Гражданский кодекс часть 1

Глава администрации Абинского городского поселения Абинского района обратился в суд с иском к ФИО3, в котором просит признать объект строительства, возведенный на земельном участке № с кадастровым номером № по <адрес>, самовольной постройкой; обязать ответчика произвести снос вышеуказанной самовольной постройки за свой счет в течении 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Свои требования мотивировал тем, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 300 кв.м., с видом разрешенного использования – отдельно стоящие, встроенные и пристроенные объекты (связанные с проживанием и не оказывающие негативного воздействия на окружающую среду): магазины продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров. 29.06.2017 г. в ходе проведенной администрацией Абинского городского поселения Абинского района проверки исполнения градостроительного и гражданского законодательства установлено, что на вышеуказанном земельном участке выполнены работы по монтажу фундамента и возведены стены из легких конструкций. По результатам осмотра составлен акт и произведено фотографирование строения. Согласно сведениям администрации ФИО3 в администрацию Абинского городского поселения как в орган правомочный выдавать разрешения на строительство в рамках предусмотренных действующим законодательством полномочий за выдачей разрешения на строительство вышеуказанного строения, не обращался. Полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о самовольном возведении на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве собственности объекта капитального строительства.

Представитель истца – администрации Абинского городского поселения Абинского района ФИО4 в судебном заседании настаивала на доводах иска, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 - ФИО2 в судебном заседании возражала против доводов иска, в удовлетворении иска просила отказать в полном объеме. Пояснила, что ФИО3 на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от 14.01.2015 г. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 588 кв.м с одноэтажным жилым домом, расположенных по адресу: <адрес>. После приобретения площадь земельного участка в ноябре 2016 г. уточнена и составила 644 кв. м, изменения сведения внесены в ГКН. В феврале 2017 г. путем раздела земельного участка с кадастровым номером № образовал два земельных участка с кадастровыми номерами № площадью 300 кв.м и с № площадью 344 кв.м. Участку площадью 344 кв.м присвоен адрес: <адрес>-а. Согласно выписке ЕГРН от 09.03.2017 г. земельный участок с кадастровым номером 23:01:0506008:1064 площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> относится к категории земель: земли населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования отдельно стоящие, встроенные или пристроенные объекты (связанные с проживанием граждан и не оказывающие негативного воздействия на окружающую среду): магазины продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров. Согласно правилам землепользования и застройки Абинского городского поселения Абинского района Краснодарского края, утвержденных решением Совета Абинского городского поселения от 25 октября 2012 года № 353-с данный земельный участок расположен в территориальной зоне ОД-2 Зона делового, общественного и коммерческого назначения местного значения. ФИО3 на основании акта обследования от 19.05.2017 г. обратился в орган регистрации прав на недвижимость с заявлением о снятии с кадастрового учета здания - жилого дома в связи с его отсутствием (разрушением). Требование о сносе самовольной постройки фактически может быть заявлено только в отношении объекта недвижимого имущества и в том случае, если самовольная постройка угрожает жизни и здоровью граждан, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, нарушает план градостроения, либо не соответствует нормам землепользования. Согласно выводам, изложенным в экспертном заключении ООО «Контур» №25.02-17 от 02.08.2017 г. установлено, что строение, расположенное по адресу: <адрес>, объектом капитального строительства не является.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходи к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 29.06.2017 г. начальником отдела градостроительства администрации Абинского городского поселения, главным специалистом и ведущим специалистом МКУ «Управление ЖКХ, градостроительства, ГО И ЧС» в рамках проверки исполнения градостроительного и гражданского законодательства произведено обследование территории Абинского городского поселения, в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> 300 кв.м., с видом разрешенного использования – отдельно стоящие, встроенные и пристроенные объекты (связанные с проживанием и не оказывающие негативного воздействия на окружающую среду): магазины продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров, производятся работы по строительству объекта, а именно: выполнен монолитный бетонный фундамент, на который установлен металлический каркас, обшитый со всех сторон металлопрофилем, о чем составлен соответствующий акт обследования и произведено фотографирование объекта строительства.

Согласно выписке ЕГРН от 09.03.2017 г. собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 300 кв.м., с видом разрешенного использования – отдельно стоящие, встроенные и пристроенные объекты (связанные с проживанием и не оказывающие негативного воздействия на окружающую среду): магазины продовольственных, непродовольственных и смешанных товаров, является ФИО3 на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 14.01.2015 г.

На основании ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Аналогичные положения содержит Земельный кодекс РФ, на основании ст.40 которого, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков должны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных п. 17 названной нормы закона, согласно которой выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов, и др.); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Требование о сносе самовольной постройки фактически может быть заявлено только в отношении объекта недвижимого имущества и в том случае, если самовольная постройка угрожает жизни и здоровью граждан, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, нарушает план градостроения, либо не соответствует нормам землепользования.

Согласно ст.130 и ст.131 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительство.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (п.10 ст.10 Градостроительного кодекса РФ).

Главным отличительным признаком объекта недвижимого имущества, государственная регистрация прав на которые признана обязательной, является неразрывная связь с землей и невозможность перемещения объекта без нанесения несоразмерного ущерба его назначению.

Согласно выводам эксперта ООО «Контур», изложенных в заключение № 25.02-17 от 02.08.2017 г. строение, расположенное по адресу: <адрес> объектом капитального строительства не является, так как у него отсутствует хорошо углубленный фундамент и отсутствуют инженерные коммуникации. Объект механически безопасен, не будет нести угрозы причинения вреда жизни и здоровью, как работающих сотрудников, так и других людей, в том числе на соседних участках, при обязательном выполнении противопожарных мероприятий, разработанных на основании Расчета пожарного риска.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что возведенный ответчиком спорный объект не обладает признаками недвижимого имущества и не является объектом капитального строительства, что подтверждается доказательствами, представленными ответчиком, которые не опровергнуты стороной истца.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований администрации Абинского городского поселения о сносе самовольной постройки не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска администрации Абинского городского поселения к ФИО3 о сносе самовольной постройки, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: