Гражданский кодекс часть 1

АО «Регионгаз-инвест» обратилось в суд с иском о признании недействительными сделок – договоров о подключении (технологическом присоединении) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, к сети газораспределения, заключенных ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2, являющейся собственником ? в праве общей долевой собственности на жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3, являющимся собственником ? в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес> по тем основаниям, что после выхода специалиста на адрес для проведения мониторинга выполнения технических условий, было установлено, что вышеуказанный жилой дом является четырех- квартирным, что противоречит представленным ответчиками документам. Вместе с тем, согласно Правилам подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капительного строительства, к сетям газораспределения утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации 30.12.2013 № 1314 и от 13.09.2021 № 1547, подключение (технологическое присоединение) квартиры, не образующей отдельный объект капитального строительства, к газораспределительным сетям не предусмотрено. Кроме того, подключение квартиры ответчиков не может быть осуществлено в рамках догазификации, поскольку жилой дом не является домовладением либо домом блокированной застройки. До заключения договоров истец не обладал информацией, что жилой дом по адресу: <адрес> является многоквартирным, поскольку из представленных документов на дом этого не следовало. Таким образом, оснований для заключения договора о подключении, как и основания для рассмотрения заявок о подключении в порядке Правил подключения, не имелось, сделка между истцом и ответчиками противоречит нормам действующего законодательства и посягает на публичные интересы. На основании ст. ст. 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, заключенные договора недействительны (л.д. 5-7, 68-70 т.1).

В ходе судебного разбирательства представитель истца АО «Регионгаз-инвест» ФИО1 в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования: просил расторгнуть договоры о подключении (технологическом присоединении), заключенные с ФИО2 и ФИО3, поскольку ответчиками не разработана проектная документация согласно п. 6 договоров, ее экспертиза не проведена, что является обязательным для многоквартирного дома, каким является дом <адрес>, что подтверждено заключением эксперта ООО «Уральская палата судебной экспертизы» (л.д. 61-64 т.2).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал уточненные требования по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить. Дополнительно пояснив, что квартиры ответчиков не являются объектом капитального строительства, объектом капитального строительства является весь многоквартирный дом. ООО «Газовая компания Абросимов» разработана рабочая документация, отдельно в отношении квартир ответчиков, а не всего многоквартирного дома. Отсутствие проектной документации многоквартирного дома и ее экспертиза нарушает правила безопасности зданий и сооружений, жильцов дома, а также неопределенного круга лиц, которые могут пострадать в случае аварии.

Ответчики ФИО2 и ФИО3 уточненные исковые требования не признали. Действительно ими с истцом были заключены указанные договора, все документы предоставлены. Считают, что они правообладатели по ? доли домовладения, а не квартиры, оснований не доверять этим документам нет, признаки многоквартирного жилого дома в принадлежащем им домовладении отсутствуют, значит подлежат догазицикации по Правилам № 1547. Истец приступил к исполнению договоров: выдал технические условия для подключения, направил информацию о расположении точки подключения, осуществлено строительство сети газораспределения до точки подключения дома, сеть подготовлена к запуску, ООО «Газовая компания Абросимов» разработана и направлена на согласование истцу рабочая документация на жилой дом, за работу ООО «Газовая компания Абросимов» они понесли расходы. С заключением экспертизы не согласны, содержит противоречия. На разработку и экспертизу проектной документации нет средств. Общее собрание собственников дома не проводилось, ФИО5, ФИО6 не обращались с заявками о технологическом присоединении их квартир.

Представитель третьего лица ООО «Газовая компания Абросимов» ФИО4 в судебном заседании подтвердил, что ими была разработана рабочая документация согласно заключенным договорам, для газоснабжения многоквартирного дома требуется проектная документация, а также ее экспертиза, в противном случае согласен, что нарушаются правила безопасности зданий и сооружений, жильцов дома, а также неопределенного круга лиц, которые могут пострадать в случае аварии.

На основании ч. ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия третьих лиц: представителей администрации ГО г. Ирбит, Управления Росреестра по Свердловской области, АО «ГАЗЕКС», ФИО5, ФИО6.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 1, 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (ч.1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Судом установлено, что ФИО2, а также ФИО3, являясь собственниками жилых помещений по адресу: <адрес> обратились в АО «Регионгаз-инвест» с заявками о заключении договора о подключении в рамках догазификации (л.д. 18, 76 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между сторонами, отдельно с ФИО2 и ФИО3, соответственно, заключены договор № и договор № о подключении (технологическом присоединении) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, к сети газораспределения в рамках догазификации.

Согласно п. 2 данных договоров подключение (технологическое присоединение) осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения. Пункт 6 договоров предусматривает обязанность ответчиков разработать проектную документацию о создании сети газопотребления, которая должна включать в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно – технических мероприятий содержание технологических решений. Настоящий договор может быть расторгнут или изменен по соглашению сторон, оформленному в письменной форме, по решению суда либо в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. По вопросам не урегулированным настоящим договором, стороны руководствуются законодательством Российской Федерации /п. 27, п. 29 договоров/ (л.д. 10-17, 77-84 т.1).

В силу п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

При этом, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, многоквартирный жилой дом, а не квартира в нем, является объектом капитального строительства.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является многоквартирным домом, состоящим из 4-х квартир, собственниками которых являются ФИО6 (кв. №), ФИО5 (кв. №), ФИО3 (кв. №), ФИО2 (кв.№), что подтверждается фотоснимками жилого дома, выпиской из ЕГРН, техническим паспортом на жилой дом, актом осмотра здания, а также заключением эксперта № № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок на котором расположен данный жилой дом находится в общей долевой собственности ФИО6, ФИО5, ФИО3, ФИО2 (л.д. 8, 9, 37-59, 91, 118-122, 187 т.1, л.д. 28-55 т.2).

