Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Лехминского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области, администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области, отделу по образованию администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области о признании нереализованным внеочередного права на получение жилой площади, восстановлении внеочередного права на получение жилой площади,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Лехминского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области, в котором просила признать за ней внеочередное право на получение жилой площади нереализованным, восстановить её внеочередное право на получение жилой площади. В обоснование иска указала, что в 1998 году стала сиротой, обучалась в Сафоновской школе-интернате в г. Сафоново Смоленской области. От администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области получила постановление № ххх от 13.06.2002 «О закреплении внеочередного права получения жилой площади». Районным Советом депутатов было утверждено решение № ххх от 30.09.2003 «О выделении денежных средств на приобретение жилья», о котором не знала до настоящего времени. После окончания обучения с 2002 года проживала у своего гражданского супруга Л.Н., ожидая предоставления жилой площади на законных основаниях от администрации Канютинского сельского поселения, но так и не реализовала этого права. В 2008 году вышла замуж и переехала в г. Смоленск. При устном обращении к главе администрации Канютинского сельского поселения ей сообщили, что она утратила свое право после замужества. В 2021 году при официальных запросах выяснилось, что на её имя были выделены денежные средства и приобретен дом, о судьбе которого ей до сих пор ничего не известно. Считает, что её права, как сироты были нарушены, её на незаконных основаниях удалили из списка сирот. Она не реализовала свое право на получение жилой площади.

Определением от 22.11.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области.

Протокольным определением от 13.01.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечен отдел по образованию администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддержала, о чем представила соответствующее письменное заявление. Согласно письменных пояснений ФИО1, изложенных в заявлении об отложении разбирательства дела от 13.12.2021 и заявлении о предоставлении доказательств по делу от 27.12.2021, выделенные денежные средства в размере 20000 рублей при отсутствии расходных документов до неё так и не дошли и недвижимости приобретено не было. Согласно сведений из ЕГРН иных жилых помещений, кроме квартиры, купленной с браке с супругом, у неё в собственности не имелось и не имеется.

Представитель ответчика – администрации Лехминского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, о чем передана соответствующая телефонограмма.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала. Суду пояснила, что в 1998 году ФИО1 была выявлена и поставлена на первичный учёт несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать умерла, направлена в Сафоновскую школу-интернат. Находилась на полном гособеспечении в детском доме с 11.09.1998 по 01.09.2001, выбыла на дальнейшее обучение в ПУ № 9 г. Сафоново. До 2016 года приобретением жилья для детей-сирот занимались органы местного самоуправления, на территории которого был зарегистрирован ребёнок. Для ФИО1 приобретением жилья занималось Канютинское сельское поселение. В администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области имеется информация о выделении денежных средств в размере 20000 рублей на приобретение жилья ФИО1 на основании решения Холм-Жирковского районного Совета депутатов. В соответствии с распоряжением администрации муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области от 29.12.2003 № 342р данные денежные средства были перечислены администрации Канютинского сельского поселения. Документы, подтверждающие перечисление денежных средств, не сохранились ввиду истечения срока их хранения. В районную администрацию ФИО1 по вопросу предоставления жилого помещения не обращалась. Полномочия по приобретению жилых помещений переданы районной администрации с января 2016 года и личные дела, которые передавались из Канютинского сельского поселения на Сомовых не поступали, в связи с тем, что вероятно жильё было приобретено, и ФИО1 была снята с учёта и исключена из списка.

Представитель ответчика – отдела по образованию администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала. Суду пояснила, что права ФИО1 были соблюдены. Денежные средства были выделены, Канютинское сельское поселение приобрело ей жильё.

Представитель ответчика - администрации Лехминского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области ФИО3 в судебном заседании 10.01.2022 суду пояснила, что, как следует из представленных суду документов, жилое помещение ФИО1 приобреталось, поэтому она и не значилась в списках детей-сирот на получение жилого помещения. При реорганизации сельских поселений в 2019 году никакие документы на ФИО1 не передавались. В апреле 2021 года ФИО1 начала к ним обращаться по вопросу неприобретения ей жилого помещения как ребёнку-сироте. В то время, когда ФИО1 приобреталось жилое помещение, денежные средства выделял районный Совет. 29 декабря 2003 года деньги были переданы. Поскольку срок хранения документов пять лет, документы были уничтожены.

