Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Симферополя Республики Крым к Идрисовой Гульнаре Диляверовне, третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельного участка и запрете его использования земельного участка до приведения правоустанавливающих документов в соответствие с требованиями законодательства, -

у с т а н о в и л :

Администрация г. Симферополя Республики Крым, 06 сентября 2021 года обратилась в суд с иском к Идрисовой Г.Д. о признании незаконным действий по нецелевому использованию земельного участка, запрете использования земельного участка до приведения правоустанавливающих документов в соответствие с требованиями законодательства, в котором просила:

- признать незаконными действия Идрисовой Г.Д. по нецелевому использованию земельного участка с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, образование и просвещение, социальное обслуживание, бытовое обслуживание, здравоохранение, обслуживание жилой застройки, обслуживание автотранспорта;

- запретить Идрисовой Г.Д. использовать земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, образование и просвещение, социальное обслуживание, бытовое обслуживание, здравоохранение, обслуживание жилой застройки, обслуживание автотранспорта, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, для ведения коммерческой деятельности, а именно расположены объекты строительства, используемые для размещения автомобильной мойки и магазинов по продаже товаров, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что в администрацию города Симферополя поступили материалы проверки Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в отношении Идрисовой Г.Д. для принятия мер реагирования.

Согласно, акту проверки органом государственного земельного надзора от ДД.ММ.ГГГГ№ была проведена проверка на основании распоряжения Госкомрегистра о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении ФИО2, с целью исполнения государственных функций по осуществлению государственного земельного надзора на основании акта административного обследования от ДД.ММ.ГГГГ№, содержащего сведения о наличии признаков нарушений требований законодательства Российской Федерации, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, мотивированного представления от ДД.ММ.ГГГГ. Данной проверкой установлено, что на основании Постановления администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес> (запись о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ).

Сведения о вышеуказанном земельном участке ДД.ММ.ГГГГ внесены в ЕГРН, земельному участку присвоен кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площадь земельного участка: 777+/-10кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым номером № добавлены следующие виды разрешенного использования - образование и просвещение, социальное обслуживание, бытовое обслуживание, здравоохранение, обслуживание жилой застройки, обслуживание автотранспорта.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены следующие сведения о видах разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - для индивидуального жилищного строительства, образование и просвещение, социальное обслуживание, бытовое обслуживание, здравоохранение, обслуживание жилой застройки, обслуживание автотранспорта.

На земельном участке с кадастровым номером № размещен объект недвижимого имущества с кадастровым номером 90:22:010102:2370, принадлежащий ФИО2 на праве собственности (запись о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ) назначение - нежилое здание, наименование - гараж, количество этажей, в том числе подземных этажей - 1, год завершения строительства - 2019, площадь - 294кв.м.

При визуальном осмотре установлено, что земельный участок огражден комбинированным забором с оборудованными воротами, свободный доступ на земельный участок ограничен. На земельном участке расположено строение, помещения которого используются для размещения автомобильной мойки на пять стояночных мест и магазина по продаже строительных материалов (имеются вывески «МОЙ САМ мойка самообслуживания», «СТРОИТЕЛЬ база строительных материалов»). К вышеуказанному строению пристроены помещения, часть которых используется для размещения магазина по продаже цветов (имеется вывеска «ЦВЕТЫ», «Салон цветов Elise»). Кроме того, на земельном участке расположено незавершенное строительством строение из металлических конструкций. На момент проверки на земельном участке велась коммерческая деятельность в виде предоставления услуг по мойке автомобилей и продаже товаров.

Согласно сведений, внесенных в ЕГРН по земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: г Симферополь, ул. <адрес> установлены виды разрешенного использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства, образование и просвещение, социальное обслуживание, бытовое обслуживание, здравоохранение, обслуживание жилой застройки, обслуживание автотранспорта.

