Гражданский кодекс часть 1

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Шкининой И.А., при секретаре Лунегове А.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики Нижегородской области об обязании приобрести жилое помещение, передать жилое помещение в собственность, вселении, выделении денежных средств,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику Министерству социальной политики Нижегородской области об обязании приобрести жилое помещение, передать жилое помещение в собственность, вселении, выделении денежных средств, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Нижегородским районным судом г.Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] было принято решение об обеспечении ФИО1 и членов его семьи за счет казны РФ жилым помещением площадью не менее 54 кв.м. путем предоставления в собственность бесплатно на территории ЗАТО г.Саров.

Апелляционным определением Нижегородского суда от [ 00.00.0000 ] данное решение суда оставлено без изменения. Уточнена была резолютивная часть указание о возложении обязанности на Министерство социальной политики Нижегородской области за счет денежных средств полученных в качестве субвенций из федерального бюджета. Решение вступило в законную силу [ 00.00.0000 ] .

[ 00.00.0000 ] Нижегородским районным отделом УФССП России по Нижегородской области по исполнительному листу было возбуждено исполнительное производство [ № ]

[ 00.00.0000 ] определением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода ответчику было отказано в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства.

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от [ 00.00.0000 ] ответчику было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда из-за отсутствия денежных средств до поступления субвенций из федерального бюджета.

В [ 00.00.0000 ] . субвенции из федерального бюджета в бюджет субъекта РФ, Нижегородскую область, для обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы в количестве более 20 млн. рублей поступили.

В рамках возбужденного исполнительного производства должностными лицами Нижегородского районного отдела УФССП России по Нижегородской области в адрес должника в течение [ 00.00.0000 ] . неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда с установлением сроков исполнения, вынесено постановление об оплате исполнительного сбора в размере 50 000 руб., выносились неоднократно официальные предупреждения о возможном наступлении административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера и об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда.

В отношении должностных лиц Министерства социальной политики Нижегородской области за неисполнение решения суда были составлены административные протоколы.

Определением Нижегородского районного суда от [ 00.00.0000 ] ответчику отказано в изменении формы обеспечения ФИО1 и членов его семьи.

На протяжении всего времени разбирательства истца с ответчиком по вопросу обеспечения его и членов семьи жильем, единственным доводом ответчика по не обеспечению жильем был довод либо отсутствие средств, либо их недостаточное количество для приобретения жилья.

Истец утверждает, что до сведения должностных лиц ответчика и должностных лиц УФССП России по Нижегородской области он неоднократно доводил информацию о том, что в [ адрес ] заканчивается строительство жилого социального дома [ № ] (строительный). Ввод дома в эксплуатацию запланирован на [ 00.00.0000 ] . После чего он поступит в казну муниципального образования [ адрес ]. По условиям аукциона застройщик ООО «Стройинвест-С» бесплатно передает в собственность муниципального образования [ адрес ] 33 жилых помещения, 14 из которых имеют площадь не менее 54 кв.м., которые в последствие от имени муниципального образования [ адрес ] по муниципальным контрактам будут проданы (переданы) администрации [ адрес ].

Истец, с учетом заявления в порядке ст.39 ГПК РФ, просит обязать ответчика приобрести жилое помещение, расположенное по адресу: [ адрес ], секция «К» с указанием конкретного номера конкретного жилого помещения, обязать ответчика передать жилое помещение в собственность со всеми документами на него для последующего его обращения в собственность бесплатно, издать соответствующий судебный акт о вселении взыскателя в жилое помещение, обязать перечислить в бюджет муниципального образования [ адрес ] выделенные из федерального бюджета в бюджет Нижегородской области субвенции за приобретенное жилое помещение.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, дал объяснения по существу иска.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности , исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом требований ст.167 ГПК РФ и мнения сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, решением Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Министерство социальной политики Нижегородской области обязано за счет Казны РФ приобрести: ФИО1 и членам его семьи: супруге ФИО3 и дочери ФИО4 бесплатно жилое помещение (квартиру) площадью не менее 54 кв.м. на территории ЗАТО города Сарова. В остальной части в удовлетворении исковых требований - отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от [ 00.00.0000 ] решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. Резолютивная часть судебного решения уточнена указанием о возложении обязанности на Министерство социальной политики Нижегородской области за счет денежных средств, полученных в качестве субвенций из федерального бюджета.

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что истец включен Министерством в сводный список граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и ФЗ от 08.12.2010 N342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и обеспечении жильем некоторых категорий граждан" по Нижегородской области, что говорит о намерении Министерства предоставить жилое помещение истцу.

В силу части 5 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Финансирование расходов, связанных с обеспечением жильем граждан, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на соответствующий год в составе Федерального фонда компенсаций.

Субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (за исключением сроков подачи заявки в отношении граждан, указанных в абзаце втором настоящего пункта).

Перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что соответствующие субвенции федерального бюджета были перечислены в Нижегородскую область в [ 00.00.0000 ] .После поступления указанных субвенций в бюджет Нижегородской области Министерством в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» был проведен электронный аукцион на приобретение жилого помещения для истца. На основании ч.16 ст.66 Федерального закона [ 00.00.0000 ] электронный аукцион был признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок

Как установлено судом и подтверждается письмом Министерства от [ 00.00.0000 ] , в целях проведения аукциона в электронной форме направлена заявка для организации размещения заказа на приобретение в государственную собственность жилого помещения (квартиры) расположенного в черте [ адрес ], для предоставления его гражданину, уволенному со службы из органов внутренних дел Российской Федерации

В соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 №342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жильем некоторых категорий граждан» жилищные условия ФИО1 возможно улучшить путем предоставления ему единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

За счет средств единовременной денежной выплаты истец вправе приобрести жилое помещение на территории любого субъекта Российской Федерации, в том числе с использованием собственных средств.