Заслушав объяснения представителей ответчиков, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с 02.09.1998 принята на первичный учет несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, Холм-Жирковским отделом по образованию Смоленской области.

В соответствии с путевкой № ххх от 27.08.1998 была направлена в СОГБУ «Сафоновский детский дом-школа», в котором находилась на полном государственном обеспечении с 11.09.1998 по 01.09.2000. Выбыла на дальнейшее обучение в ПУ-9 г. Сафоново.

Как следует из копии выписки из похозяйственной книги № дд.мм.гггг год ФИО1 была зарегистрирована <адрес>, лицевой счет № ххх, с матерью, братом и сестрами (л.д. 106).

Согласно копии выписки из похозяйственной книги № дд.мм.гггг-2001 года ФИО1 была зарегистрирована на <адрес>, лицевой счет № ххх, с матерью, братом и сестрами. Общая площадь жилого помещения составляла 36 кв.м., жилая площадь 24 кв.м.. На 01.01.1998, на 01.01.1999, на 01.01.2000, на 01.01.2001 являлась учащейся Сафоновского интерната (л.д. 93-94).

Как следует из копии похозяйственной книги № дд.мм.гггг-2006 года ФИО1 была зарегистрирована на <адрес>, лицевой счет № ххх, с сестрами. Выписана в похозяйственную книгу № ххх (л.д. 95).

Постановлением главы муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг за ФИО1, мать которой умерла 5 декабря 1998 года, закреплено внеочередное право на получение жилой площади в Холм-Жирковском районе (л.д. 14, 15).

Согласно решению Холм-Жирковского районного Совета депутатов Смоленской области № ххх от 30.09.2003 из средств погашения бюджетного кредита МУП «Охотхозяйство» в размере 90000 рублей, выданного администрацией района по распоряжению № ххх-р от 05.08.2003 со сроком погашения до 15.10.2003, решено выделить 20000 рублей для приобретения жилья сироте ФИО1 (л.д. 16).

Как следует из распоряжения главы муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области № ххх-р от дд.мм.гггг во исполнение вышеуказанного решения для приобретения жилья сироте ФИО1 выделенную денежную сумму в размере 20000 рублей перечислить на администрацию Канютинского сельского округа (л.д. 17).

24.12.2004 между Л.Н. и ФИО1 в присутствии главы администрации Канютинского сельского округа ФИО4, бухгалтера Свидетель №3 был заключен договор купли-продажи одноэтажного одноквартирного деревянной конструкции жилого дома, расположенного на <адрес>, на улице без названия, номер не присвоен. По похозяйственному учету в администрации Канютинского сельского округа значится в лицевом счете за № ххх на стр. 76. При доме имеется земельный участок 0,18 га пашни. Дом оценен сторонами в сумме 18250 рублей. В соответствии с условиями договора сумма платежа передается продавцу в присутствии работников администрации Канютинского сельского округа в день подписания передаточного акта на дом. Продавец, получивший от покупателя причитающуюся по договору сумму стоимости проданного дома, обязуется выдать об этом покупателю расписку. Расходы по оформлению настоящего договора несет покупатель. Дом передается покупателю до государственной регистрации перехода права собственности. Покупатель претензий к техническому и санитарному состоянию дома не имеет ( л.д. 97-99).

Согласно акта передачи жилого дома от 24.12.2004 продавец Л.Н. сдал, а покупатель ФИО1 приняла жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (нумерации домов и названия улиц на станции нет), являющийся предметом договора купли-продажи от 24.12.2004. Дом зарегистрирован и значится в похозяйственной книге, ведущейся администрацией Канютинского сельского округа за № ххх (л.д. 102).

Как следует из копии расписки от 24.12.2004 Л.Н. - продавец жилого дома по договору купли-продажи от 24.12.2004 получил от покупателя - ФИО1 в счет оплаты за <адрес> рублей в присутствии главы администрации Канютинского сельского округа ФИО4, бухгалтера Свидетель №3 (л.д. 99, 100).

