Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миночкиной Г.е., Миночкиной Л.Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Миночкина К.И., Петровой И.Е. к Администрации г. Смоленска, главе г. Смоленска о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества - транзитных и распределительных сетей радио и проводов высокого напряжения, демонтаже транзитных сетей радио, всех проводов, проходящих на крыше жилого дома ,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам об устранении препятствий в пользовании, в обоснование указав, что являются собственниками квартиры № , расположенной на 5 этаже 5-ти этажного панельного дома, угловой. С момента сдачи дома в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени на крыше дома находятся стоечные опоры и проходят воздушные транзитные сети радио в количестве 17 штук, которые ухудшили неудовлетворительное состояние крыши. В связи с тем, что Администрация г. Смоленска намерена произвести передачу управления и обслуживания имущества жилого дома новой управляющей компании, а исходно-разрешительная документация на прокладку инженерных коммуникаций на крыше жилого дома № 3 отсутствует, по крыше проложены сети радио микрорайона и провода высокого напряжения, которые не обеспечивают радиотрансляцию жителей дома № 3, их собственностью не являются, молниезащита на крыше дома отсутствует, истицы, уточнив исковые требования, просят суд возложить на ответчиков обязанность поставить на учет транзитные и распределительные сети радио и провода высокого напряжения, расположенные на крыше дома , как бесхозяйного имущества, о демонтаже транзитных сетей радио, всех проводов, проходящих на крыше указанного жилого дома, которые не обеспечивают радиофикацию и не являются общей собственностью сособственников указанного многоквартирного жилого дома.

Истицы, будучи надлежащим образом, извещенными о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя ответчика, представителей 3-их лиц, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истиц в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика - Администрации г. Смоленска Шрайбер О.В. с заявленными требованиями не согласна, просит в иске отказать за необоснованностью и недоказанностью о нарушении прав и законных интересов истиц расположенными на крыше их дома линиями связи. Полагает, что оснований для возложения на администрацию города Смоленска обязанности по постановке на учет транзитных и распределительных сетей радио и проводов высокого напряжения как бесхозных не имеется, т.к. данные провода не относятся к объектам недвижимого имущества.

Представитель 3-го лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Смоленской области Новиков В.А. суду пояснил, что линии связи, расположенные на крыше жилого дома , являются частью инфраструктуры жизнеобеспечения микрорайона Киселевка (магистральный фидер), в результате демонтажа этого оборудования весь микрорайон будет обесточен. Данные линии были построены и введены в эксплуатацию совместно с жилыми домами на основании проектной документации, разработанной на основании технических условий и нормативных документов, действовавших на момент проектирования. По ОСН 693-93 и ВСН 116-93 каких-либо ограничений по способу прокладки магистральных сетей не предусмотрено, указана возможность их крепления на крышах домов с помощью стоек. Практически по всему городу транзитные сети связи не имеют собственника, считает, что линии, проходящие над крышей жилого дома истиц, не являются источником электромагнитного излучения, и не оказывают вредного воздействия.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области Иванов Г.Н. суду пояснил, что санитарных правил по линейным объектам, к которым относятся линии связи и провода на крышке дома истиц, не имеется. По заявлению Миночкиной Г.Е. лабораторным центром ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» были проведены инструментальные замеры в жилых помещениях квартиры №13 д. 3 по пр-ту Строителей г. Смоленска, и установлено, что уровни напряженности электрического тока промышленной частоты F =50Гц, уровни напряженности магнитного поля промышленной частоты F =50Гц, напряженность электрического поля в радиочастотном диапазоне (30 кГЦ -300МГц), плотность потока энергии (ППЭ) в радиочастотном диапазоне (300МГЦ-40ГГц), соответствуют действующим государственным санитарным нормам и нормативам СанПиН 2.12.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

Представитель ОАО «Ростелеком» (правопреемник ОАО «ЦентрТелеком» после реорганизации в форме присоединения к ОАО «Ростелеком» ) Андронов В.П. считает требования истцов необоснованными, затрагивающими интересы неопределенного круга лиц, просил в иске отказать.

Представитель ГУ МЧС России по Смоленской области Фомин Г.Н. просит в иске отказать, считает недопустимым монтаж сетей радио, по которым идет оповещение населения микрорайона в случае ЧС.

Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Смоленской области в письменном заявлении указало, что затронутые в исковом заявлении вопросы не относятся к их компетенции.

