Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гугуевой Д. и Каспарьян С.Б. к Администрации МО Туапсинский район о признании права собственности на земельный участок, признании незаконным бездействия администрации,

УСТАНОВИЛ:

Гугуева Д., Каспарьян С. Б. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации МО Туапсинский район о признании права собственности на земельный участок, признании незаконным бездействия администрации. В обоснование поданного искового заявления указали, что Гугуевой Д. и Каспарьян С.Б. на праве общей долевой собственности по 1\2 доле каждой принадлежит жилой дом общей площадью 53,44 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 1314 кв.м. по адресу: ... Одна вторая доля по праву общей долевой собственности на выше указанный жилой дом принадлежит Гугуевой Д. на основании Решения Туапсинского городского суда от 19.11.1979г. Данным решением суда за ней закреплён земельный участок площадью 680 кв.м. Каспарьян С.Б. (до брака Бекирова С.Б.) также является участником долевой собственности домовладения по указанному адресу. Одна вторая доля по праву общей собственности на жилой дом принадлежит ей на основании договора купли-продажи от 28 июля 1981г., зарегистрированного в реестре за №2-2401, удостоверенного государственным нотариусом Туапсинской государственной нотариальной конторы Вальковой В.М. При переходе права собственности на 1\2 долю жилого дома ей перешло право пользования на земельный участок при домовладении площадью 634 кв.м. 1 доля домовладения по договору купли-продажи 31.07.1981г. зарегистрирована за ней в действующем на момент его заключения порядке в БТИ г. Туапсе, р. №2203. На земельном участке по указанному адресу расположен также жилой блок, площадью 49,2 кв.м., принадлежащий Гугуевой Д. на праве собственности по решению Туапсинского городского суда от 05.01.2003г., что подтверждается выпиской из ЕГРП на данный объект. По решению Туапсинского городского суда от 05.01.2003г. за истицей Гугуевой Д. также признано право собственности на гараж литер В, общей площадью 16,6 кв.м., расположенный данном на земельном участке, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права. В целях формирования земельного участка при домовладении и постановки его на кадастровый учёт истцы 30.08.2013г. обратились в администрацию муниципального образования Туапсинский район с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1314,0 кв.м. на кадастровом плане соответствующей территории, выполненной МУП «Архитектуры и градостроительства города Туапсе», согласованной Главой администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района и исполняющим обязанности начальника отдела архитектуры и градостроительства Туапсинского городского поселения. Решением начальника управления имущественных отношений администрации муниципального образования Туапсинский район от 24.09.2013г. №№ оформление землеустроительного дела приостановлено.

Мотивом приостановки послужило то обстоятельство, что заявители «за счёт установки ограждения самовольно заняли участок ориентировочной площадью 172,2 кв.м., ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ», а также то обстоятельство, что «на данном земельном участке без оформления правоустанавливающих документов на него построены объекты вспомогательного назначения». В связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрено приостановление муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, считают приостановление оказания данной услуги, является незаконным, так как оно противоречит как действующему административному регламенту, так и ст. 36 ЗК РФ. Все строения, сооружения, принадлежащие истцам, расположены в пределах границ данного земельного участка, что подтверждается схемой границ этого земельного участка площадью 1314,0 кв.м. на топографической основе. Кроме того, указывают, что земля общей площадью 1314 кв.м. изначально предоставлялась Алфёрову Д.Г. в постоянное пользование, в связи с чем данный земельный участок в соответствии со ст. 37 ЗК РСФСР 1991г. перешёл истцам в полном объёме. В связи с чем просили признать за Каспарьян С.Б., Гугуевой Д. право общей собственности на земельный участок общей площадью 1314 кв.м., расположенный по адресу: ..., в следующих долях - за Гугуевой Д. - 680\1314 долей, за Каспарьян С.Б. - 634314 долей земельного участка. Признать незаконным решение Администрации муниципального образования ... о приостановлении предоставления Гугуевой Д. и Каспарьян С.Б. муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, выполненной МУП «Архитектуры и градостроительства города Туапсе», согласованной Главой администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района и исполняющим обязанности начальника отдела архитектуры и градостроительства Туапсинского городского поселения. Обязать Администрацию муниципального образования Туапсинский район в месячный срок утвердить и выдать Гугуевой Д. и Каспарьян С.Б. схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, площадью 1314,0 кв.м.

