что устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 6 того же Закона РФ, гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

ФИО1 не представил суду доказательств того, что является жителем города Москвы по прямому смыслу вышеуказанным нормативных актов. Его место преимущественного пребывания (место жительства) находится не в г. Москве, сведений об изменении месте жительства на какой-либо адрес в г. Москве суду не представлено, а одного только факта наличия в собственности ФИО1 жилого помещения на территории г. Москвы недостаточно для приобретения им статуса жителя г. Москвы.

Данное требование также не основано на требованиях закона, ему не приведено какого-либо обоснования в жалобе, поданной ФИО1 в суд.

Глава Управы при выполнении своих функций является гражданским служащим и его трудовая деятельность регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом № 79-ФЗ от 27.07.2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии со ст. 192 ТК РФ, РАБОТОДАТЕЛЬ вправе применить дисциплинарное взыскание к работнику за совершение последним дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Также Трудовым кодексом РФ определена обязательная процедура привлечения работника к дисциплинарной ответственности. При таких обстоятельствах, когда, во-первых, суд не является субъектом трудовых отношений по отношению к главе Управы; во-вторых, не установил нарушений действующего законодательства при возникновении рассматриваемого спора, то суд не усматривает законных оснований к удовлетворению указанного требования ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении жалобы на отказ Главы Управы района Чертаново Северное г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № № в заключении соглашения о взаимодействии как с общественным советником, в вынесении предписания о наложении дисциплинарного взыскания.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке через Чертановский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

СУДЬЯ: ____________________