Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дальской Устиньи Игоревны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Югорске ХМАО-Югры (межрайонное) о признании решения от 19.01.2021 об отказе в удовлетворении заявления об аннулировании поданного заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом незаконным,

установил:

Дальская У.И. обратилась с иском в суд Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Югорске ХМАО-Югры (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Югорске) о признании решения от 19.01.2021 об отказе в удовлетворении заявления об аннулировании ранее поданного заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом незаконным.

В обоснование требований указала, что в соответствии с решением УПФР в г. Югорске ХМАО-Югры (межрайонное) от 28.11.2018 за №540617 она получила право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 453026 рублей. 26.11.2020 она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала в сумме 466617 рублейна погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору (№876881 от 03 09.2020 с ПAO Банк «ФК Открытие») на приобретение жилья (улучшение жилищных условий). В соответствии с решением УПФР в г. Югорске №2814 от 04.12.2020 ее заявление о распоряжении средствами материнского капитала было удовлетворено, о чем стало известно 08.12.2020. 14.12.2020 ей позвонили из администрации г.Советский и сообщили о том, что ее семье в соответствии с целевой ведомственной программой «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» предоставляется выплата в сумме 1093 833,30 рублей на приобретение (строительство) жилья в ХМАО-Югре. 16.12.2020 она обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Советском районе ГУ -УПФР в г.Югорске (межрайонное) с заявлением об аннулировании заявления от 26.01.2020 на распоряжение материнским капиталом. Кроме того, обратилась в отделение ПАО Банк «ФК Открытие» с просьбой о приостановке зачисления денежных средств на погашение основного долга по кредиту. Сотрудники банка сообщили, что возврат перевода денежных средств (материнского капитала) возможен по запросу Управления Федерального казначейства до даты погашения - в срок до 31.12.2020. 20.01.2021 ей позвонили и сказали, что необходимо прийти и получить уведомление об отказе от 29.12.2020 и письмо от 14.01.2021 №3/06, а также уведомление от 16.12.2020 №284 о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки, поскольку денежные средства были перечислены. Из письма №3/06 от 14.01.2021 следует, что деньги были перечислены 09.12.2020, то есть на 5-ый день после принятия положительного решения от 04.12.2020 №2814 и на следующий день после получении уведомления. Иных уведомлений от ответчика не получала. Тем не менее, у ответчика имелась техническая возможность «отозвать» денежные средства через казначейство (запрос УФК банку), так как банк их зачислил в счет договора только 31.12.2020. Поскольку она обратилась с заявлением об аннулировании 16.12.2020, то есть до истечения указанного в п.89 Административного регламента срока, то отказ в удовлетворении заявления не является законным. Просила признать решение ГУ-УПФР в г.Югорск ХМАО-Югры от 19.01.2021 об отказе в удовлетворении моего заявления от 16.12.2020 об аннулировании поданного заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом незаконным. Обязать ответчика аннулировать поданное ею заявление о распоряжении материнским капиталом от 26.11.2020 и восстановить прекращенное согласно уведомлению №2874 от 16.12.2020 право на дополнительные меры государственной поддержки.

В судебном заседании истец Дальская У.И. уточнила исковые требования, просила признать решение ГУ-УПФР в г.Югорск ХМАО-Югры от 14.01.2021 №3\06 об отказе в удовлетворении заявления от 16.12.2020 №16 об аннулировании поданного заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом незаконным, обязать ответчика аннулировать ранее поданное заявление о распоряжении материнским капиталом от 26.11.2020 и восстановить прекращенное согласно уведомлению №248 от 16.12.2020 право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности Красникова И.Р. в судебном заседании исковые требования Дальской У.И. не признала, пояснила, что средствами материнского капитала истец распорядилась в полном объеме. 09.12.2020 деньги в сумме 466617 рублей былинаправлены на улучшение жилищных условий и перечислены в Банк на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному кредитному договору №876881 от 03.09.2020, заключенному между истцом и ПАО Банк «ФК Открытие». Остаток средств материнского капитала Дальской У.И. составляет 0 рублей 0 копеек.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения.

Материнский капитал - это средства, аккумулирующиеся на счетах Пенсионного фонда, которые направляются на цели, предусмотренные данным Законом, путем перечисления их непосредственно на счета организаций-исполнителей услуг: образовательных учреждений, Пенсионного фонда, строительной компании, либо на счета, открытые на имя физического лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения, лица, занимающегося индивидуальной педагогической деятельностью и т.д.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 вышеуказанного Закона, документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. При этом сертификат удостоверяет определенные имущественные права, которые имеет указанный в сертификате законный владелец в отношении обязанного лица, также обозначенного в документе.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ).

Согласно ч. 6.1 ст. 7 указанного Федерального закона заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

На основании ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган ПФР в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Положения пп. 4 ч. 6 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ устанавливают, что основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме, а ч. 2 ст. 8 содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

С учетом вышеизложенного, право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у лиц, указанных в ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ, однократно (полностью или по частям) и прекращается в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме, и положения федерального законодательства не предусматривают возможности восстановления права на получение средств материнского (семейного) капитала и повторного распоряжения ими.

При этом такое право не прекращается, если лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, его не реализовало и не достигло целей, указанных в законе, в том числе не приобрело жилое помещение.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Дальская У.И. в связи с рождением второго ребенка, на основании решения УПФР в <адрес> ХМАО-Югры (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-11 №в соответствии с Федеральным закономот ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ПAO Банк «ФК Открытие» на приобретение жилья (улучшение жилищных условий).

Истец воспользовалась правом на материнский капитал на основании Государственного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ серии МК-11 №, выданного УПФ РФ в <адрес>.