Представитель ответчика главы г. Смоленска и 3-ьи лица -Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Смоленской области, государственная жилищная инспекция по Смоленской области просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

На основании ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно со ст. 304 ГК РФ собственник вправе потребовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании установлено, что трехкомнатная квартира , в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» по договору на безвозмездную передачу жилого помещения передана в совместную собственность граждан ДД.ММ.ГГГГ. в собственность Миночкиной Г.Е., Миночкиной Л.Е., Петровой И.Е., после 31.05.1997г. в ней проживает также Миночкин К.И. ( л.д.117 том 1 )

Дом введен в эксплуатацию на основании решения Исполкома Смоленского городского совета депутатов трудящихся (л.д. 5-9 том 3), находился на балансе и эксплуатировался филиалом СМУП «Жилищник» «ЖЭУ-6» ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Главы города Смоленска ДД.ММ.ГГГГ. передан в муниципальную казну г. Смоленска.(л.д.116-125 том 1)

Истцы, проживая в кв. , вносят оплату за содержание жилья и предоставление коммунальных услуг. (л.д.68-71 том 2)

Из 60 квартир дома в собственности граждан находится 36 квартир (л.д.161 том 1), услугами проводного вещания (радиофикации) пользуются 17 абонентов (л.д.193 том 2).

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: копией договора на безвозмездную передачу жилья в собственность гражданам ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.117том1), квитанциями об оплате жилья и коммунальных услуг (л.д.120 том 1), договором на техническое обслуживание и ремонт квартиры (л.д.118 том1), решением Исполкома Смоленского городского совета депутатов трудящихся №311 от 28.06.1976г., распоряжением Главы города Смоленска от 22.12.206г., актом приема -передачи жилых помещений, справкой филиала СМУП «Жилищник» «ЖЭУ-6» ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 116-125 том 1, л.д. 5-9 том 3), и не оспариваются ответчиками.

В силу ст.ст. 289, 290 ГК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК).

Согласно ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

На основании п. 1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по градостроительству и жилищно-коммунальному комплексу 27.09.2003г. № 170 граждане и добровольные объединения собственников жилых помещений в домах всех форм собственности имеют право участвовать в управлении жилищным фондом по месту жительства с целью защиты своих экономических и социальных прав и интересов (л.д.101).

Из сообщения Департамента имущественных отношений Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что сети проводного вещания, расположенные на крыше жилого дома в реестре государственной собственности Смоленской области не значатся. (л.д.186 том2)

Из сообщения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 13.11.2008г. следует, что в реестре федерального имущества сети проводного вещания, расположенные на крыше жилого дома не числятся. Распоряжения на передачу указанного имущества в собственность субъекта РФ или муниципального образования ими не принималось.(л.д.199 том 2)

Согласно сообщения Управления муниципального имущества Администрации г.Смоленска от 24.11.2008г., указанное имущество, также не числится в реестре муниципального имущества, сведениями о собственнике сетей проводного радиовещания не располагают. (л.д.209 том 2)

Также в судебном заседании установлено, что по крыше дома проходят 4 линии радиофикации: магистральный фидер к трансформаторной подстанции радиофикации, которая расположена по соседству в теплопункте и обеспечивает посредством распределительных фидеров радиовещание жилых зданий района. Три распределительных фидера, выходящих с трансформаторной подстанции радиофикации для обеспечения радиофикации данного дома и соседних домов, два отвода от радиофидеров на соседние жилые дома Все радиолинии при строительстве жилых домов построены за счет соответствующих владельцев жилых зданий, ТЦЭ СФ ОАО «ЦентрТелеком» взяты только на техническое обслуживание. Стоимость радиолиний отнесена на балансовую стоимость жилых зданий. Схема трасс радиолиний при застройке жилого квартала решалась проектной организацией застройщика комплексно с учетом всего жилого микрорайона для оптимизации затрат и выполнения соответствующих технических условий. (акт комиссионного обследования линейных сооружений радиофикации, составленного работниками ТЦЭ СФ ОАО «ЦентрТелеком» (л.д.148 том 1)). Техническая документация по радиофикации данного дома отсутствует - в жилищном управлении администрации г. Смоленска, в филиале ОАО «Жилищник «ЖЭУ-6», в проектном институте «Смоленскгражданпроект» (л.д. 59 том2), у обслуживающей сети проводного вещания организации - СФ ОАО «ЦентрТелеком».

