Гражданский кодекс часть 1

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Шумаковой Е.Н., с участием представителя заявителя ФИО1 по доверенности ФИО2, специалиста - начальника Калининского отдела филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю №2343/5/14-636533 от 26.12.2014 года.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Калининский районный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю №2343/5/14-636533 от 26.12.2014 года, в котором указано, что согласно решению №1 от 20.05.2014 года ликвидатора Общества с ограниченной ответственностью «Пассажиравтосервис» и Акту приема - передачи имущества ликвидируемого Общества с ограниченной ответственностью «Пассажиравтосервис» от 20.03.2014 года, ему было передано в собственность имущество - нежилое здание, строения и сооружения, расположенные по адресу: <адрес><адрес>. 18.07.2014 года ему было выдано свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> на нежилое здание, <данные изъяты>. В декабре месяце 2014 года, он решил зарегистрировать право собственности на асфальтобетонную площадку площадью <данные изъяты> кв.м. Литер по плану V для парковки автотранспорта, но для того, чтобы зарегистрировать право собственности, эту площадку необходимо было поставить на государственный кадастровый учет. 16.12.2014 года, он предоставил в Калининский отдел кадастрового учета все необходимые документы, для постановки на государственный кадастровый учет асфальтобетонной площадки площадью <данные изъяты> кв.м., Литер по плану <данные изъяты>, для парковки автотранспорта. Решением №2343/5/14 - 636533 от 26.12.2014 года Филиала федеральной государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю ему отказано в постановке на государственный кадастровый учет асфальтобетонной площадки площадью 2606,9 кв.м., Литер по плану V, для парковки автотранспорта, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, мотивируя тем, что площадки, мощения из асфальта, бетона и других твердых материалов обеспечивают чистую, ровную и твердую поверхность. В отличии от зданий, сооружений твердое покрытие не имеет конструктивных элементов, которые могут быть разрушены при перемещении объекта. В связи с чем, указанный объект не является сооружением, перемещение которого причинит несоразмерный его назначению ущерб, то есть не обладает признаками, указанными в ст.130 ГК РФ. Решение №2343/5/14-636533 от 26.12.2014 года Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю считает незаконным, так как оно нарушило его право на постановку на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, сооружения - асфальтобетонной площадки площадью <данные изъяты> кв.м., Литер по плану <данные изъяты>, для парковки автотранспорта, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> создало препятствия для регистрации права собственности на асфальтобетонную площадку для парковки автотранспорта, утверждая, что асфальтобетонная площадка для парковки автотранспорта якобы не является сооружением и якобы не имеет конструктивных элементов, которые могут быть разрушены при ее перемещении, что не соответствует действительности, так как асфальтобетонную площадку для парковки автотранспорта не только не возможно переместить без ее разрушения, ее вообще невозможно переместить, так как она, как здание прочно связана с землей. Далее, ч.5 ст.1 Закона о кадастре, четко и ясно предусматривает, что кадастровый учет осуществляется в отношений зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, а асфальтобетонная площадка для парковки автотранспорта является сооружением, а поэтому она должна стоять на государственном кадастровом учете. Статья 1 ГК РФ предусматривает, что объектом капитального строительства являются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Согласно ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а асфальтобетонная площадка для парковки автотранспорта является сооружением, асфальтобетонная площадка прочно связана с землей и она не только не может быть перемещена без несоразмерного ущерба ее назначению, она вообще не может быть перемещена без ее полного разрушения. Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин, вправе обратиться непосредственно в суд, что он и решил сделать обратиться в суд, так как Решением №2343/5/14-636533 от 26.12.2014 года Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю нарушены его права на постановку на государственный кадастровый учет асфальтобетонной площадки, площадью 2606,9 кв.м., Литер по плану V, для парковки автотранспорта и созданы препятствия для регистрации права собственности на асфальтобетонную площадку для парковки автотранспорта. Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ, ненормативный акт не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы граждан, может быть признан судом недействительным.

На основании изложенного, заявитель просит суд:

1.Признать незаконным Решение №2343/5/14-636533 от 26.12.2014 года Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю об отказе ему - ФИО1 о постановке на государственный кадастровый учет асфальтобетонной площадки площадью <данные изъяты> кв.м., Литер по плану <данные изъяты>, для парковки автотранспорта, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>.

2.Обязать Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю поставить на государственный кадастровый учет асфальтобетонную площадку площадью <данные изъяты> кв.м., Литер по плану <данные изъяты>, для парковки автотранспорта, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В судебное заседание заявитель ФИО1, представители заинтересованных лиц филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Представитель заявителя по доверенности ФИО2 просил рассмотреть дело в отсутствие заявителя с его участием.

Согласно ч.1 ст.246 ГПК РФ, дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами. Согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Согласно ч.2 ст.257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. Суд, при указанных обстоятельствах, принял решение о рассмотрении заявления в отсутствие неявившихся заявителя и представителей заинтересованных лиц, с участием представителя заявителя, а также привлек к участию в деле специалиста - начальника Калининского отдела филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю ФИО3

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержал заявленные требования и доводы изложенные в заявлении, дал объяснения аналогичные приведенным в заявлении, а также пояснил, что постановка асфальтобетонной площадки на кадастровый учет, позволит зарегистрировать право собственности заявителя на это сооружение и платить налоги.

