Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к управлению по обеспечению деятельности мировых судей и взаимодействию с правоохранительными органами правительства Еврейской автономной области, правительству Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий, -

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора Еврейской автономной области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к управлению по обеспечению деятельности мировых судей и взаимодействию с правоохранительными органами правительства Еврейской автономной области (далее - Управление), правительству Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий. В исковом заявлении указал, что прокуратурой области проведена проверка по вопросу ненадлежащих условий деятельности аппарата мирового судьи Николаевского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО, в ходе которой выявлены нарушения норм федерального законодательства. Установлено, что в настоящее время аппарат мирового судьи Николаевского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО размещен в арендованных служебных помещениях административного здания, расположенного по адресу: ЕАО, <...>. Данные помещения, согласно экспертным заключениям филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО в Облученском и Смидовичском районах» не соответствуют требованиям санитарных правил и норм. Учитывая вышеуказанное, руководством области было принято решение о выделении Управлению для размещения аппарата мирового судьи Николаевского судебного участка служебных помещений по адресу: ЕАО, <...> этаж. Данное помещение принадлежит на праве собственности Еврейской автономной области и закреплено на праве оперативного управления за Управлением, в нем был проведен капитальный ремонт. При проведении прокурорской проверки осенью 2017 года установлено, что ввести объект в эксплуатацию после капитального ремонта не представилось возможным по причине не завершения работ по технологическому присоединению к централизованной системе водоотведения, приобретения и установки серверного оборудования в связи с отсутствием денежных средств. Таким образом, сложилась ситуация при которой помещения, занимаемые аппаратом мировых судей Николаевского судебного участка по ул. Кирова, 1 не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и в тоже время помещения по ул. Строительная, 10 не сданы в эксплуатацию. По факту выявленных нарушений в октябре 2017 года прокуратурой области в адрес губернатора области направлено представление, которое рассмотрено. Дан ответ, что доводы прокуратуры нашли свое подтверждение, по мере выделения денежных средств будут приняты соответствующие меры. Однако, до настоящего времени Управлению бюджетные денежные средства для проведения работ по вводу в эксплуатацию помещений для размещения аппарата мирового судьи Николаевского судебного участка, расположенного по адресу: ЕАО, <...>, не выделены. Прокурор просит обязать управление по обеспечению деятельности мировых судей и взаимодействию с правоохранительными органами Еврейской автономной области организовать проведение работ по технологическому присоединению к централизованной системе водоотведения, монтажу локальной вычислительной сети, приобретению сервера, серверного программного обеспечения, операционной системы и пакета офисных прикладных программ, системы кондиционирования для серверного помещения, источника бесперебойного питания для серверного и сетевого оборудования в здании по ул. Строительная, 10 в пос. Николаевка, Смидовичского района, ЕАО; при недостаточности бюджетных денежных средств обязать правительство Еврейской автономной области выделить необходимые бюджетные средства управлению по обеспечению деятельности мировых судей и взаимодействию с правоохранительными органами Еврейской
автономной области для устранения нарушений, указанных в исковом
заявлении.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора ЕАО ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске обоснованиям.

Представитель ответчика управления по обеспечению деятельности мировых судей и взаимодействию с правоохранительными органами ЕАО Гуменный А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования признал полностью. Суду пояснил, что ранее в здании проживали рабочие-строители, которые ремонтировали дома граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - наводнения. После выделения помещения второго этажа здания Управлению, был сделан сметный расчет на проведение капитального ремонта. Ремонтные работы включали: побелка, покраска, замена крыши, унитазов, плитки. На тот момент здание функционировало, но они не знали, что канализация здания не подключена к централизованной системе водоотведения. При подготовке к переезду выяснилось, что когда-то канализация была автономной – использовалось шамбо, но эта автономная канализационная система не справилась бы с обслуживанием большого количества специалистов и граждан. Они стали просить дополнительные финансовые средства для этих работ, но эти средства до сих пор не выделены. Кроме того, необходимы финансовые средства для приобретения сервера, серверного программного обеспечения, операционной системы и пакета офисных прикладных программ, системы кондиционирования для серверного помещения, источника бесперебойного питания для серверного и сетевого оборудования также не имеется денежных средств. Была подготовлена заявка с расчетами и направлена в финансовое управление правительства ЕАО. Получен ответ, что финансовые средства отсутствуют, но при выделении дополнительного финансирования заявка будет рассмотрена в приоритетном порядке. Самостоятельно решить данную проблему Управление не может.

Представитель ответчика правительства ЕАО ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования признала полностью. Суду пояснила, что они не могли предположить, что шамбо неисправно. Ранее всё здание не использовалось, поэтому хватало автономной системы водоотведения. В настоящее время вопрос по финансированию не решен, денежные средства по заявке Управления в 2018 году не были изысканы.

Представитель третьего лица ОГПОБУ «Политехнический техникум» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица комитета по управлению государственным имуществом ЕАО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с под. 40 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов материально-технического обеспечения деятельности мировых судей.

Постановлением правительства ЕАО от 18.11.2014 № 601-пп «Об управлении по обеспечению деятельности мировых судей и взаимодействию с правоохранительными органами Еврейской автономной области» утверждено Положение об управлении по обеспечению деятельности мировых судей и взаимодействию с правоохранительными органами Еврейской автономной области.