Определением суда (протокольной формы) от 25.11.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

В судебном заседании представитель истца Бекирова Э.С. просила суд иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Идрисова Г.Д., третье лицо Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явились, о дне месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

На основании требований ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу п.1 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абз.1 ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что согласно свидетельства о праве на наследства по закону от ДД.ММ.ГГГГ, Идрисовой Г.Д. принадлежит домовладение с надворными постройками №, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно, постановления Администрации г. Симферополя о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность гражданке ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 предоставлено в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером № площадью 777кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах согласно кадастровому паспорту (запись о регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно, акту проверки органом государственного земельного надзора от ДД.ММ.ГГГГ№, была проведена проверка на основании распоряжения Госкомрегистра о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении ФИО2, с целью исполнения государственных функций по осуществлению государственного земельного надзора на основании акта административного обследования от ДД.ММ.ГГГГ№, содержащего сведения о наличии признаков нарушений требований законодательства Российской Федерации, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, мотивированного представления от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ и извещение от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости прибытия на проверяемый земельный участок и о времени и месте составления акта проверки было направлено по месту регистрации ФИО2

Из акта проверки следует, что визуальным осмотром установлено, что земельный участок огражден комбинированным забором с оборудованными воротами, свободный доступ на земельный участок ограничен. На земельном участке расположено строение, помещения которого используются для размещения автомобильной мойки на пять стояночных мест и магазина по продаже строительных материалов (имеются вывески «МОЙ САМ мойка самообслуживания», «СТРОИТЕЛЬ база строительных материалов»). К вышеуказанному строению пристроены помещения, часть которых используется для размещения магазина по продаже цветов (имеется вывеска «ЦВЕТЫ», «Салон цветов Elise»). Кроме того, на земельном участке расположено незавершенное строительством строение из металлических конструкций. На момент проверки на земельном участке велась коммерческая деятельность в виде предоставления услуг по мойке автомобилей и продаже товаров.

Таким образом, проверкой установлено длящееся нарушение требований ст.ст.7, 42 Земельного кодекса РФ, ответственность за второе предусмотрена ч.1 ст.8.8 КРФоАП, выразившееся в использовании ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, не в соответствии с документировано установленным видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, образование и просвещение, социальное обслуживание, бытовое обслуживание, здравоохранение, обслуживание жилой застройки, обслуживание автотранспорта. На земельном участке расположено строение, помещения которого используются для размещения автомобильной мойки, магазинов по продаже товаров.

В соответствии с пунктом 13 статьи 3 Федерального закона N257-ФЗ объектами дорожного сервиса являются здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

При этом статус такого объекта не зависит от того, находится ли он в полосе отвода автомобильной дороги федерального значения; названный статус обусловлен целевым назначением рассматриваемого объекта как предназначенного для обслуживания участников дорожного движения по пути следования.

В целях определения видов разрешенного использования земельных участков Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому видом разрешенного использования земельного участка «обслуживание автотранспорта» (код - 4.9) не предусмотрено размещение автомоек.

Размещение автомобильных моек (код 4.9.1.3), мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли (код 4.9.1.4) отнесено к объектам дорожного сервиса (код 4.9.1).

Анализ приведенных законоположений в их системном единстве позволяет суду сделать вывод, что вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположена мойка автомобилей и продажа товаров, используемая Идрисовой Г.Д., не предусматривает размещение на нем объектов бытового обслуживания в значении, придаваемом в приведенном выше описании вида с кодом 4.9 названного Классификатора.

Данное обстоятельство является достаточным основанием для удовлетворения заявленных требований.

Обеспечительные меры, принятые судом, согласно определения от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета на осуществление регистрационных действий касательно земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, подлежат оставлению без изменения до исполнения решения суда в части приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, с Идрисовой Г.Д. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

р е ш и л:

Иск Администрации г. Симферополя Республики Крым – удовлетворить.

Признать действия Идрисовой Гульнары Диляверовны по нецелевому использованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, Симферополь, ул. <адрес>, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, образование и просвещение, социальное обслуживание, бытовое обслуживание, здравоохранение, обслуживание жилой застройки, обслуживание автотранспорта – незаконными.

Запретить Идрисовой Гульнаре Диляверовне использовать земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, образование и просвещение, социальное обслуживание, бытовое обслуживание, здравоохранение, обслуживание жилой застройки, обслуживание автотранспорта, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения коммерческой деятельности, а именно расположены объекты строительства, используемые для размещения автомобильной мойки и магазинов по продаже товаров, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Взыскать с Идрисовой Гульнары Диляверовны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 06 сентября 2021 года в виде запрета на осуществление регистрационных действий касательно земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, подлежат оставлению без изменения до исполнения решения суда в части приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.

Полный текст решения изготовлен 21 января 2022 года

Председательствующий судья: Тощева Е.А.