В судебном заседании судом были оглашены пояснения инженера СФ ОАО «ЦентрТелеком» Подвалкова А.С., допрошенного в качестве специалиста в судебном заседании 05.08.08г. и из которых следует, что СФ ОАО «ЦентрТелеком» обслуживает провода радиолиний, расположенные на 2 радиостойках, установленных на крыше дома , данные провода радиолиний идут на весь район. В ходе обследования ими было установлено, что одна радиостойка установлена в непосредственной близости от квартиры истцов, все провода - радиопровода, один провод заземления, находятся в исправном состоянии, проходят через изоляторы, все согласно проекта и ТУ. Три фидера распределительных напряжением 240в., один магистральный фидер напряжением 960в., при этом как распределительный так и магистральный фидеры обслуживает не только дом №3, но и весь район числе. (л.д. 131 том 2)

Согласно данным по радиофидерам, проходящим по крыше д. , указанных в сообщениях Смоленского филиала ОАО «ЦентрТелеком» ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.100 том 2) и от 26.11.2008г. (л.д.194 том 2), провод марки БСА - 4,3 мм, напряжение питания -960в и 240в, мощность 5кВт.. ОАО «ЦентрТелеком» в лице Смоленского филиала не является собственником указанных линий радиофикации.

Из сообщения ГЦСИ - СП «Смоленсктелеком» от 13.11.2003г. следует, что стоечная линия, проходящая по крыше дома строилась согласно проекта при строительстве данного дома, законность такого строительства оговорена соответствующим распоряжениями городских и государственных властей тех годов, когда дом был запроектирован. Воздушные стоечные линии радиофикации тесно взаимосвязаны с системой оповещения ГО и ЧС и являются неотъемлемой частью оповещения населения в чрезвычайных ситуациях. (л.д.78 том 1)

Из сообщения Главного управления МЧС России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что демонтаж сетей проводного радиовещания, расположенных на крыше дома ДД.ММ.ГГГГ не допустим, т.к. это приведет к нарушению работоспособности системы оповещения населения микрорайона, которое осуществляется по областной системе централизованного оповещения с использованием в том числе и каналов проводного вещания. (л.д.155 том 2)

Согласно экспертного заключения ., выполненного ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области», по результатам инструментальных замеров уровней физических факторов неионозирующей природы ы в жилых помещениях квартиры №, и установлено, что уровни напряженности электрического тока промышленной частоты F =50Гц, уровни напряженности магнитного поля промышленной частоты F =50Гц, напряженность электрического поля в радиочастотном диапазоне (30 кГЦ -300МГц), плотность потока энергии (ППЭ) в радиочастотном диапазоне (300МГЦ-40ГГц), соответствуют действующим государственным санитарным нормам и нормативам СанПиН 2.12.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», ГН 2.1.8/2.2.4.2262-07 «Предельно допустимые уровни магнитных полей частотой 50Гцв помещениях жилых, общественных зданий и на селитебных территориях».

Данных свидетельствующих об изменении по состоянию на май 2011г. количества радиостоек и фидеров на крыше дома №3 по пр-ту Строителей г. Смоленска суду сторонами не представлено.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает установленным то обстоятельство, что на крыше дома находятся стоечные опоры (в том числе одна опора над квартирой истиц, расположенной на 5 этаже названного жилого дома), по которым проходят 4 действующие линии радиофикации, обеспечивающие посредством распределительных фидеров радиовещание жилых зданий данного района города. Технической документации на прокладку названных линий суду не представлено, однако как установлено в судебном заседании схема трасс радиолиний решалась проектной организацией застройщика при застройке жилого квартала, что не противоречит действующим в тот период нормам и правилам, т.к. согласно п. 4.5.1. Указаний по проектированию городских радиотрансляционных сетей, утвержденных Зам. Министра связи СССР 11.07.1963г. в городах, при наличии многоэтажной застройки и большой плотности населения, в основном должно предусматриваться строительство стоечных линий и лишь частично строительство столбовых линий.

В силу п. 2 «Правил технической эксплуатации сетей проводного вещания» проводное вещание входит в общую систему звукового радиовещания страны - РФ, является важнейшим средством передачи массовой информации и локального оповещения населения в чрезвычайных ситуациях ( при стихийных бедствиях, карантинах и других чрезвычайных обстоятельствах), установленных законодательством РФ. (л.д.81-84том 1)

Таким образом, суд приходит к выводу, что сети проводного вещания, проходящие по крыше дома обеспечивают радиовещание жилых зданий данного района города и в силу закона отнесены к общему имуществу многоквартирного дома, уменьшение размера которого возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ст. 36 ЖК РФ). Однако, такого решения суду не представлено, как не представлено и доказательств, подтверждающих факт передачи на баланс обслуживающей организации Филиалу ОАО «Жилищник «ЖЭУ-6» транзитных и распределительных сетей радио, как и проектной документации.