На основании решения об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ№ заявление от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено и денежные средства ДД.ММ.ГГГГ в сумме 466617,00 руб. были переведены на погашение ипотечного кредита № от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала № от ДД.ММ.ГГГГ было получено истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ семье истца в соответствии с целевой ведомственной программой «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» была предоставлена выплата (субсидия) в сумме 1 093 833,30 руб. на приобретение (строительство) жилья в ХМАО-Югре.

В связи с предоставлением семье Дальской У.И. субсидии на приобретение (строительство) жилья в ХМАО-Югре, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением об аннулировании ранее поданного заявления о распоряжении средствами (часть средств) материнского (семейного) капитала (сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-11 №).

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№ отказано Дальской У.И. в удовлетворении об аннулировании ранее поданного заявленияо распоряжении средствами (часть средств) материнского (семейного) капитала, поскольку средства материнского капитала были перечислены в счет погашения ипотеки по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении права на дополнительные мера государственной поддержки, в связи с распоряжением в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала.

Исходя из вышеперечисленных норм права, семьи, имеющие ребенка (детей), а также при рождении двойни (тройни) в целях дополнительной социальной поддержки получают материнский капитал, который можно использовать в определенных целях. Средствами материнского капитала распоряжается владелец сертификата, подав соответствующее заявление.

После написания заявления о распоряжении средствами материнского капитала может возникнуть необходимость изменить указанную в заявлении цель, на которую будут направлены данные средства.

Согласно п.п. 7, 18 Правил, утв. Приказом Минтруда России от 24.03.2020 № 149н; п. п. 11, 58, 68, 86Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от 24.06.2019 № 364п,п. 18.7 Перечня, утв. Распоряжением Правления ПФР от 12.07.2018 № 352р, заявление о распоряжении, принятое территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, может быть аннулировано по желанию лица, получившего сертификат, путем подачи им лично либо через представителя заявления об аннулировании ранее поданного заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Указанное заявление может быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в который ранее было подано заявление, до перечисления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации средств материнского капитала согласно заявлению в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления о принятом заявлении и документах (копий документов).

Пунктом 89 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от 24.06.2019 № 364п, предусмотрено, что в аннулировании заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано в случае, если заявление об аннулировании подано в срок более чем 10 рабочих дней со дня принятия ПФР, территориальным органом ПФР решения об удовлетворении заявления о распоряжении.

Результатом административной процедуры является уведомление гражданина по заявлению об аннулировании (п. 20 Правил; п. п. 89, 90 Административного регламента).

Кроме того, пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 94р от 12.03.2014 "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки" прямо предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в следующих случаях:

возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФ РФ с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей;

получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (пункт 52 Распоряжения).

Приведенные нормы в связи с отсутствием в действующем законодательстве норм права, регулирующих спорное отношение, могут быть применены с позиции ст. 6 ГК РФ, ст. 11 ГПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось сторонами по делу, что уведомление№4727 от 04.12.2020 об удовлетворении заявления от 25.11.2020 о распоряжении средствами материнского капитала получено истцом Дальской У.И. - 08.12.2020, заявление об аннулировании ранее поданного заявления о распоряжении средствами материнского капитала истцом Дальской У.И. было поданов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации-16.12.2020, т.е. до истечении10 рабочих дней со дня принятия пенсионным органом решения об удовлетворении заявления о распоряжении материнским капиталом.

Руководствуясь положениями статьи 3, устанавливающей круг лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал, частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ, содержащей исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, а также п.п. 7, 18 Правил, утв. Приказом Минтруда России от 24.03.2020 № 149н; п. п. 11, 58, 68, 86, 89 Административного регламента, утв. Постановлением Правления ПФР от 24.06.2019 № 364п, п. 18.7 Перечня, утв. Распоряжением Правления ПФР от 12.07.2018 № 352р, устанавливающих административную процедуру рассмотрения заявления об аннулировании ранее поданного заявления о распоряжении средствами материнского капитала, суд приходит к выводу о том, что средства материнского (семейного) капитала не были использованы истцом по целевому назначению - для улучшения жилищных условий, свое право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, предоставленное законом, она не реализовала, при этом данное право Дальской У.И. не утрачено, поскольку ни одна из целей, провозглашенных законодательством для использования материнского капитала, достигнута не была. Следовательно, решение ответчика от 14.01.2021 № 3/06 об отказе в удовлетворении заявления об аннулировании ранее поданного заявления о распоряжении средствами материнского капитала является незаконным и подлежащим отмене, Дальская У.И. должна быть восстановлена в праве на распоряжение данными средствами в полном объеме.

В связи с изложенным, требования Дальской У.И. законны и поэтому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Дальской Устиньи Игоревны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Югорске ХМАО-Югры (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Югорске ХМАО – Югры (межрайонное) от 14.01.2021 №3/06 об отказе Дальской Устинье Игоревне в удовлетворении заявления от 16.12.2020 №16 об аннулировании ранее поданного заявления от 26 ноября 2020г. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Югорске ХМАО – Югры (межрайонное) аннулировать ранее поданное заявление Дальской Устиньи Игоревны о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 26 ноября 2020г.

Восстановить право Дальской Устинье Игоревне на дополнительные меры государственной поддержки по распоряжению средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в установленном законом порядке с зачислением денежных средств на лицевой счет владельца сертификата серии МК-11 №0790661 от 28 ноября 2018г. денежной суммы в размере 466 617 рублей 00 копеек- Дальской У.И.

Решение может быть обжаловано в Федеральный суд ХМАО – Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 13 апреля 2021 года.

Верно.

Председательствующий судья В.Н. Колобаев

Секретарь суда А.С. Чуткова