При этом размер единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения равнозначен выделенной Министерству сумме на приобретение жилого помещения.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что истцу ответчиком было предложено воспользоваться единовременной денежной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения, однако ФИО1 от получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отказался

Судом установлено, что ответчик обращался в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда, а именно о предоставлении ФИО1 единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения

Определением суда от [ 00.00.0000 ] Министерству социальной политики Нижегородской области отказано в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда от [ 00.00.0000 ] .

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось, что в [ 00.00.0000 ] с истцом была организована рабочая встреча в Министерстве. В целях исполнения решения суда ФИО1 были предложены следующие варианты приобретения жилых помещений с помощью единовременной денежной выплаты: - 2-х комнатная квартира по адресу: [ адрес ] (от застройщика), общая площадь 54,82 кв.м. (стоимость 1 кв.м. 41 247 руб.), без доплаты; - 2- комнатная квартира по адресу: [ адрес ] (от застройщика), общая площадь 45,49 кв.м. (стоимость 1 кв.м. 50 000 руб.), доплата 123 662 руб.; - 2-х комнатная квартира по адресу: [ адрес ] (от застройщика), общая площадь 54 кв.м., без доплаты. От всех предложенных вариантов истец отказался.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2016 №216 утверждены Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в случае отсутствия финансирования мероприятий по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы, граждане обеспечиваются жилыми помещениями из жилищного фонда, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации.

Судом установлено, что Министерство обратилось в Главе администрации городского округа [ адрес ] с просьбой рассмотреть возможность передачи квартиры площадью не менее 54 кв.м. из муниципальной собственности [ адрес ] с последующим возмещением из средств областного бюджета, а также дать предложения по механизму такой передачи

Согласно сведениям администрации [ адрес ], в муниципальной собственности [ адрес ] отсутствуют свободные (незаселенные) жилые помещения, в связи с чем администрация [ адрес ] не имеет возможности передачи жилого помещения для обеспечения жильем ФИО1

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Министерство обратилось в Главе администрации городского округа [ адрес ] с просьбой сообщить о возможности передачи [ адрес ] строящемся [ адрес ], площадью 54-63 кв.м. из муниципальной собственности [ адрес ] в государственную собственность Нижегородской области, а также об иных вариантах обеспечения ФИО1 жильем с последующим возмещением за счет средств областного бюджета в пределах лимитов, предусмотренных на обеспечение жильем военнослужащих

Согласно сведениям администрации [ адрес ], администрация приобретает в муниципальную собственность жилые помещения экономического класса, в том числе 14 3-х комнатных квартир площадью 63,67-63,89 кв.м. в жилом доме, расположенном по адресу: [ адрес ], для предоставления гражданам, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] . ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с [ 00.00.0000 ] . по состоянию на [ 00.00.0000 ] под [ № ]. Администрация [ адрес ] не вправе ущемлять права граждан состоящих из четырех человек, ожидающих получение данного вида жилья. Все 14 семей, ожидающих получение 3-х комнатных квартир, имеющих общую площадь 63,67-63,89 кв.м. в настоящее время уже уведомлены о предстоящем получении жилых помещений. Вариантами обеспечения жилыми помещениями ФИО1 администрация [ адрес ] не располагает

В силу ст.152 Бюджетного кодекса Российской Федерации граждане не являются субъектами бюджетных отношений, соответственно, отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, а также размеры межбюджетных трансфертов не могут быть изменены по требованию физического лица, не являющегося участников бюджетного процесса, поскольку действующее законодательство Российской Федерации не наделяет физических лиц какими-либо бюджетными полномочиями.

Таким образом, судом установлено, что при исполнении решения суда ответчик строго руководствуется объемом выделенных субвенций федерального бюджета для указанных в решении суда целей и сроком, определенным Бюджетным кодексом Российской Федерации для их использования.

В случае воспрепятствования проживанию (пребыванию) гражданина в жилом помещении лицом, проживающим (зарегистрированным) в указанном помещении, вопрос о вселении решается в судебном порядке.

Истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено суду доказательств, что у истца имеются законные основания для вселения в конкретное жилое помещение, расположенное по адресу: [ адрес ], а если таковые имеются, то кем и какие препятствия к вселению истца чинятся.

На основании изложенного, при таких установленных данных, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения требований истца о возложении обязанности приобрести жилое помещение, расположенное по адресу: [ адрес ] с указанием конкретного номера конкретного жилого помещения, возложении обязанности передать жилое помещение в собственность со всеми документами на него для последующего его обращения в собственность бесплатно, издании соответствующего судебного акта о вселении взыскателя в жилое помещение, обязании перечислить в бюджет муниципального образования [ адрес ] выделенные из федерального бюджета в бюджет Нижегородской области субвенции за приобретенное жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальной политики Нижегородской области о возложении обязанности приобрести жилое помещение, расположенное по адресу: [ адрес ], секция «К» с указанием конкретного номера конкретного жилого помещения, возложении обязанности передать жилое помещение в собственность со всеми документами на него для последующего его обращения в собственность бесплатно, издании соответствующего судебного акта о вселении взыскателя в жилое помещение, обязании перечислить в бюджет муниципального образования [ адрес ] выделенные из федерального бюджета в бюджет Нижегородской области субвенции за приобретенное жилое помещение – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Шкинина