Согласно п. 1 постановления правительства ЕАО от 18.11.2014 № 601-пп, управление по обеспечению деятельности мировых судей и взаимодействию с правоохранительными органами Еврейской автономной области является органом исполнительной власти области, формируемым правительством области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции финансового и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей области, обеспечивающим реализацию государственной политики в области оказания гражданам бесплатной юридической помощи.

В силу п. 4.3 Положения управление осуществляет организационное обеспечение деятельности мировых судей области, в том числе материально-техническое, кадровое обеспечение.

Органом, распределяющим между органами исполнительной власти области финансовые средства, является правительство Еврейской автономной области, в связи с чем, при недостаточности денежных средств, выделенных управлению по обеспечению деятельности мировых судей и взаимодействию с правоохранительными органами Еврейской автономной области, обязанность по финансированию обязательств возлагается на правительство области.

В судебном заседании установлено, что мировой судья Николаевского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО и его аппарат расположены на первом этаже двухэтажного кирпичного здания по адресу: ЕАО, <...>.

Данное помещение арендовано Управлением у некоммерческой организации «Приамурское потребительское общество» на основании договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно экспертным заключениям от 17.07.2017 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Еврейской автономной области в Облученском и Смидовичском районах» в помещении административного здания Николаевского судебного участка по ул. Кирова, 1 выявлены нарушения санитарных норм и правил, а именно: в коридоре, кабинетах специалистов, мирового судьи, зале судебных заседаний имеются нарушения целостности поверхностей; на стенах отслаивается штукатурка, краска; по углам и потолку пятна черного цвета, следы подтёков; половое покрытие деформировано; параметры микроклимата – относительная влажность воздуха в кабинетах специалистов выше нормируемых величин.

Как установлено судом, для размещения аппарата мирового судьи Николаевского судебного участка в <...> были выделены (переданы Управлению в оперативное управление) принадлежащие Еврейской автономной области на праве собственности помещение второго этажа здания. В данном помещении, начиная с 2014 г., были проведены работы по капитальному ремонту, которые были окончены в сентябре 2017 г. Однако, объект в эксплуатацию введен не был, поскольку не было проведено технологическое подсоединение здания к централизованной системе водоотведения.

Кроме того, для работы мирового судьи и его аппарата в помещении не было установлено оборудование: локальная вычислительная сеть, сервер, серверное программное обеспечение, операционная система, офисные прикладные программы, а также системы кондиционирования для серверного помещения, источники бесперебойного питания для серверного и сетевого оборудования.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

26.12.2017 исх. № Управлением в финансовое управление правительства ЕАО направлена заявка на выделения дополнительных ассигнований на 2018 год с целью введения в эксплуатацию помещения по ул. Строительная, 10 в пос. Николаевка Смидовичского района ЕАО. Как указано в заявке, выделение дополнительных ассигнований необходимо для проведения следующих работ: 1) Монтаж локальной вычислительной сети, приобретение серверного программного обеспечения, операционной системы и пакета офисных прикладных программ - 245,0 тыс.руб.; 2) Приобретение сервера, системы кондиционирования для серверного помещения, источника бесперебойного питания для серверного и сетевого оборудования, автоматизированных рабочих мест - 695,0 тыс.руб.; 3) Технологическое присоединение к централизованной системе водоотведения здания - 830,0 тыс.руб.

Как установлено судом, для завершения работ в указанном помещении (технологическое присоединение к централизованной системе водоотведения, приобретение и установка серверного оборудования и другое) дополнительно требуются финансовые средства в объеме 1 миллиона рублей, которые управлению по обеспечению деятельности мировых судей и взаимодействию с правоохранительными органами ЕАО до настоящего времени не выделены.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к управлению по обеспечению деятельности мировых судей и взаимодействию с правоохранительными органами правительства Еврейской автономной области, правительству Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить полностью.

Обязать управление по обеспечению деятельности мировых судей и взаимодействию с правоохранительными органами правительства Еврейской автономной области в административном помещении по ул. Строительная, д. 10 в п. Николаевка Смидовичского района Еврейской автономной области, 2 этаж организовать проведение работ по технологическому присоединению к централизованной системе водоотведения, монтажу локальной вычислительной сети, приобретению сервера, серверного программного обеспечения, операционной системы и пакета офисных прикладных программ, системы кондиционирования для серверного помещения, источника бесперебойного питания для серверного и сетевого оборудования.

При недостататочности бюджетных денежных средств обязать правительство Еврейской автономной области выделить управлению по обеспечению деятельности мировых судей и взаимодействию с правоохранительными органами правительства Еврейской автономной области необходимые бюджетные средства для проведения работ по технологическому присоединению к централизованной системе водоотведения, монтажу локальной вычислительной сети, приобретению сервера, серверного программного обеспечения, операционной системы и пакета офисных прикладных программ, системы кондиционирования для серверного помещения, источника бесперебойного питания для серверного и сетевого оборудования в административном помещении по ул. Строительная, д. 10 в п. Николаевка Смидовичского района Еврейской автономной области, 2 этаж.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.П. Данилова