Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сельдевой Г.П., Айзатуллина М.Х. к мэрии города Ульяновска о передаче земельного участка в собственность за плату,

У С Т А Н О В И Л :

Сельдева Г.П. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующим. Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 16.07.2010г. за ней было признано право собственности на гаражный бокс №, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. , северо-западнее здания школы №. Ей было выдано свидетельство о государственной регистрации права на гараж. 15.11.2010г. главой города Ульяновска было издано постановление № 6019, которым внесены изменения в постановление мэрии города Ульяновска от 11.02.2010г. № 772 «О передаче в аренду со множественностью лиц земельного участка по ул. в Ленинском районе г. Ульяновска». Согласно указанных изменений ей передан в аренду земельный участок по вышеуказанному адресу площадью 81 кв.м под размещение гаража. Согласно постановлению мэрии города Ульяновска от 11.02.2010г. № 772 земельный участок также передан Айзатуллину М.Х. - собственнику второго гаража, расположенного на указанном земельном участке. 29.11.2010г. между нею и мэрией г. Ульяновска было заключено соглашение к договору аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора. На основании данного соглашения указанный земельный участок был передан ей и Айзатуллину М.Х. в аренду до 31.12.2012г. Она и Айзатуллин М.Х. обратились в мэрию г. Ульяновска с заявлением о передаче в общую долевую собственность земельного участка по указанному адресу. Был подготовлен проект постановления мэрии «О землепользовании по ул. в Ленинском районе г. Ульяновска». В его согласовании было отказано Комитетом архитектуры и градостроительства. Отказ мотивирован тем, что согласно требованиям п. 6.39 таб. СНиП 2.07.01-89* расстояние от гаражей при числе автомобилей 10 и менее до общеобразовательных школ следует принимать не менее 15 метров. В связи с чем было отказано в передаче земельного участка в собственность за плату. Полагает, что оснований для отказа в предоставлении земельного участка за плату у ответчика не имеется. Просит передать ей в общую долевую собственность за плату 1/2 долю земельного участка общей площадью 81,0 кв.м, расположенного по адресу: Ульяновск, северо-западнее здания школы № по .

Айзатуллин М.Х. обратился с аналогичным иском. Указывает, что постановлением мэрии г. Ульяновска от 11.02.2010г. № 772 «О передаче в аренду со множественностью лиц земельного участка по , северо-западнее школы № в Ленинском районе г. Ульяновска» ему был передан в аренду земельный участок под размещение гаража общей площадью 81 кв.м. Вторым арендатором является Сельдева Г.П. Также указывает, что мэрия г. Ульяновска отказала им в передаче земельного участка в собственность за плату, ссылаясь на п.6.39 таб. 10 СНиП 2.07.01-89 - расстояние от гаражей, при числе автомобилей 10 и менее, до общеобразовательных школ следует принимать не менее 15 метров. 07.09.2010г. ему было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на гараж по адресу: г. Ульяновск, ул. , северо-западнее школы №, бокс №. Также полагает, что у ответчика не было оснований для отказа в передаче в собственность земельного участка за плату. Просит обязать мэрию г. Ульяновска передать ему в общую долевую собственность за плату 1/2 доли земельного участка общей площадью 81,0 кв.м, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. , северо-западнее здания школы №.

В судебном заседании истица Сельдева Г.П. и истец Айзатуллин М.Х. на своих исковых требованиях настаивали, поддержав доводы искового заявления.

Представитель истицы Сельдевой Г.П. - Воротникова Т.А. в судебном заседании дала пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика мэрии г. Ульяновска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве указывает, что Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска был подготовлен проект постановления мэрии г. Ульяновска «О землепользовании по ул. в Ленинском районе г. Ульяновска», однако в результате согласования проекта постановления мэрии г. Ульяновска выявлено, что согласно требованиям п.6.39 табл. СНИП 2.07.01-89* расстояние от гаражей при числе автомобилей 10 и менее до общеобразовательных школ следует принимать не менее 15 метров. Расстояние должно определяться от границ земельных участков школ. В данном случае гаражи примыкают к ограждению территории школы № по . В иске просит отказать.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Управления Росреестра по Ульяновской области в судебное заседание также не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве указывает, что в разделе ЕГРП имеется запись об аренде земельного участка, площадью 81 кв.м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. , северо-западнее здания школы №. В случае удовлетворения исковых требований запись о регистрации договора аренды должна быть прекращена, иначе возникнут противоречия между зарегистрированными и заявленными правами. Запись о прекращении данного договора аренды в ЕГРП может быть осуществлена по заявлению одной из сторон договора. Решение оставляют на усмотрение суда.

Выслушав истцов, представителя истицы, проверив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Главы города Ульяновска от 10.07.2009г. № 5454 была утверждена схема расположения земельного участка по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, северо-западнее здания школы № по (земли населенных пунктов), на кадастровом плане (карте) соответствующей территории №.

Постановлением главы города Ульяновска от 11.02.2010г. № 772 «О передаче в аренду со множественностью лиц земельного участка по ул. в Ленинском районе г. Ульяновска» было постановлено передать до 31.12.2012г. в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок площадью 81,0 кв.м с кадастровым номером № по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, северо-западнее здания школы № по (земли населенных пунктов, территориальная зона Ж4) под размещение гаража на два бокса, следующим лицам: З.Р.Г., Айзатуллину М.Х.