В то же время истцы не представили суду доказательств, свидетельствующих о нарушении их экономических, социальных прав и интересов сетями проводного вещания, проходящими по крыше дома . Довод истцов, о том, что через места крепления радиостоек происходит залитие их квартиры судом не принимается, поскольку Промышленный районный суд г. Смоленска своим решением от 06.06.2007г., вступившим в законную силу, обязал произвести капитальный ремонт крыши

Доказательств того, что залитие квартиры истиц происходило после проведения капитального ремонта, в том числе и по причине некачественного обслуживания радиостоек, суду не представлено. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что наличие сетей проводного вещания на крыше дома не нарушает субъективных прав истиц и оснований для удовлетворения требования о демонтаже транзитных сетей радио, всех проводов, проходящих на крыше указанного жилого дома, которые не обеспечивают радиофикацию и не являются общей собственностью сособственников указанного многоквартирного жилого дома у суда не имеется.

Требование о возложении на ответчиков обязанность поставить на учет транзитные и распределительные сети радио и провода высокого напряжения, расположенные на крыше дома №3 по пр. Строителей г. Смоленска, как бесхозяйного имущества, суд считает необоснованным, несмотря на то, что в ходе судебного разбирательства судом было бесспорно установлено, что сети проводного вещания на крыше дома № 3 по пр. Строителей г. Смоленска не имеют собственника, и не включены в состав общего имущества собственников указанного жилого дома, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. При этом порядок постановки на учет конкретизируется «Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей учреждениями юстиции по гос. регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденным Постановлением Правительства от 17.09.2003г. №580.

Согласно п.3, 8, 15 ст.10 Устава г. Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 N 164 (в ред. от 31.10.2008) к вопросам местного значения города Смоленска относятся: - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Смоленска (п.3); - участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Смоленска ( п.8); - создание условий для обеспечения жителей города Смоленска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания (п.15).

В силу п. 2.3 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Смоленска, утв. решением Смоленского горсовета от 27 апреля 2007 г. N 546 (в ред. от 26.12.2008) к компетенции Администрации города Смоленска относятся вопросы подготовки и предоставления на государственную регистрацию документов для регистрации права муниципальной собственности на недвижимое муниципальное имущество, обременения права муниципальной собственности.

Таким образом, именно администрация г. Смоленска обязана поставить бесхозяйный недвижимый объект, однако транзитные и распределительные сети проводного вещания и провода высокого напряжения, расположенные на крыше жилого дома к таковым не относятся.

Согласно ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относится все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Градостроительный кодекс РФ понимает под линейными объектами сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и др. Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в целом под такими объектами понимает дороги, линии электропередачи, линии связи, нефте-, газо- и иные трубопроводы, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" и Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2005 г. N 68 "Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи" к объектам недвижимости отнесены: кабельная канализация, наземные и подземные сооружения специализированных необслуживаемых регенерационных и усилительных пунктов, кабельные переходы через водные преграды, закрытые подземные переходы и т.п. (п. 5). Постановление Правительства "Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи", определило данные сооружения в качестве сложной вещи, состоящей как из движимых, так и недвижимых объектов.

Пунктом 2 данного Постановления предусмотрено, что к документам, необходимым для государственной регистрации права на линейно-кабельное сооружения связи, прилагается технический паспорт линейно-кабельного сооружения связи, включающий в себя план линейно-кабельного сооружения связи и иные характеристики объекта недвижимости, составляемый согласно приложению №2.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ.(том 3 л.д.108) и 31.08.2010г.( том 3 л.д.142) СФ ФГУП «Ростехинвентаризация -ФБТИ» в адрес администрации г.Смоленска направила уведомления о том, что транзитные и распределительные сети проводного вещания и провода высокого напряжения не являются объектами капитального строительства и не подлежат постановке на государственный технический учет, технические паспорта на такие объекты не составляются и не выдаются.

Отказ СФ ФГУП «Ростехинвентаризация -ФБТИ» ДД.ММ.ГГГГ. администрацией города обжалован в Арбитражном суде Смоленской области, вступившим в законную силу решением которого от 20.12.2010г. истцу отказано в удовлетворении требований. Суд в своем решении указал, что технический паспорт может быть выдан только на линейно-кабельное сооружение, прочно связанное с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, и не может быть выдан на отдельную сеть проводного вещания, расположенную на крыше дома . Транзитные и распределительные сети проводного вещания и провода высокого напряжения, расположенные на крыше дома не являются объектами капитального строительства и не подлежат постановке на государственный технический учет, технические паспорта на данные объекты не составляются и не выдаются.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истцов.

Руководствуясь ст. ст.194- 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований Миночкиной Г.е., Петровой И.Е., Миночкиной Л.Е., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Миночкина К.И., к Администрации г. Смоленска, главе г. Смоленска о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного имущества - транзитных и распределительных сетей радио и проводов высокого напряжения, демонтаже транзитных сетей радио, всех проводов, проходящих на крыше жилого дома оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.П.Никоненко