Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта не проведения Советом депутатов поселка Кедровый Красноярского края правомочного заседания в течение трех месяцев подряд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит установить факт непроведения Советом депутатов поселка <адрес> правомочного заседания в течение трех месяцев подряд в период с 05 июля 2012 года по 06 ноября 2012 года. В заявлении ФИО14 указывает, что в 2012 году Совет депутатов <адрес> в течение более 4-х месяцев подряд с 05 июля до 06 ноября 2012 года не проводил правомочное заседание( сессию). В результате чего не были своевременно приняты сверхактуальные для жителей п.Кедровый решения о внесении изменений в бюджет п.Кедровый, связанные с повышением окладов работникам бюджетной сферы, об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных актов. Установление данного факта заявителю необходимо для решения вопроса об ответственности Совета депутатов п.Кедровый за нарушение действующего законодательства.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен о дате судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ФИО1ФИО4 поддержал заявление ФИО14 по изложенным в нем основаниям, пояснив дополнительно, что заседание Совета депутатов 20.09.2012 года было неправомочным, так как решением суда от 09.11.2012 года признано незаконным действия и.о. главы поселка ФИО2 о созыве внеочередной сессии на 20.09.2012 года, данное решение вступило в законную силу. Таким образом Совет депутатов п.Кедровый в течение более 3-х месяцев подряд с 05 июля до 06 ноября 2012 года не проводил правомочное заседание.

Представитель заинтересованного лица Совета депутатов п.Кедровый ФИО5 с заявлением ФИО14 не согласился, пояснив суду, что заседание Совета депутатов 20.09.2012 года является правомочным, так как присутствовало достаточное количество депутатов, на сессии были принятые решения, которые по настоящее время являются действующими, исполняются всеми должностными лицами, в том числе были приняты изменения по бюджету п.Кедровый на плановый период 2013-2014 годов.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав представленные сторонами доказательства, находит заявление ФИО14 не обоснованным исходя из следующего.

В соответствии со ст. 70 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

В силу п. 1.1 ст. 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

При этом, в соответствии со ст. 72 указанного выше Закона ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими предусмотренных в установленном порядке обязанностей, в том числе в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. В соответствии со ст. 73 этого же Федерального закона в случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный представительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

Из материалов дела видно следующее. 05 июля 2012 года состоялось 38 заседание сессии Совета депутатов п.Кедровый, присутствовало 6 депутатов, повестка дня сессии :

1.отчет главы администрации поселка Кедровый Красноярского края о своей деятельности и деятельности администрации поселка за 2011 год.

2. отчет Главы поселка Кадровый Красноярского края о результатах своей

деятельности и деятельности аппарата Совета депутатов за 2011 год.

3. О корректировки бюджета поселка Кедровый Красноярского края.

4.Об утверждении методики определения размера арендной платы за пользование объектами движимого имущества, находящимися в муниципальной собственности поселка Кедровый Красноярского края на основании оценки рыночного обоснованной величины арендной платы за пользование которыми не произведена.

5.Об утверждении методики определения арендной платы за пользование объектами муниципальной собственности поселка Кедровый Красноярского края на основании оценки рыночно обоснованной

величины арендной платы.

6.Разное.

13 сентября 2012 года сессия не состоялась в связи с отсутствием кворума, присутствовало 3 депутата.

20 сентября 2012 года состоялась внеочередная сессии Совета депутатов п. Кедровый, созванная по решению депутатов, присутствующих на совещании по инициативе ФИО2 в качестве исполняющей обязанности Главы <адрес>, с повесткой сессии:

1) О внесении изменений в Решение Совета депутатов п. Кедровый Красноярского фая «О бюджете поселка Кедровый на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов»;.

2) Об утверждений Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Совета депутатов поселка Кедровый Красноярского края»;

3) Работа временных и постоянных комиссий;

4) Разное.

Нарушение порядка созыва Сессии Совета депутатов 20.09.2012 года, установленное решением Емельяновского районного суда от09.11.2012 года, не свидетельствует о том, что само заседание была неправомочным.

Согласно п.4 ст.33 Устава поселка Кедровый заседание Совета признается правомочным при участии в нем на менее 50% избранных депутатов Совета.

На данной сессии присутствовало 7 депутатов, то есть более 50% от числа депутатов( 10 депутатов), кворум имелся, были приняты повестка сессии, по результатам голосования приняты решения Совета депутатов, которые по настоящее время действуют. При таких данных доводы представителя заявителя о том, что заседание сессии Совета депутатов 20 сентября 2012 года является неправомочным, суд признает не состоятельными.

06 ноября 2012 года состоялась сороковая очередная сессия Совета депутатов, присутствовало 8 депутатов, повестка дня сессии: 1. Внесение изменений в Решение Совета депутатов поселка Кедровый Красноярского края от24.03.2011 №19-56Р «Об оплате труда муниципальных служащих поселка Кедровый Красноярского края».

2. Внесение изменение в Решение Совета депутатов поселка Кедровый от 24.06.2011 №23-78Р «Об утверждении Положения о новой системе оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений поселка Кедровый».

3. Об утверждении Положения «Об оплате труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе».

4. Заслушивание заместителя главы администрации по оперативным вопросам ФИО6 «О готовности объектов ЖКХ п.Кедровый к зимнему отопительному сезону».

Приглашены: директор МУП «ПЖРЭТ» - ФИО7; директор ООО «Кедровый бор» - ФИО8; директор ООО «Кедр» -ФИО9; начальник котельной - ФИО10; начальник электрохозяйства - ФИО11; начальник ВКХ - ФИО12.

5. Рассмотрение представления прокуратуры Емельяновского района «Об устранении нарушений Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и трудового законодательства».

Судом установлено, что заседания сессий Совета депутатов поселка Кедровый проводились: 5 июля 2012 года, 20 сентября 2012 года, 06 ноября 2012 года, что подтверждается протоколами проведения указанных сессий.

Таким образом, отсутствует факт не проведения правомочного заседания Совета депутатов более 3 месяцев подряд.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.191-197,268 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 об установлении факта не проведения Советом депутатов поселка Кедровый Красноярского края правомочного заседания в течение трех месяцев подряд оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение вынесено 03 апреля 2013 года.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края Л.В. Иванова