В судебном заседании представитель истцов Сокрава О.В. заявленные исковые требования уточнила, просила признать за Каспарьян С.Б., Гугуевой Д. право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1314 кв.м., расположенный по адресу: ..., в следующих долях: за Гугуевой Д.- 680\1314 долей, за Каспарьян С.Б.- 634314 долей земельного участка. Обязать администрацию МО Туапсинский район в месячный срок утвердить и выдать Гугуевой Д. и Каспарьян С.Б. схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, площадью 1314 кв.м..

Представитель ответчика Администрации МО Туапсинский район Негляд А.П. вопрос об удовлетворении заявленных уточненных исковых требований оставила на усмотрение суда.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Гугуевой Д. и Каспарьян С.Б. на праве общей долевой собственности по 1\2 доле каждой принадлежит жилой дом общей площадью 53,44 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 1314 кв.м. по адресу: ...

Одна вторая доля по праву общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом принадлежит Гугуевой Д. на основании Решения Туапсинского городского суда от 19.11.1979г. Данным решением суда за ней закреплён земельный участок площадью 680 кв.м.

Каспарьян С.Б. (до брака Бекирова С.Б.) также является участником долевой собственности домовладения по указанному адресу. Одна вторая доля по праву общей собственности на жилой дом принадлежит ей на основании договора купли-продажи от 28 июля 1981г., зарегистрированного в реестре за №№, удостоверенного государственным нотариусом Туапсинской государственной нотариальной конторы Вальковой В.М. При переходе права собственности на 1\2 долю жилого дома ей перешло право пользования на земельный участок при домовладении площадью 634 кв.м.

1\2 доля домовладения по договору купли-продажи 31.07.1981г. зарегистрирована за ней в действующем на момент его заключения порядке в БТИ г. Туапсе, р. №№.

Право собственности заявителей на данный жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, но в соответствии с диспозицией ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» их право возникло независимо от его государственной регистрации в ЕГРП как ранее возникшее право, зарегистрированное в органах БТИ.

На земельном участке по указанному адресу расположен также жилой блок, площадью 49,2 кв.м., принадлежащий Гугуевой Д. на праве собственности по решению Туапсинского городского суда от 05.01.2003г., что подтверждается выпиской из ЕГРП на данный объект.

По решению Туапсинского городского суда от 05.01.2003г. за истицей Гугуевой Д. также признано право собственности на гараж литер В, общей площадью 16,6 кв.м., расположенный данном на земельном участке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В целях формирования земельного участка при домовладении и постановки его на кадастровый учёт, истцы 30.08.2013г. обратились в администрацию муниципального образования Туапсинский район с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1314,0 кв.м. на кадастровом плане соответствующей территории, выполненной МУП «Архитектуры и градостроительства города Туапсе», согласованной Главой администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района и исполняющим обязанности начальника отдела архитектуры и градостроительства Туапсинского городского поселения.

Решением начальника управления имущественных отношений администрации муниципального образования Туапсинский район от 24.09.2013г. №№ оформление землеустроительного дела приостановлено.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане по настоящее время не утверждена, а заявителям в установленном порядке не выдано ни Постановление главы МО Туапсинский район об утверждении схемы, ни решение об отказе в утверждении схемы.

В соответствии с п.1, п. 2 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим кодексом. При этом указанные граждане имеют исключительное право на приватизацию данных земельных участков.

Факт принадлежности истцам на праве постоянного пользования вышеуказанного земельного участка отражён в решении Туапсинского городского суда от 05.01.2013г.

Кроме того, в силу п. 5 части 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.

С учётом указанных норм права, истцы, являясь собственниками объектов недвижимого имущества, обладают исключительным правом приватизации находящегося у них в постоянном бессрочном пользовании земельного участка в полном объёме.