На основании данного договора аренды земельного участка между мэрией г. Ульяновска с одной стороны, и З.Р.Г. и Айзатуллиным М.Х., с другой стороны, был заключен договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № 24-4-014964 от 18.03.2010г.

Срок договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, северо-западнее здания школы № по был установлен с 11.02.2010г. по 31.12.2012г.

ДД.ММ.ГГГГ З.Р.Г., муж истицы, умер.

Постановлением мэрии г. Ульяновска от 15.11.2010г. № 6019 в связи со смертью З.Р.Г. в постановление мэрии г. Ульяновска от 11.02.2010г. № 772 «О передаче в аренду со множественностью лиц земельного участка по ул. в Ленинском районе г. Ульяновска» были внесены изменения. Из преамбулы постановления была исключена фамилия З.Р.Г. Указано, в подпункте 3.1. пункта 3, пункте 2 постановления вместо фамилии «З.Р.Г..» следует читать «Сельдевой Г.П.». В подпункте 1.1 пункта 1 фамилия З.Р.Г. заменена на фамилию Сельдева Г.П.

На основании данного постановления было заключено соглашение к договору аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора от 18.03.2010г. № 24-4-014964 № 112 от 29.11.2010г., в соответствии с которым вместо арендатора «З.Р.Г..» следует читать «Сельдева Г.П.».

Таким образом, на настоящее время арендаторами спорного земельного участка являются Сельдева Г.П. и Айзатуллин М.Х.

На указанном земельном участке располагается гараж, состоящий из двух боксов, один из которых принадлежит Сельдевой Г.П., второй - Айзатуллину М.Х.

Указанные гаражи были возведены в 1991 году.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 16.07.2010г. за Сельдевой Г.П. было признано право собственности на гаражный бокс №, расположенный по указанному адресу.

Решение вступило в законную силу.

На основании данного решении суда право собственности Сельдевой Г.П. на гараж было зарегистрировано в установленном законом порядке. Что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.09.2010г.

Право собственности Айзатуллина М.Х. на второй гаражный бокс также было зарегистрировано на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 13.08.2010г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.09.2010г.

Таким образом, истцы являются собственниками недвижимого имущества, находящегося на земельном участке площадью 81,0 кв.м, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, северо-западнее здания школы № по .

Истцы обратились в мэрию г. Ульяновска с заявлением о передаче им в общую долевую собственность указанного земельного участка, однако получили отказ со ссылкой на п.6.39 таб. 10 СНиП 2.07.01-89, что расстояние от гаражей, при числе автомобилей 10 и менее, до общеобразовательных школ следует принимать не менее 15 метров. А гаражи истцов примыкают к ограждению территории школы.

Однако суд не может согласиться с данным отказом по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в ст.36 закрепляет основное право граждан на землю - право собственности. Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности. Правом иметь землю в частной собственности обладает на территории РФ каждый гражданин РФ.

Право граждан иметь землю в частной собственности, как и иные конституционные права и свободы, являются непосредственно действующими, определяют наряду с другими правами и свободами смысл, содержание и применение законов, деятельности законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием.

Согласно ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.36 ЗК РФ если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Случаи, когда передача гражданам в собственность земельного участка не допускается, перечислены в Земельном кодексе РФ.

Так, согласно ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Данный перечень является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит. Указанные случаи ограничений передачи в собственность земельных участков к истцам отношения не имеют.

Тот факт, что участок находиться на расстоянии менее 15 метров от общеобразовательного учреждения не является безусловным основанием для отказа в предоставлении такого участка в собственность. Поскольку данное требование п.6.39 таб. 10 СНиП 2.07.01-89 относится к требованиям по размещению объектов недвижимости - гаражей. А не в части предоставления в собственность земельного участка.

Таким образом, ссылка ответчика на указанные нормы СНиП является несостоятельной.

Согласно ст. 8 ГК РФ основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей являются как акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены Законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, так и судебные решения, устанавливающие гражданские права.

При незаконном отказе местных органов самоуправления в заключении договора купли- продажи земельных участков, земельные правоотношения порождаются судебным решением.

В силу изложенного, принимая во внимание, что право на выкуп земельного участка у истцов имеется и администрация города Ульяновска не вправе отказывать им в осуществлении данного права, суд считает необходимым обязать администрацию города Ульяновска передать истцам в общую долевую собственность в размере 1/2 доли каждому земельного участка, расположенного по адресу: г. Ульяновск Ленинский район, северо-западнее здания школы № по , общей площадью 81 кв.м.

В связи с передачей истцам в собственность земельного участка подлежит расторжению ранее заключенный договор аренды данного земельного участка, поскольку он фактически прекращает свое действие.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Сельдевой Г.П., Айзатуллина М.Х. удовлетворить.

Обязать мэрию города Ульяновска передать Сельдевой Г.П., Айзатуллину М.Х. в общую долевую собственность за плату в размере 1/2 доли каждому земельный участок общей площадью 81 кв.м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, северо-западнее здания школы № по .

Расторгнуть договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора № 24-4-014964 от 18.03.2010г., заключенный между мэрией города Ульяновска с одной стороны, и Сельдевой Г.П. и Айзатуллиным М.Х. с другой стороны.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Судья: Е.А. Ибрагимова