В судебном заседании специалист - начальник Калининского отдела филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю ФИО3 пояснила, что поддерживает оспариваемое решение, поскольку асфальтобетонная площадка для парковки автотранспорта не является помещением, а обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, не обладает самостоятельными полезными свойствами, не имеет конструктивных элементов, а улучшает полезные свойства земельного участка, это элемент благоустройства, представляет собой часть земельного участка и налоги нужно платить за земельный участок, при этом, если площадка заявляется, как созданный объект недвижимости, документы для кадастрового учета должны быть представлены, как для объекта капитального строительства, включающие разрешение, акт ввода и приемки в эксплуатацию.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Согласно решению №1 ликвидатора ООО «Пассажиравтосервис» от 20.05.2014 года, в связи с ликвидацией ООО «Пассажиравтосервис», в собственность единственному участнику ООО «Пассажиравтосервис» ФИО1, передана принадлежащая ООО «Пассажиравтосервис» на праве собственности площадка парковки автотранспорта, асфальтобетонная площадью <данные изъяты> кв.м., литер по плану <данные изъяты>, находящаяся по адресу: <адрес> (л.д.4).

Согласно акту приема - передачи имущества ликвидируемого ООО «Пассажиравтосервис» от 20.05.2014 года, ООО «Пассажиравтосервис» передает, а единственный учредитель ООО «Пассажиравтосервис» в лице ФИО1, принимает в собственность оставшееся после расчетов с кредиторами Общества имущество, в том числе площадку парковки автотранспорта, асфальтобетонную площадью 2606,9 кв.м., литер по плану V, находящуюся по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> (л.д.5).

Согласно техническому паспорту нежилого сооружения - Площадка парковки автотранспорта, Лит <данные изъяты>, расположенного по адресу <адрес>, <адрес><адрес>, площадка парковки автотранспорта площадью <данные изъяты> кв.м., завершена строительством в 1980 году, является площадным сооружением и предназначено для передвижения автотранспортных средств. Материал покрытия сооружения - мелкозернистый асфальтобетон, крупнозернистый асфальтобетон, основание - щебень рядовой фракции, ГПС и уплотненный грунт. Сооружение является многоконтурным и состоит из трех обособленных контуров (л.д.6-14).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.07.2014 года 23-АМ №875032, на основании акта приема передачи имущества ликвидируемого ООО «Пассажиравтосервис» от 20.05.2014 года, решения ликвидатора ООО «Пассажиравтосервис» №1 от 20.05.2014 года, за ФИО1 18.07.2014 года зарегистрировано право собственности на одноэтажное нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д.15).

Согласно решению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от 26.12.2014 года №2343/5/14-636533, отказано в заявлении о постановке на государственный учет объекта капитального строительства №30-1696162 от 16.12.2014 года по основаниям, установленным п.1 ч.2 ст.27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года №221-ФЗ - «имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом» по следующим основаниям. В указанном решении приведены мотивы о том, что в соответствии с ч.5 ст.1 Закона о кадастре, кадастровый учет осуществляется в отношении зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства. Кадастровый учет иных объектов в соответствии с требованиями Закона о кадастре не предусмотрен. Согласно ст.1 ГрадК РФ объектом капитального строительства являются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Согласно ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В представленном с заявлением техническом плане содержатся сведения о площадке парковки автотранспорта, Лит.<данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>. Вместе с тем, площадки, мощения из асфальта, бетона и других твердых материалов обеспечивают чистую, ровную и твердую поверхность. В отличии от зданий, сооружений твердое покрытие не имеет конструктивных элементов, которые могут быть разрушены при перемещении объекта. В связи с чем, указанный объект не являются сооружением, перемещение которого причинит несоразмерный его назначению ущерб, то есть не обладают признаками, указанными в ст.130 ГК РФ (л.д.16).

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п.10 ст.1 ГрадК РФ, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно ч.2 ст.51 ГрадК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч.17 ст.51 ГрадК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; 4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства; 4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; 5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Согласно п.1 ст.130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п.1 ст.130 ГК РФ, понятие объекта недвижимости является правовой категорией, определяемой совокупностью признаков и позволяющей считать имущество объектом гражданских прав, в отношении которого самостоятельно может быть поставлен вопрос о праве.

Имущество, обладающее таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью лишь в том в случае, если оно создано как объект недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил на земельном участке, предоставленном именно под строительство объекта недвижимости. Помимо неразрывной связи с землей, объект недвижимости должен иметь самостоятельное функциональное назначение. Проведение в отношении сооружений технического и кадастрового учета является следствием, а не причиной распространения на конкретный объект правового режима недвижимого имущества, и осуществление в отношении него технического учета не может служить основанием автоматического признания его объектом недвижимости.

В настоящем случае, заявленная для постановки на кадастровый учет асфальтобетонная площадка, площадью 2606,9 кв.м., являющаяся площадным сооружением, предназначенным для передвижения автотранспортных средств, материал покрытия которого состоит из мелкозернистого и крупнозернистого асфальтобетона, а основание - из щебня рядовой фракции, ГПС и уплотненного грунта, фактически обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, но не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором находится и представляет собой неотъемлемую составную часть этого участка.

Также в судебном заседании, не установлено наличия доказательств создания асфальтобетонной площадки изначально как недвижимого имущества, с получением всей необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил и введения ее в эксплуатацию как объекта недвижимости.

Согласно п.1 ч.2 ст.27 Федерального закон от 24.07.2007 года «221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Принимая во внимание, что в судебном заседании не установлено допустимых доказательств, подтверждающих, что указанная в заявлении асфальтобетонная площадка для парковки автотранспорта, является объектом недвижимости, оспариваемое решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от 26.12.2014 года №2343/5/14-636533 об отказе в осуществлении кадастрового учета такой площадки, принято в соответствии с требованиями закона.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю №2343/5/14-636533 от 26.12.2014 года, подлежит отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю №2343/5/14-636533 от 26.12.2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:________________________