Из копии свидетельства о праве собственности на землю № ххх от 23.10.1992 Е.М. предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства в частную собственность земельный участок общей площадью 0,22 га, в том числе пашни – 0,18 га, под постройки – 0,04 га, прочие угодия (пруд) – 0,010 га (л.д. 101).

Согласно копии выписки из похозяйственной книги № 1 за 2002-2006 года ФИО1 была зарегистрирована на <адрес>, лицевой счет № ххх. Первой по данному хозяйству была записана Е.М., умершая 20.01.2003. Второй записана – С.В. Данная выписки содержит в себе сведения о том, что дом куплен и оформлен на ФИО1, которая значилась в списках данного хозяйства. Выбыла в <адрес>. Площадь данного дома указана 30 кв.м. ( л.д. 96).

Из расписки о передаче денежных средств от 22.08.2008 усматривается, что ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес> и С.А. заключили соглашение о том, что С.А. передает, а ФИО1 получает денежную сумму в размере 50000 рублей за передачу С.А. недвижимого имущества, принадлежащего ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома между физическими лицами без номера от 24.12.2004 – одноэтажного одноквартирного жилого дома деревянной конструкции № ххх, расположенного по <адрес> (значащийся по похозяйственному учету в администрации Канютинского сельского округа в лицевом счете за № ххх на стр. 76), земельного участка площадью 0,23 га (из них пашня – 0,18 га, земля под постройками – 0,04 га, прочие угодия (пруд) 0,010 га). Денежная сумма в размере 50000 рублей переданы С.А.ФИО1 в присутствии главы муниципального образования Канютинского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области (л.д. 104).

Согласно копии решения Холм-Жирковского районного суда Смоленской области от 02.03.2009 и выписки № хххС от 18.12.2008 из технического паспорта объекта капитального строительства общая площадь вышеуказанного жилого дома № ххх кв.м., жилая площадь № ххх (л.д. 110, 111-112)

ФИО1 снята с регистрационного учета на <адрес> 22.08.2008 (л.д. 107).

Как следует из адресной справки ОВМ МО МВД России «Сафоновский» ФИО1 22.08.2008 была снята с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>. Заявленный адрес выбытия <адрес>.

Из информации главы муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от 13.12.2021 № ххх-адм усматривается, что документы, подтверждающие перечисление администрации Канютинского сельского поселения денежных средств в размере 20000 рублей на приобретение жилья ФИО1 не сохранились, ввиду истечения срока их хранения, который составляет 5 лет. Полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно ранее действовавшего законодательства была наделена администрация Канютинского сельского поселения. В администрацию муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области ФИО1 по вопросу предоставления ей жилого помещения не обращалась (л.д. 62).

Как следует из протокола заседания экспертной комиссии Канютинского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области № ххх от 28.05.2015 экспертной комиссией принято решение провести в установленном Основными правилами работы архивов организацией порядке, уничтожение документов администрации Канютинского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области за 1999-2009 годы в количестве 90 единиц хранения согласно представленного акта (л.д. 44-45, 46-49).

Решением Совета депутатов Лехминского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области администрации Болышевского, Канютинского, Лехминского, Нахимовского сельских поселений Холм-Жирковского района Смоленской области реорганизованы в форме присоединения к администрации Лехминского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области (л.д. 51-52).

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 13.12.2021 у ФИО1 в собственности имеется жилое помещение по адресу: <адрес>, д. Лосня, <адрес>, ? доля которого приобретена ею по договору купли-продажи от 19.09.2008, ? доля по договору дарения от 03.11.2010 (л.д. 76, 77, 78-79).

ФИО1 по вопросу нарушения жилищных прав обращалась в администрацию Лехминского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области, а также к Президенту Российской Федерации. Обращение ФИО1 к Президенту Российской Федерации из прокуратуры Смоленской области поступило для рассмотрения в прокуратуру Холм-Жирковского района Смоленской области.

