Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1741/2023 по иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу по г.Новомосковск и г.Донской Управления Росреестра по Тульской области о признании незаконным отказа в постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу по г.Новомосковск и г.Донской Управления Росреестра по Тульской области о признании незаконным отказа в постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. и расположенного на данном земельном участке нежилого строения, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, по адресу: <адрес>. Согласно рабочей документации 10№, подготовленной ООО «Центр экспертиз строительства» на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> была возведена площадка накопительная с эвакуационной лестницей. В целях надлежащего учета и регистрации им были поданы в Межмуниципальный отдел по <адрес> и <адрес> Росреестра по <адрес> заявление с прилагаемыми документами о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на площадку накопительную с эвакуационной лестницей. Согласно уведомлению № в постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на площадку накопительную с эвакуационной лестницей было отказано с указанием на то, что площадка накопительная, согласно проектной документации, является частью здания с кадастровым номером №. Согласно техническому заключению по результатам строительно-технической экспертизы здания по адресу: <адрес>, спорная пристройка по своим конструктивным и функциональным характеристикам является объектом вспомогательного использования, конструкция пристройки не имеет прочной связи с основным строением и может быть демонтировано без ущерба зданию. Просил признать незаконным отказ ответчика в постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности площадки накопительной с эвакуационной лестницей и обязать ответчика поставить на кадастровый учет и зарегистрировать его право собственности на площадку накопительную с эвакуационной лестницей, расположенной на участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал, доверил представлять свои интересы адвокату Ухабову С.А.

Представитель истца адвокат Ухабов С.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования своего доверителя поддержал.

Представитель ответчика Межмуниципального отдела по г.Новомосковск и г.Донской Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил, своей позиции по иску не высказал.

На основании ст.ст.167, 233-235 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с п.1 ст.14 ФЗ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.14 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать имущество из чужого незаконного владения, ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, данным в «Обзоре Судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2022)» (утв. Президиумом Верховного суда РФ 01 июня 2022 года) из совокупного анализа п.2 и 3 части 17 статьи 51 и части 15 ст.55 ГрК РФ и статьи 135 ГК РФ, следует, что основными критериями для отнесения строений и сооружений к вспомогательным являются их принадлежность к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие на земельном участке основного объекта недвижимости имущества, по отношению к которому такое строение или сооружение выполняет вспомогательную функцию.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения административных и офисных зданий, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Уведомлением от 04 мая 2022 года № № Межмуниципальным отделом по г.Новомосковск и г.Донской Управления Росреестра по Тульской области приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении площадки накопительной с эвакуационной лестницей, поскольку площадка накопительная с эвакуационной лестницей согласно проектной документации является эвакуационной и выполнена на отдельном фундаменте и относится к объектам капитального строительства, непосредственно связана со зданием и не может рассматриваться как отдельно стоящий объект, так как основным ее предназначением является эвакуация людей с верхних этажей в случае чрезвычайных ситуаций. Соответственно она является выходом из основного здания. Согласно проектной документации и представленным координатам характерных точек, объект является не самостоятельным объектом капитального строительства, а частью здания с кадастровым номером №. Контур образуемого сооружения является надземным, что не соответствует проектной документации. Пристроенная площадка накопительная с эвакуационной лестницей не является сооружением необходимым для осуществления реконструкции. Возведение площадки изменяет параметры здания, в том числе площадь застройки.

Уведомлением от 04 августа 2022 года Межмуниципальным отделом по г.Новомосковск и г.Донской Управления Росреестра по Тульской области отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении площадки накопительной с эвакуационной лестницей в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

В обоснование своих требований истцом в материалы дела истцом представлены: технический план сооружения и техническое заключение ООО «СТРОЙТЕХЭКСПЕРТ».

Из технического плана кадастрового инженера ФИО6 следует, что технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ, в связи с созданием сооружения, расположенного по адресу: <адрес>. Наименование сооружения - площадка накопительная с эвакуационной лестницей. Площадь застройки <данные изъяты> кв.м. Сооружение расположено на земельном участке с кадастровым номером №, в кадастровом квартале с кадастровым номером №. Сооружение является объектом вспомогательного использования к зданию с кадастровым номером №. Согласно п.3 ч.17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения при строительстве на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования не требуется.

Из выводов технического заключения ООО «СТРОЙТЕХЭКСПЕРТ» от апреля 2022 года, следует, что по результатам проведения строительно-технической экспертизы площадки накопительной с эвакуационной лестницей, примыкающей к торцу существующего здания, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, согласно которому строительные конструкции объекта находятся в работоспособном состоянии. Обследуемое сооружение отвечает всем действующим нормам и смонтировано согласно предоставленной проектной документации. Имеется отступление от проектной документации в части увеличения сечения несущих стоек внешнего ряда, относительно примыкающего здания. Отступление данного рода повышает несущую способность сооружения и не оказывает негативного влияния на прочие строительные конструкции. Этажность сооружения определена как одноэтажное сооружение с эксплуатируемой крышей, ввиду отсутствия, выше данной конструкции, перекрытия. Пространства, расположенные на уровне первого этажа, а также выше второго этажа прилегающего здания, не являются этажами, согласно определения этажа ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020. Обследуемый объект является объектом вспомогательного использования. В соответствии с п.3 части 17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельной участке строений и сооружений вспомогательного использования. Согласно Градостроительного кодекса Российской Федерации не дается определения понятию «объект вспомогательного использования» и не устанавливается критериев отнесения тех или иных строений и сооружений к числу вспомогательных. Исходя из чего определение «объект вспомогательного использования» принимается согласно письма Минстроя России от 16 марта 2020 года №

Согласно письму Минстроя России от 15 марта 2020 года № под объектами вспомогательного использования следует понимать объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности, представляется, что возведение таких объектов возможно при наличии на земельном участке основного объекта для обслуживания которого планируется возведение объекта вспомогательного использования.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ истцом представлены допустимые, достоверные и достаточные для разрешения спора доказательства, в адрес регистрирующего органа были представлены все документы, соответствующие требованиям законодательства РФ, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в связи с чем суд удовлетворяет заявленные требования.

Вопреки доводам, изложенным в уведомлениях о приостановлении государственного кадастрового учета и об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права рабочая документация, разработанная ООО «Центр экспертиз строительства» №-КМ разработана именно для изготовления конструкции – площадки накопительной с эвакуационной лестницей.

Поскольку ответчиком не представлено достоверных, относимых и допустимых доказательств в обоснование отказа в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права, суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Межмуниципальному отдела по г.Новомосковск и г.Донской Управления Росреестра по Тульской области о признании незаконным отказа в постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности, удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Межмуниципального отдела по г.Новомосковск и г.Донской Управления Росреестра по Тульской области от 04 августа 2022 года №№ об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Обязать Межмуниципальный отдел по г.Новомосковск и г.Донской Управления Росреестра по Тульской области произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности площадки накопительной с эвакуационной лестницей, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, на основании заявления от 15 апреля 2022 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 11 августа 2023 года.

Председательствующий