Гражданский кодекс часть 1

30 января 2017 года Озерский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бабиной К.В., при секретаре Никитиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г.Озерск Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному многоотраслевому предприятию коммунального хозяйства о возложении обязанности регистрации прав на объекты муниципального недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г.Озерск Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному многоотраслевому предприятию коммунального хозяйства (далее в тексте ММПКХ) о возложении обязанности регистрации прав на объекты муниципального недвижимого имущества.

Прокурор ЗАТО г. Озерск просил суд возложить на ММПКХ обязанность зарегистрировать в Едином государственном реестре прав на недвижимость право хозяйственного ведения на следующие объекты муниципального недвижимого имущества: сети ливневой канализации по дороге № у котельной №, расположенные по адресу г. Озерск, Челябинской области, по дороге № у котельной №; сети ливневой канализации ж/<адрес> 15 мкр., расположенные по адресу г. Озерск, Челябинской области, <адрес> до существующего колодца; сети ливневой канализации К-2 КСК, <адрес>, расположенные по адресу <адрес>; наружные сети канализации К-2 ж/<адрес> 6 мкр. от колодца № до колодца №, расположенные по адресу г. Озерск, Челябинской области, от колодца №, расположенного в 3 м на северо – восток от ж/<адрес> по <адрес>), до колодца №, расположенного в 11 м на северо – запад от ж/<адрес> по <адрес>); канализационный колодец для забора воды №,2 в 15 мкр., расположенный по адресу <адрес>.; канализационный колодец № к административному зданию пождепо, расположенный по адресу <адрес>; наружные сети канализации К-2 к административному зданию пожарного депо, расположенные по адресу <адрес>; наружные сети канализации К-2 и К-13 к ветлечебнице, расположенные по адресу <адрес>, от колодцев, расположенных в 3,5 м на юг, и в 4,0 м на восток от здания блока подсобно – вспомогательных помещений по <адрес>; дождевая канализация ДТДиМ, расположенная по адресу <адрес>, от колодца, расположенного в 2,5 м на северо – запад от здания ДТДиМ по <адрес>, до колодца, расположенного в 43 м на северо – восток от пристроенного здания ТП-19; наружные магистральные сети канализации К-2 в <адрес>,, расположенные по адресу <адрес>, от колодца, расположенного в 7 м на юг от ж/<адрес><адрес>) до колодца, расположенного в 30 м на юго – восток от здания магазина <адрес>; наружные сети канализации К-2 д/с в 15 мкр., расположенные по адресу г. Озерск, Челябинской области, от здания д/сада №<адрес> и в 32м на юго – восток от здания хоз. <адрес><адрес>; наружные сети ливневой канализации К-2 ж/<адрес> 6 мкр. (<адрес>), расположенные <адрес>; наружные сети канализации К-2 (<адрес>), расположенные г. Озерск, Челябинской области, <адрес>; наружные сети канализации К-2 по <адрес>), расположенные по адресу г. Озерск, Челябинской области, пр. К<адрес>); наружные сети канализации К-2 на участке от колодца № до колодца № мкр. <адрес> расположенные по адресу г. Озерск, Челябинской области, <адрес>; наружные сети канализации К-2 (кол. Д1, 2,30,31), <адрес> (под. 3,4,5), расположенные по адресу <адрес> (подъезд 3,4,5); наружные сети канализации К-2 от колодца № до колодца № (сущ) <адрес>, расположенные по адресу г. Озерск, Челябинской области, <адрес>; сети канализации К-2 ж/<адрес> мкр. Заозерный, расположенные по адресу <адрес>; наружные сети канализации К-2 на участке от колодца № до колодца № ж/<адрес> мкр. Заозерный, <адрес>, корпус 4, расположенные по адресу г. Озерск, <адрес><адрес>, корпус 4; наружные магистральные сети канализации К-2 (колодцы 56,57,69-72, 105,106,110,119,Д30,Д31) ж/д №1 в 15 мкр., расположенные по адресу <адрес>; наружные сети канализации К-2 ж/<адрес> 6 мкр. (<адрес>), расположенные по адресу <адрес>; сети ливневой канализации К-2 <адрес> от <адрес> до ул. 302, расположенные по адресу <адрес>, от <адрес> до ул. 302; наружные сети канализации К-2 ж/<адрес> в мкр. 3а, расположенные по адресу <адрес>; наружные сети канализации К-2 ж/<адрес>, № по <адрес>, расположенные по адресу <адрес>,7; дождевая канализация К-2 ж/<адрес> 3 «А» мкр. (участок от кол. № до кол. №), расположенная по адресу <адрес>; наружные сети канализации К-1, <адрес>, расположенные по адресу <адрес>; наружные сети К-2 в 15 мкр. ж/<адрес>, расположенные по адресу <адрес>; сети дождевой канализации по ул. 304 (от <адрес> до <адрес>), расположенные по адресу <адрес>, от <адрес> до <адрес>; канализация – дренаж, расположенные по адресу <адрес>, б-р Гайдара, <адрес>; наружные сети канализации К-1 (колодцы №№,88-90,92-99; 106,108,109) в 15 мкр. ж/<адрес>, расположенные <адрес>; наружные сети канализации К-2 (колодцы №№;111-118; 106-109 в мкр. ж/<адрес>, расположенные <адрес>; сети дождевой канализации ж/<адрес>, расположенные <адрес>; канализация – дренаж, расположенная г. Озерск, Челябинской области, <адрес>; канализация – дренаж, расположенная г. Озерск, Челябинской области, <адрес>; канализация – дренаж, расположенная г. Озерск, Челябинской области, б-р Гайдара, <адрес>; наружные сети канализации К-2 по <адрес> (подъезды 4,5,6), расположенные по адресу <адрес> (подъезды 4,5,6); канализация – дренаж, расположенная по адресу <адрес>; канализация – дренаж, расположенная по адресу г. Озерск, б<адрес>; сети ливневой канализации ж/<адрес> 18 квартале, пр. К. Маркса, 16, расположенные г. Озерск, Челябинской области, <адрес>;канализация – дренаж, расположенная <адрес>.