Как следует из ответа главы муниципального образования Лехминского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области от 16.08.2021 № хххФИО1 было сообщено, что за ней постановлением главы муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области № ххх от 13.06.2002 было закреплено внеочередное право получения жилой площади. На основании решения Холм-Жирковского районного Совета депутатов Смоленской области № 40 было выделено 20000 рублей на приобретение жилья. В 2004 году ФИО1 было приобретено в собственность жилое помещение на ст. Канютино Холм-Жирковского района Смоленской области. В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» она не значится (л.д. 18-19).

Согласно ответа прокурора Холм-Жирковского района Смоленской области от 04.08.2021 № <адрес> ФИО1 было сообщено, что она в органах местного самоуправления муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит. В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области она не числится. 24.12.2004 ей было приобретено в собственность жилое помещение на <адрес>. В результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что жилым помещением для проживания ФИО1 была обеспечена (л.д. 69).

Свидетель Свидетель №3 суду показала, что она работала в администрации Канютинского сельского поселения с 1981 года по 2015 год - главным бухгалтером, в том числе в период 2003-2004 годов, потом менеджером. Канютинской сельской администрации были выделены денежные средства в сумме 20000 рублей, за которые по договору купли-продажи между Сомовой и ФИО5 ФИО1, которая состояла на очереди, как ребенок-сирота, в 2004 году было приобретено жилое помещение на ст. Канютино у ФИО5, который данный дом приобрёл у Цветковой. Она и глава администрации ФИО4 присутствовали при заключении данного договора, подписании акта приема-передачи жилья. Деньги поступили на расчётный счёт администрации, были сняты в банке на основании распоряжения и выплачены наличкой через кассу на основании распоряжения главы. В договоре сумма 18 тысяч, а не 20 тысяч, потому что с этих денег была оплачена госпошлина. С 2004 года по 2008 год ФИО1 проживала в данном доме с ФИО5, была там прописана, потом продала его Цветковым и уехала.

Свидетель Свидетель №1 суду показал, что работал главой Канютинской сельской администрации с 1999 года до октября 2003 года. Бухгалтером в администрации работала Свидетель №3ФИО1 проживала на <адрес>. Когда умерла мама, она и сестры стали проживать в интернате. Когда ФИО1 вернулась из интерната, она с сестрой и братом жила в доме, который им подарил человек из Прибалтики, ФИО6. ФИО1 проживала с ФИО5 в гражданском браке в доме, где проживала бабушка, ФИО7 Алёна, после смерти которой дом был продан или передан ФИО5. Когда ФИО1 и ФИО5 разошлись, ФИО1 осталась проживать в доме, ФИО5 уехал.

Свидетель Свидетель №2 показала суду, что работала в администрации Канютинского сельского поселения делопроизводителем. Главным бухгалтером работала Свидетель №3 Семья Сомовых проживала на <адрес>.

Не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей у суда нет оснований, поскольку они согласуются друг с другом и с иными доказательствами по делу.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38).

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 N 17-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

На момент возникновения у истца права получения мер социальной поддержки действовал Жилищный кодекс РСФСР.

Согласно ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

В силу п. 2 ст. 37 ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставлялось детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

В соответствии со статьёй 38 ЖК РСФСР норма жилой площади устанавливается в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.

Согласно п. 3 ст. 22 Закона Смоленской области от 19.12.1996 N 36-з (в ред. от 10.05.2001) "О предоставлении жилых помещений по договору социального найма в Смоленской области" жилое помещение по договору найма предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади, которая составляет 12 кв. метров на одного человека, и не может быть менее следующих минимальных размеров (социальная норма площади жилья): 18 кв. метров общей площади жилья на одного человека для семьи, состоящей из трех и более человек; 21 кв. метра общей площади жилья на одного человека для семьи, состоящей из двух человек; 33 кв. метров общей площади жилья на одиноко проживающего человека. Одиноко проживающим гражданам может быть предоставлено по договору найма жилое помещение общей площадью свыше 33 кв. метров общей площади, но не более однокомнатной квартиры.