Согласно п. 7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлён государственный кадастровый учёт земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления указанного заявления или обращения утверждает и выдаёт заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Постановлением Администрации МО Туапсинский район от 03.09.2013г. №№ внесено изменение в Постановление администрации МО Туапсинский район от 11.06.2013г. №1898 «Об утверждении административного регламента предоставления управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Туапсинский район муниципальной услуги - утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане или на кадастровой карте соответствующей территории» (далее - Административный регламент), согласно которому:

пункт 2.4. «Срок предоставления муниципальной услуги:

- Утверждение схемы расположения земельного участка для эксплуатации зданий, строений сооружений, помещений многоквартирного дома осуществляется в течение 30 календарных дней.

- Утверждение схемы расположения земельных участков для целей, не связанных со строительством осуществляется в течение 30 календарных дней со дня обращения заявителя в орган местного самоуправления.

Оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги законодательством РФ не предусмотрено».

Таким образом, в связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрено приостановление муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, приостановление истцам оказания данной услуги, является незаконным, так как оно противоречит как действующему административному регламенту, так и ст. 36 ЗК РФ.

Все строения, сооружения, принадлежащие истцам, расположены в пределах границ данного земельного участка, что подтверждается схемой границ этого земельного участка площадью 1314,0 кв.м. на топографической основе.

В соответствии с п. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ (в ред. от 28.07.2008г.) «О введении в действие Земельного кодекса РФ» «в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 252 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется».

По сведениям Филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» по Туапсинскому району домовладение по указанному адресу было передано Туапсинским районным отделом жилищно-коммунального хозяйства г. Туапсе по типовому договору от 05.08.1950г. №3243 Алфёрову Дмитрию Григорьевичу. Данное домовладение на момент его передачи по договору состояло из одноэтажного деревянного дома жилой площадью 8,25 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 1314 кв.м., что подтверждается сведениями исторической справки от 10.12.2013г. №1-1558.

В данном правоустанавливающем документе не указано право, на котором этот земельный участок предоставлялся Алфёрову Д.Г.

Земельный участок был предоставлен Алфёрову Д.Г. до введения в действие Земельного кодекса РФ, вступившего в законную силу 25.10.2001г. №137-ФЗ.

Далее в отношении домовладения был проведён ряд сделок.

Таким образом, поскольку земля общей площадью 1314 кв.м. изначально предоставлялась Алфёрову Д.Г. в постоянное пользование, то данный земельный участок в соответствии со ст. 37 ЗК РСФСР 1991г. перешёл истцам в полном объёме.

Согласно правилам, установленным п. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ (в ред. от 28.07.2008г.) «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст. 252 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» истцы вправе в упрощённом порядке зарегистрировать в долевую собственность находящийся в их постоянном пользовании земельный участок площадью 1314 кв.м.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, из судебного решения установившего гражданские права и обязанности и т.д.

Обращение истцов в администрацию датировано 30 августа 2013г., то есть более 3-х месяцев назад. Однако, по настоящее время администрация не приняла решение по утверждению либо отказу в утверждении схемы расположения земельного участка.

Перечень оснований для отказа в предоставлении данной муниципальной услуги является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Как следует из оспариваемого решения администрации от 24.09.2013г. №5301\036, оснований для отказа заявителям в утверждении данной схемы не имеется, поэтому бездействие администрации по утверждению схемы также является незаконным.

Бездействие администрации препятствует истцам в дальнейшем оформлении землеустроительной документации на земельный участок, а именно выполнение кадастровых работ по межеванию земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учёт, а также государственной регистрации права собственности на земельный участок, чем нарушаются их права на земельный участок.

В связи с чем суд полагает, что заявленные уточненные исковые требования являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гугуевой Д., Каспарьян С.Б. - удовлетворить.

Признать за Каспарьян С.Б., Гугуевой Д. право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1314 кв.м., расположенный по адресу: ..., в следующих долях: за Гугуевой Д.- 680\1314 долей, за Каспарьян С.Б.- 634\1314 долей земельного участка.

Обязать администрацию МО Туапсинский район в месячный срок утвердить и выдать Гугуевой Д., Каспарьян С.Б. схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, площадью 1314 кв.м., расположенного по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд (через Туапсинский городской суд) в апелляционном порядке в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена 27.02.2014 года.

Мотивировочная часть решения изготовлена 03.03.2014 года.

Председательствующий