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства и его частей.

Согласно п.п. 2, 2.1 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Рабочая документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, их частей. Рабочая документация разрабатывается на основании проектной документации. Подготовка проектной документации и рабочей документации может осуществляться одновременно.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома.

На основании п. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик, технический заказчик или лицо, обеспечившее выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 - 1.3 ст. 48 настоящего Кодекса, по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

Таким образом, создание сети газопотребления в многоквартирном жилом доме связано с переустройством и реконструкцией объекта капитального строительства, для чего требуется разработка проектной документации и ее экспертиза.

По общему правилу проектную документацию на экспертизу направляет технический заказчик или застройщик либо уполномоченное кем-либо из них лицо.

В соответствии с п. п. 16 и 22 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик - это физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику.

Технический заказчик - юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком и от имени застройщика заключает договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации и т.п.

То есть, проведение экспертизы проектной документации возлагается на застройщиков (в данном случае это ответчики), которые могут делегировать свои обязанности лицу, разрабатывающему проектную документацию.

Следовательно, по условиям заключенных договоров, ответчики должны предоставить истцу проектную документацию, при этом, после экспертизы, так как экспертиза проектной документации предусмотрена действующим законодательством.

Как видно, в договорах не предусмотрено условие о экспертизе проектной документации, что объяснимо тем, что данные договора были заключены, а также выданы технические условия в отношении домовладения, а не многоквартирного дома. В данном случае, поскольку установлено, что жилой дом ответчиков является многоквартирным, в п. 29 договоров предусмотрено, что по вопросам неурегулированным настоящими договорами, стороны руководствуются законодательством Российской Федерации, таким образом, учитывая, что по закону для газификации многоквартирных домов требуется экспертиза проектной документации, проведение экспертизы по закону также возложено на застройщиков (ответчиков), то суд, считает требование истца к ответчикам о предоставлении проектной документации на многоквартирный дом, с экспертизой, правомерно.

Из материалов дела следует, что ответчики ФИО2 и ФИО3 не исполнили условия договоров о предоставлении истцу проектной документации с ее экспертизой, что является существенным нарушением условий договоров о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения. Создание сети газопотребления в многоквартирном жилом доме, установка газового оборудования является источником повышенной опасности, должны осуществляться в соответствии с Федеральным законом № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 402.1325800.2018 «Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления, утвержденные приказом Минстроя России от 05.12.2018 № 789/пр..

Согласно пояснениям представителя ООО «Газовая компания Абросимов» в судебном заседании, ООО «Газовая компания Абросимов» разработана рабочая документация отдельно на квартиру каждого ответчика, а не на весь жилой многоквартирный дом, экспертиза рабочей документации не проводилась, требования к устройству сети газопотребления, газовому оборудованию в домовладении и многоквартирном доме разные, влияют на безопасность.

Учитывая вышеизложенное, договора заключенные с ФИО2 и ФИО3 на подключение к сетям газораспределения квартир, являющихся частью многоквартирного жилого дома, подлежат расторжению, а исковые требования АО «Регионгаз-инвест» - удовлетворению.

Доводы ответчиков, что они являются правообладателями домовладения, а не квартиры, признаки многоквартирного жилого дома в принадлежащем им домовладении отсутствуют, суд отклоняет, поскольку опровергнуты фотоснимком жилого дома, техническим паспортом на жилой дом и заключением эксперта № № от ДД.ММ.ГГГГ

Заключение эксперта № № от ДД.ММ.ГГГГ, дано экспертом имеющим стаж оценочной деятельности более 10 лет, заключение является компетентным, полным, мотивированным, допустимым и достаточными для установления юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для дела, поэтому суд принимает его в качестве доказательства для определения фактического назначения объекта недвижимости по адресу: <адрес>. С учетом изложенного, суд находит доводы ФИО2 и ФИО3 о несогласии с заключением эксперта, необоснованными.

Ссылки ответчиков на то, что истец приступил к исполнению договоров, то обстоятельство, что ответчики понесли затраты связанные с разработкой рабочей документации, приобретением газового оборудования, и отсутствие денежных средств на разработку и экспертизу проектной документации, не могут служить основанием для отказа истцу в иске, так как условия п. 6, п. 29 договоров не выполнены, работы произведены лишь до точки ввода к дому сети газораспределения, также ответчики не лишены возможности компенсировать излишние затраты при наличии вины истца в судебном порядке.

Отсутствие проектной документации с экспертизой является препятствием истцу для исполнения указанных договоров, поскольку не выполнены п. 6 и п. 29 договоров, а также, как указывает истец и представитель ООО «Газовая компания Абросимов» подключение домовладения и многоквартирного дома к сетям газораспределения, осуществляются разным способом, связано с безопасностью неопределенного круга лиц (жильцов дома и в иных близ расположенных объектах недвижимости). Данные обстоятельства очевидны, и сомнений у суда не вызывают.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Акционерного общества «Регионгаз-инвест» к ФИО2, ФИО3 о расторжении договоров, удовлетворить.

Договор № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между АО «Регионгаз-инвест» с одной стороны и ФИО2 с другой стороны, а также АО «ГАЗЭКС» как региональным оператором газификации, о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, расторгнуть.

Договор № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между АО «Регионгаз-инвест» с одной стороны и ФИО3 с другой стороны, а также АО «ГАЗЭКС» как региональным оператором газификации, о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> расторгнуть.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Председательствующий <данные изъяты>