Суд, оценив собранные доказательства в из совокупности, приходит к выводу, что во исполнение требований действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений законодательства Холм-Жирковским районным Советом депутатов Смоленской области было выделено 20000 рублей для приобретения жилья сироте ФИО1, которые в соответствии с распоряжением главы муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области были перечислены на администрацию Канютинского сельского округа. На данные денежные средства ФИО1 приобрела жилое помещение - жилой дом, расположенный на <адрес>, на улице без названия, номер не присвоен. По похозяйственному учету в администрации Канютинского сельского округа значится в лицевом счете за № ххх на стр. 76.

ФИО1 в свою очередь, будучи собственником вышеуказанного жилого помещения, распорядилась в 2008 году принадлежащим ей на основании договора купли-продажи от 24.12.2004 жилым помещением, продав данное жилое помещение С.А.

Данные обстоятельства истцом по существу не оспарены и объективно подтверждаются письменными материалами дела, в связи с чем сомнений у суда не вызывают.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 была обеспечена органом местного самоуправления – Администрацией Канютинского сельского округа Холм-Жирковского района Смоленской области по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Доводы истца о том, что она не согласна с фактом приобретения ей жилого помещения в собственность на <адрес> в виде одноэтажного жилого дома, поскольку в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о том, что за ней было зарегистрировано право собственности на иные жилые помещения, кроме квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, не могут опровергнуть факт приобретения ФИО1 жилого дома, расположенного на ст. Канютино Холм-Жирковского района, по похозяйственному учету в администрации Канютинского сельского округа значащегося в лицевом счете за № 38, поскольку в силу п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", который действовал на момент заключения договора купли продажи от 24.12.2004, государственная регистрация прав проводилась на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. Отсутствие сведений в ЕГРН указывает лишь на то, что ни правообладатель ФИО1, ни продавец жилого помещения Л.Н. не обращались в регистрирующий орган с соответствующим заявлением. Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с условиями договора купли-продажи от 24.12.2004 дом был передан покупателю до государственной регистрации перехода права собственности. Тот факт, что вышеуказанный жилой дом находился в собственности и пользовании истца, подтверждается также копией выписки из похозяйственной книги Канютинского сельского поселения № ххх, которая содержит в себе запись о том, что жилой дом, имеющий лицевой счет 38, был куплен и оформлен на ФИО1, нуждается в оформлении. ФИО1 значилась по данному лицевому счету как член хозяйства.

Согласно статье 1 Закона Смоленской области от 29.11.2007 N 114-з "О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями" настоящий областной закон в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделил органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания жилыми помещениями по договорам социального найма.

В силу п. 1 ст. 1 Закона Смоленской области от 29.11.2007 N 114-з "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (в редакции законов Смоленской области от 01.02.2013 N 13-з, от 28.05.2015 N 59-з) настоящий областной закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из распоряжения главы муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от 25.12.2015 № ххх-р, вступившего в законную силу с 02.01.2016 отдел по образованию администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области наделен государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 50).

ФИО1 в иске поставлен вопрос о признании её внеочередного права на получение жилой площади нереализованным и восстановлении её внеочередного права на получение жилой площади, со ссылкой на положения ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действующей в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2013.

Часть 9 приведенной статьи упомянутого Закона устанавливает, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этой статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

При этом, в силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ действие положений ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ныне действующей редакции) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу данного Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исходя из приведенных выше законоположений, восстановление внеочередного права ФИО1, достигшей к моменту разрешения спора возраста, превышающего 23 года, на получение жилой площади специализированного жилищного фонда в порядке ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", возможно только в том случае, если по состоянию на 01.01.2013 она имела нереализованное право на обеспечение жильем как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обеспечена администрацией Канютинского сельского округа Холм-Жирковского района вне очереди жилой площадью в соответствии с требованиями ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку ею за счет выделенных Холм-Жирковским районным Советом депутатов Смоленской области денежных средств приобретено жилое помещение, пригодное для проживания, не ниже установленных социальных норм.

Таким образом, социальная поддержка ФИО1 в виде внеочередного обеспечения жилой площадью реализована.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Лехминского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области, администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области, отделу по образованию администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области о признании нереализованным внеочередного права на получение жилой площади, восстановлении внеочередного права на получение жилой площади отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленский области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Вайцещук