В обоснование иска указал, что прокуратурой ЗАТО г. Озерск в ходе изучения материалов ММПКХ на основании задания прокуратуры Челябинской области установлено, что в соответствии с решением Собрания депутатов Озерского городского округа от 29.12.2010 №328 «О согласовании передачи имущества из казны Озерского городского округа, постановлением «О передаче имущества» от 02.03.2011 №596, приказом Управления имущественных отношений администрации Озерского городского округа от 18.04.2011 №183 «О передаче имущества» и актом приема – передачи ММПКХ передано на праве хозяйственного ведения 40 объектов, в число которых входят: сети ливневой канализации, наружные сети канализации, канализационные колодцы, дождевая канализация, наружные магистральные сети, наружные сети ливневой канализации, сети канализации, канализация – дренаж, в отношении которых в установленном федеральным законодательством порядке право хозяйственного ведения не зарегистрировано. Указанные выше объекты, согласно выписке из реестра муниципального имущества являются муниципальной собственностью. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации. Сети ливневой канализации являются объектами недвижимости, в связи с чем, право на указанный объект, является правом, подлежащим государственной регистрации. С учетом отсутствия государственной регистрации прав в отношении указанных выше объектов, ММПКХ несет затраты по обслуживанию указанных выше объектов. Неисполнение обязанности по государственной регистрации права хозяйственного ведения может повлечь злоупотребление правом, со стороны ММПКХ в части незаконного и необоснованного распоряжения указанными выше объектами недвижимого имущества путем совершения коррупционных правонарушений, либо незарегистрированное недвижимое имущество может послужить средством совершения коррупционных правонарушений. 08.09.2017 прокуратурой ЗАТО г. Озерска внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства по указанным выше основания, однако действенных мер, направленных на устранение нарушений федерального законодательства не принято.

Представитель прокурора ЗАТО г.Озерск Челябинской области ФИО1 в судебном заседании не удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика ММПКХ ФИО2 иск не признала, предоставив письменный отзыв (л.д. 106-110). В отзыве сослалась на то, что в заявлении прокурора не указано, какое право неопределенного круга лиц нарушено; ММПКХ не планирует совершать с указанным имуществом сделки, в связи с чем, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по регистрации объектов недвижимости отсутствуют; спорные объекты недвижимости не имеют государственную регистрацию права муниципальной собственности Озерского городского округа, в связи с чем госрегистрация права хозяйственного ведения ММПКХ на спорное имущество может быть произведена Росреестром только после осуществления госрегистрации права муниципальной собственности, в противном случае решение суда будет неисполнимо.

Представитель третьих лиц – администрации Озерского городского округа Челябинской области, Управления имущественных отношений администрации Озерского городского округа Челябинской области ФИО3 исковые требования прокурора поддержала.

Представитель третьего лица – Росреестра – в судебное заседание не явился, извещен, направил мнение (л.д. 133), указав, что для госрегистрации права хозяйственного ведения должны быть установлены факты: госрегистрации права собственности муниципального образования на спорное имущество; передачи в хозяйственное ведение ММПКХ и факт приема указанного имущество в хозяйственное ведение. В ЕГРН на спорные объекты права не зарегистрированы.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с решением Собрания депутатов Озерского городского округа от 29.12.2010 №328 «О согласовании передачи имущества из казны Озерского городского округа, постановлением «О передаче имущества» от 02.03.2011 №596, приказом Управления имущественных отношений администрации Озерского городского округа от 18.04.2011 №183 «О передаче имущества» и актом приема – передачи ММПКХ передано на праве хозяйственного ведения 40 объектов, а именно: сети ливневой канализации, наружные сети канализации, канализационные колодцы, дождевая канализация, наружные магистральные сети, наружные сети ливневой канализации, сети канализации, канализация – дренаж (л.д. 19-25).

18.04.2011г. зам. главы администрации Озерского городского округа вынесен приказ № 183 «О передаче имущества». Данным приказом утвержден акт приема-передачи имущества, указанного в Перечне к данному приказу (спорное имущество), которое закреплено на праве хозяйственного ведения за ММПКХ (л.д. 91-93).

18.04.2011г. подписан акт приема-передачи к указанному постановлению № 183 от 18.04.2011г. Согласно данному акту администрация Озерского городского округа передала, а ММПКХ приняло спорное имущество (л.д. 94-95).

Указанные спорные объекты, согласно выписке из реестра муниципального имущества, являются муниципальной собственностью (л.д. 26-65).

Согласно ОК 013-2014 (СНС 2008) «Общероссийскому классификатору основных фондов», утвержденному Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2018-ст, сооружение - это инженерно-строительные объекты, назначением которых является создание условий, необходимых для осуществления процесса производства путем выполнения тех или иных функций. Объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое.

Общий порядок отнесения объектов и сооружений к недвижимому имуществу, установления существования такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, установлен Федеральным законом от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 г. №167, а также ГОСТом 25150-82 «Канализация. Термины и определения» установлено, что канализационная (ливневая) сеть представляют собой систему трубопроводов, коллекторов, каналов и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод. Ливневая канализация прокладывается по определенным правилам в соответствии со СНиПами и ГОСТами. Ливневые сооружения, представляющие собой ливневую канализационную сеть, как правило, располагаются над или под другим линейным объектом, над или под землей и проходят вдоль дорог, имеют выход к месту сброса в строго определенном месте.

Функционирование указанных выше объектов возможно только в привязке к земле, так как объекты неразрывно связан с землей, и его перемещение без причинения ущерба его назначению невозможно. В случае демонтажа сети ливневой канализации и ее перемещения, дальнейшее функционирование данных объектов по целевому назначению невозможно. Таким образом, сети ливневой канализации являются объектами недвижимости, в связи с чем, право на указанный объект, является правом, подлежащим государственной регистрации.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, и в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит право хозяйственного ведения.

Согласно ч. 3 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступил в силу с 31.01.1998 г. В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, таким образом, передача ММПКХ указанных выше объектов на праве хозяйственного ведения является сделкой.

Таким образом, на ММПКХ лежит законная обязанность по регистрации в ЕГРП право хозяйственного ведения на спорные объекты муниципального недвижимого имущества.

Довод ответчика о невозможности госрегистрации права хозяйственного ведения спорного имущества без госрегистрации права муниципальной собственности Озерского городского округа, судом не принимается, поскольку в силу ч. 3 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ответчик вправе зарегистрировать право муниципальной собственности и право хозяйственного ведения одновременно.

Не принимается судом довод ответчика о том, что в заявлении прокурора не указано, какое право неопределенного круга лиц нарушено, поскольку исковое заявление содержит прямое указание на данное право - неисполнение обязанности по государственной регистрации права хозяйственного ведения может повлечь злоупотребление правом, со стороны ММПКХ в части незаконного и необоснованного распоряжения указанными выше объектами недвижимого имущества путем совершения коррупционных правонарушений, либо незарегистрированное недвижимое имущество может послужить средством совершения коррупционных правонарушений.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора ЗАТО г.Озерск Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному многоотраслевому предприятию коммунального хозяйства о возложении обязанности регистрации прав на объекты муниципального недвижимого имущества, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное унитарное многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства (ИНН <***>) обязанность зарегистрировать в Едином государственном реестре прав на недвижимость право хозяйственного ведения на следующие объекты муниципального недвижимого имущества: сети ливневой канализации по дороге № у котельной №, расположенные по адресу г. Озерск, Челябинской области, по дороге № у котельной №; сети ливневой канализации ж/<адрес> 15 мкр., расположенные по адресу г. Озерск, Челябинской области, <адрес> до существующего колодца; сети ливневой канализации К-2 КСК, <адрес>, расположенные по адресу <адрес>; наружные сети канализации К-2 ж/<адрес> 6 мкр. от колодца № до колодца №, расположенные по адресу г. Озерск, Челябинской области, от колодца №, расположенного в 3 м на северо – восток от ж/<адрес>), до колодца №, расположенного в 11 м на северо – запад от ж/<адрес><адрес>); канализационный колодец для забора воды №,2 в 15 мкр., расположенный по адресу <адрес>.; канализационный колодец № к административному зданию пождепо, расположенный по адресу <адрес>; наружные сети канализации К-2 к административному зданию пожарного депо, расположенные по адресу <адрес>; наружные сети канализации К-2 и К-13 к ветлечебнице, расположенные по адресу г. Озерск, от колодцев, расположенных в 3,5 м на юг, и в 4,0 м на восток от здания блока подсобно – вспомогательных помещений по <адрес>; дождевая канализация ДТДиМ, расположенная по адресу г. Озерска, Челябинской области, от колодца, расположенного в 2,5 м на северо – запад от здания ДТДиМ по <адрес>, до колодца, расположенного в 43 м на северо – восток от пристроенного здания ТП-19; наружные магистральные сети канализации К-2 в 15 мкр. ж/д 2,3,, расположенные по адресу г. Озерск, Челябинской области, от колодца, расположенного в 7 м на юг от ж/<адрес><адрес>) до колодца, расположенного в 30 м на юго – восток от здания магазина <адрес>; наружные сети канализации К-2 д/с в 15 мкр., расположенные по адресу г. Озерск, Челябинской области, от здания д/сада № мкр. <адрес> и в 32м на юго – восток от здания хоз. <адрес>; наружные сети ливневой канализации К-2 ж/<адрес> 6 мкр. (<адрес>), расположенные <адрес>; наружные сети канализации К-2 (<адрес>), расположенные г. Озерск, Челябинской области, <адрес>; наружные сети канализации К-2 по <адрес>), расположенные по адресу г. Озерск, Челябинской области, пр. <адрес>); наружные сети канализации К-2 на участке от колодца № до колодца №<адрес> корпус 2, расположенные по адресу г. Озерск, Челябинской области, <адрес> наружные сети канализации К-2 (кол. Д1, 2,30,31), <адрес> (под. 3,4,5), расположенные по адресу <адрес> (подъезд 3,4,5); наружные сети канализации К-2 от колодца № до колодца № (сущ) <адрес>, расположенные по адресу г. Озерск, Челябинской области, <адрес>, <адрес>; сети канализации К-2 ж/<адрес> мкр. Заозерный, расположенные по адресу <адрес>; наружные сети канализации К-2 на участке от колодца № до колодца № ж/<адрес> мкр. <адрес>, корпус 4, расположенные по адресу <адрес>, корпус 4; наружные магистральные сети канализации К-2 (колодцы 56,57,69-72, 105,106,110,119,Д30,Д31) ж/д №1 в 15 мкр., расположенные по адресу <адрес>; наружные сети канализации К-2 ж/д №35 в 6 мкр. (<адрес>), расположенные по адресу <адрес>; сети ливневой канализации К-2 <адрес> от <адрес> до ул. 302, расположенные по адресу г. Озерск, Челябинской области, от <адрес> до ул. 302; наружные сети канализации К-2 ж/д 3а <адрес>, расположенные по адресу <адрес>; наружные сети канализации К-2 ж/<адрес>, № по <адрес>, расположенные по адресу <адрес>,7; дождевая канализация К-2 ж/<адрес> 3 «А» мкр. (участок от кол. № до кол. №), расположенная по адресу <адрес>; наружные сети канализации К-1, <адрес>, расположенные по адресу <адрес>; наружные сети К-2 в 15 мкр. ж/<адрес>, расположенные по адресу <адрес>; сети дождевой канализации по ул. 304 (от <адрес> до <адрес>), расположенные по адресу <адрес>, от <адрес> до <адрес>; канализация – дренаж, расположенные по адресу г. Озерск, Челябинской области, <адрес>; наружные сети канализации К-1 (колодцы №№52,88-90,92-99; 106,108,109) в 15 мкр. ж/<адрес>, расположенные <адрес>; наружные сети канализации К-2 (колодцы №№72-73;111-118; 106-109 в мкр. ж/<адрес>, расположенные <адрес>; сети дождевой канализации ж/<адрес>, расположенные <адрес>; канализация – дренаж, расположенная г. Озерск, Челябинской области, б-р <адрес>; канализация – дренаж, расположенная г. Озерск, Челябинской области, б<адрес>; канализация – дренаж, расположенная г. Озерск, Челябинской области, <адрес>; наружные сети канализации К-2 по <адрес> (подъезды 4,5,6), расположенные по адресу <адрес> (подъезды 4,5,6); канализация – дренаж, расположенная по адресу <адрес>; канализация – дренаж, расположенная по адресу <адрес>, <адрес>; сети ливневой канализации ж/д №1 в 18 квартале, <адрес>, расположенные г. Озерск, Челябинской области, пр. К. <адрес>;канализация – дренаж, расположенная <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Бабина К.В.

Копия верна: судья К.В. Бабина

секретарь Л.А. Никитина

Решение вступило в законную силу « » __________ 201 года

Судья К.В. Бабина